檢視 2011年香港區議會選舉種票風波的原始碼

{| class="wikitable" style="float:right; margin: -10px 0px 10px 20px; text-align:left"
! <p style="background:	#D8D8EB; color: #000000; margin:auto; padding:5px 0; "> '''香港區議會''' </p>
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|<center><img src="https://imgcdn.cna.com.tw/www/WebPhotos/1024/20191122/1024x768_194052629809.jpg" width="280"></center><small>[https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201911220129.aspx 圖片來自cna]
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'''2011年香港區議會選舉種票風波'''是指[[2011年香港區議會選舉]]結束後，有傳媒及政黨人合作揭發多宗涉嫌「[[種票]]」個案，揭露現行[[選民登記]]制度只方便[[選民]]登記，不防範虛報住址的漏洞。[[廉政公署]]調查後並成功檢控45人，唯事件起源「1屋7姓13票」的8名疑犯獲釋。

==1屋7姓13票==
11月20日，角逐連任但落敗的[[美孚新邨|美孚南]]區議員[[公民黨 (香港)|公民黨]][[王德全]]翻查選民登記冊，發現選區內美孚新邨78座12B單位，有7個[[姓氏]]共13名選民登記。11月21日《蘋果日報》以「1屋7姓13票」為題於頭版報道，質疑有人涉嫌種票<ref>{{Cite news|url=http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20111121/15819616|title=揭建制派區選大勝之謎 瘋狂種票 1屋7姓13票|newspaper=《[[蘋果日報]]》|date=2011年11月21日|language=zh-hant|accessdate=2016年11月9日|archive-date=2017年3月31日|archive-url=https://web.archive.org/web/20170331210244/http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20111121/15819616|dead-url=no}}</ref>。11月24日 《明報》以「美孚選民不住美孚」為題作大篇幅報道，揭發當中「黃李」二家確實不住在美孚。美孚新邨78座12B單位屬於[[廣東省]][[茂名市]][[政協]][[梁平 (房地产商)|梁平]]，除登記業主梁平和女兒[[梁凱凝]]外，還有11名選民登記，分別姓黃、楊、李、潘、丁及陳<ref name="政協拒回應">{{Cite news |url=http://hk.news.yahoo.com/疑美孚種票-王德全研申選舉無效-1戶13人登記-政協拒回應-211315641.html |title=疑美孚種票 王德全研申選舉無效 1戶13人登記 政協拒回應 |newspaper=《[[明報]]》 |date=2011年11月22日 |language=zh-hant |archiveurl=https://web.archive.org/web/20111123122827/http://hk.news.yahoo.com/%E7%96%91%E7%BE%8E%E5%AD%9A%E7%A8%AE%E7%A5%A8-%E7%8E%8B%E5%BE%B7%E5%85%A8%E7%A0%94%E7%94%B3%E9%81%B8%E8%88%89%E7%84%A1%E6%95%88-1%E6%88%B613%E4%BA%BA%E7%99%BB%E8%A8%98-%E6%94%BF%E5%8D%94%E6%8B%92%E5%9B%9E%E6%87%89-211315641.html |archivedate=2011年11月23日 |deadurl=yes |accessdate=2011年11月29日 }}</ref>。梁平於事發後舉家搬走避風頭，警員登門調查亦摸門釘<ref>{{cite news|title=政協委員梁平擁一千物業 種票王大起底|url=http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20111129/15844669|newspaper=蘋果日報|date=2011-11-29|accessdate=2016-11-09|archive-date=2016-11-09|archive-url=https://web.archive.org/web/20161109154556/http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20111129/15844669|dead-url=no}}</ref>。

12月7日，西九龍總區重案組拘捕報住美孚新邨78座12B單位的8男女，介乎20至56歲，分別為李進鋒（茂名市政協增補委員）<ref>{{cite news|title=美孚1屋7姓13票 共涉兩名政協|url=http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20111125/15834065|newspaper=蘋果日報|date=2011-11-25|accessdate=2016-11-09|archive-date=2016-11-09|archive-url=https://web.archive.org/web/20161109152908/http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20111125/15834065|dead-url=no}}</ref>、潘麗華夫婦與女兒李慧儀、李慧珊一家，以及黃皆、楊桂英夫婦與兒子黃承業、黃子揚一家，8人被控提供虛假資料罪，但由於有關人士沒有投票，故暫不構成選舉舞弊罪行。多名被捕人士同屬由梁平擔任董事的「香港茂名同鄉總會」，該會主席[[劉劍明]]是與內地[[統戰部]]及[[建制派 (香港)|建制派]]關係密切的社團人士，並曾公開支持勝出的[[民建聯]][[黃達東]]的「茂名同鄉會」<ref>{{cite news|title=1屋13票與建制派關係千絲萬縷 茂名同鄉根植美孚選區|url=http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20111208/15872696|newspaper=蘋果日報|date=2011-11-29|accessdate=2016-11-09|archive-date=2016-11-09|archive-url=https://web.archive.org/web/20161109152956/http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20111208/15872696|dead-url=no}}</ref>。

2012年7月19日，[[律政司]]認為起訴證據不足而兩度發還案件，警方決定釋放8名疑犯。由於本案涉及《[[選舉管理委員會條例]]》，相關罪行屬《[[簡易程序治罪條例]]》，只得6個月[[刑事追溯期]]，以該批虛報住址的選民表格發出日期算起，當警方接手調查時，案件已臨近追溯期屆滿，故警方曾趕及在去年底，將案件呈交過律政司一次，申請提出起訴，惟律政司研究後認為起訴證據不足，將案件發回警方。6個月的刑事追溯期屆滿後，警方只能循串謀罪行方向追查，因相關罪行可透過普通法治罪，不受時間規限。但警方調查始終未有突破，於6月第二次將案件呈交律政司後，再因證據不足而被發還案件，最終釋放全部8人。<ref>{{cite news|title=集團式種票 警方律政司放生 1屋7姓13票 8疑犯獲釋|url=http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20120720/16531378|newspaper=蘋果日報｜date=2012-07-20|accessdate=2016-11-09|archive-date=2016-11-09|archive-url=https://web.archive.org/web/20161109152934/http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20120720/16531378|dead-url=no}}</ref>

==京士柏選區==
[[西九新動力]][[梁偉權]]以2票之差擊敗[[民協]][[林健文]]後，林健文於11月27日和28日向選舉處及廉署投訴區內有3個單位出現「1屋5姓」，但[[土地註冊處]]資料顯示該等人士無一為單位業主，3個單位共涉16名選民，連同該區早前發現的41名疑似種票選民，累積有57宗個案。<ref>{{cite news|title=政黨廉署投訴鬧曾蔭權歪論|url=http://orientaldaily.on.cc/cnt/news/20111129/00176_003.html|newspaper=東方日報|date=2011-11-29|accessdate=2016-11-09|archive-date=2020-06-21|archive-url=https://web.archive.org/web/20200621184308/https://orientaldaily.on.cc/cnt/news/20111129/00176_003.html|dead-url=no}}</ref>

12月2日，[[香港廉政公署]]採取「浪花」行動，落案控告疑似種票者。2012年1月5日，廉署展開「浪花」行動的第二階段，再拘捕27人。落選人[[黃標]]及部分區議員被送到鰂魚涌廉署總部協助調查。截至2012年底，共有55人因「種票」及相關罪行而被檢控，除了其中7人被判無罪及3人正等候審訊外，另外45人已被定罪，分別被判社會服務令至監禁1年不等<ref>{{cite web |title=廉政公署2012年報 |url=http://www.icac.org.hk/filemanager/en/Content_1238/2012.pdf |publisher=廉政公署 |archiveurl=https://web.archive.org/web/20151230204522/http://www.icac.org.hk/filemanager/en/Content_1238/2012.pdf |archivedate=2015-12-30 |deadurl=yes |accessdate=2016-11-09 }}</ref>。

2013年3月22日，當選的梁偉權因在只獲得6張支持者同意書的情況下，偷步在選舉刊物中列出其餘未得書面確認包括[[米雪]]和[[高志森]]在內共52名支持者的名稱，涉嫌違犯[[選舉條例]]，被判罰15,000元，高院頒令京士柏選區需重選。儘管多人在京士柏選區種票被定罪，法官林文翰在判詞中說，今次裁決並未考慮種票案對選舉的影響。呈請人林健文後來於[[香港特別行政區第4屆區議會補選#2013年油尖旺區議會京士柏選區補選|補選]]勝出。

==屏山南選區==
一名長期在[[深圳]]居住的港人，游說另外亦住在深圳的6名港人同鄉，虛報以[[洪水橋]]一個貨倉為地址登記成選民。他們承認在選民登記中作[[虛假陳述]]的控罪，[[屯門]][[裁判法院]]裁定，首被告監禁4個月，[[緩刑]]兩年；其餘6名被告，判監兩個月，緩刑12月個月。裁判官判刑時指，有人肆意破壞選舉，令人懷疑案件是精心策劃的騙局，法庭不會姑息任何人，要嚴厲處罰，考慮到首被告患腸癌，故判處緩刑，否則將即時監禁。而6被告無投票，無影響選舉結果，亦無證據證明合謀種票，故判處緩刑。

== 各方反應 ==
=== 曾蔭權 ===
時任香港行政長官[[曾蔭權]]回應事件時，最初於11月21日形容選舉後有各種不同投訴「見怪不怪」<ref>{{Cite news|url=http://hk.apple.nextmedia.com/template/apple/art_main.php?iss_id=20111122&sec_id=4104&subsec=12731&art_id=15823494|title=區選種票 曾蔭權：見怪不怪|newspaper=《蘋果日報》|date=2011年11月21日|language=zh-hant|accessdate=2011年11月29日|archive-date=2019年8月22日|archive-url=https://web.archive.org/web/20190822100826/https://hk.appledaily.com/|dead-url=no}}</ref>，隨後於11月24日改口表示[[選舉管理委員會]]已積極和嚴肅跟進事件。

=== 選舉管理委員會 ===
截至11月28日，[[選舉委員會_(香港)|選舉管理委員會]]針對種票風波，已向133名住址有可疑的選民發出書面查訊，要求提供正確住址證明<ref>{{Cite news|url=http://news.sina.com.hk/news/3/1/1/2505325/1.html|title=選管會發133宗問題登記查詢|newspaper=《明報》|date=2011年11月29日|language=zh-hant|deadurl=yes|archiveurl=https://web.archive.org/web/20111202220301/http://news.sina.com.hk/news/3/1/1/2505325/1.html|archivedate=2011年12月2日|accessdate=2011年11月29日}}</ref>。當局正研究改善選民登記制度，包括考慮要求市民登記選民必須提供住址證明，或者強制選民投票時必須攜帶投票通知書<ref>{{Cite news|url=http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20111126/15836748|title=政府研究三方案急補鑊|newspaper=《蘋果日報》|date=2011年11月26日|language=zh-hant|accessdate=2016年11月9日|archive-date=2016年11月9日|archive-url=https://web.archive.org/web/20161109152845/http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20111126/15836748|dead-url=no}}</ref>。

===泛民===
11月21日，民主黨、公民黨、新民主同盟及民協於選舉事務處抗議選民登記制度漏洞，民主黨和公民黨建議政府抽查選民登記。

2012年7月20日，美孚南落敗的公民黨王德全在釋放八名疑犯後表示對律政司不起訴極失望，質疑有政治考慮。

===政制及內地事務局===
2012年4月，[[政制及內地事務局]]收集了公眾意見後發表《選民登記制度優化措施諮詢報告》，提出以下建議：<ref>{{cite web|title=選民登記制度優化措施諮詢報告|url=http://www.cmab.gov.hk/doc/issues/electoral_matters/Consultation_Report_full_report_tc.pdf|publisher=政制及內地事務局|date=2012-04|accessdate=2016-11-10|archive-date=2020-08-06|archive-url=https://web.archive.org/web/20200806195230/https://www.cmab.gov.hk/doc/issues/electoral_matters/Consultation_Report_full_report_tc.pdf|dead-url=no}}</ref>
# 任何人士要求申請成為地方選區選民，或已登記選民搬遷後欲更新其登記住址，必須同時提交住址證明作為標準的證明文件
# 就沒有更新住址的選民加入罰則，或對在法定 限期前未有申報更改了的住址而其後在選舉中投票 的選民，加入罰則
# 修訂現時各項有關選民登記的法定限期，以預留足夠的時間，讓選舉登記主任在發表正式選民登記冊前，進行查核和審核的程序，以及讓公眾查閱、並提出申索和反對
# 供公眾查閱的選民登記冊，除了現時只按選民的姓名列出選民的主要住址，是否亦應該按選民的主要住址列出同一地址的有關選民的姓名，方便公眾查核與其住址相關的不尋常登記
# 要求選民在投票站須出示投票通知卡後才可以投票
# 將《選舉管理委員會（選民登記）（立法會地方選區）（區議會選區）規例》（第 541A 章）下有關虛假聲明的罪行，轉移至《選舉（舞弊及非法行為） 條例》（第 554 章）成為舞弊或非法行為，並由廉政公署進行執法，或提高有關罪行的現有刑罰水平

===香港人權監察===

[[香港人權監察]]指，選舉權是《[[基本法]]》和《[[公民權利和政治權利國際公約]]》所保障的[[公民權利]]。落實選舉權，其中一途徑是確保選舉行政、操作以至制度公平公正。種票事件令人質疑[[中央]]操控選舉，擔心有損一國兩制，打擊香港選舉制度公平公正公信力。香港人權監察在其網站設立「2011-12年選舉種票事件專頁」。<ref>{{cite web |title=人權監察：2011-12年選舉種票事件專頁 |url=http://www.hkhrm.org.hk/election_voterigging.htm |website=香港人權監察 |date=2012-01-16 |accessdate=2016-11-10 |archiveurl=https://web.archive.org/web/20120205222910/http://www.hkhrm.org.hk/election_voterigging.htm |archivedate=2012-02-05 |deadurl=yes }}</ref>

==其他懷疑種票選區==
其後傳媒及政黨人士陸續揭發個案，例如[[旺角]]一個面積約400[[平方呎]]的[[貨倉]]單位，有多達11個不同姓氏的選民同時報住、[[堅尼地城]]三幢拆卸中或已拆卸舊樓有101名選民報住<ref>{{Cite news|url=http://hk.apple.nextmedia.com/template/apple/art_main.php?iss_id=20111126&sec_id=4104&subsec=11866&art_id=15836747|title=樓拆了照種票 漏洞遍佈舊區 選舉事務處嚴重失職|newspaper=《蘋果日報》|date=2011年11月26日|language=zh-hant|accessdate=2011年11月29日|archive-date=2019年8月22日|archive-url=https://web.archive.org/web/20190822100822/https://hk.appledaily.com/|dead-url=no}}</ref>、[[華富邨]]一幢僅得21層的樓宇中有選民報稱居住於「32樓」及「24樓」單位等<ref>{{Cite news|url=http://news.sina.com.hk/news/2/1/1/2499819/1.html|title=樓高21層 登記住32樓|newspaper=《明報》|date=2011年11月23日|language=zh-hant|deadurl=yes|archiveurl=https://web.archive.org/web/20111127040101/http://news.sina.com.hk/news/2/1/1/2499819/1.html|archivedate=2011年11月27日|accessdate=2011年11月29日}}</ref>。

*中環（10月發現）參選人[[衛珮璇]]在選民名冊上，她報稱居住的單位是[[中環]][[鴨巴甸街]][[東澤臺]]某一個單位，只有250呎的[[實用面積]]，卻住了6人
*西環（11月發現）有多達101個選民，登記在一個已拆卸舊樓原址。
*寶翠（11月發現）一幢舊樓登記了11名選民，包括住客未聽聞過的8名人。
*正街（11月發現）
*司徒拔（12月發現）區內其中一個位於[[晉源道]]的地下單位，業主是[[台山市]]政協常委、[[台山商會]][[董事]][[林國堅]]，單位竟有5姓8名登記選民。撇除他的家人和前業主，尚有兩名姓馮和一名姓麥的[[懷疑]]種票選民。
*樂活（12月發現）區內[[雲暉大廈]]，早在2009年已被[[政府產業署]]收回，但A及B座多個單位合共仍登記有36名選民。
*太古城西（12月發現）[[湖北]]政協[[梁亮勝]]名下一個[[太古城]]中層單位，有6姓共7名選民登記，當中卻不包括梁亮勝一家。
*華富
*佐敦東（11月發現）
*佐敦西（11月發現）有約30名選民填報跨區住址，其中一人報住在[[油麻地]]一間[[燒臘店]]
*旺角南（11月發現）[[波鞋街]]重建項目住戶已全部遷出，但選民登記冊上，仍有數十名選民報住上址
*櫻桃
*黃埔東（11月發現）最少10多個單位報稱有6至9名登記選民，涉及3個姓氏或以上。
*龍星（12月發現）在[[龍蟠苑]][[龍璧閣]]一個中層單位，登記了「1屋5姓」選民
*八鄉南（11月發現）
*耀安（11月發現）
*南丫及蒲台（11月發現）最少11人的報住地址是「[[蒲台島]]小屋」、20多人的住址是[[度假屋]]、[[餐廳]]或[[士多]]。
*坪洲及喜靈洲（11月發現）
*另外，[[民主黨 (香港)|民主黨]]調查中，北區[[聯和墟]]、[[粉嶺市]]、祥華、華都與天平東選區出現逾二千個名同名同姓的選民，其中兩個不同選區同時出現的選民名字有1376個，在同一選區不同票站出現的選民名字有620個。其中一個選民名字，出現在全部5個選區8個票站，共9個登記地址。
*石蔭，智石樓出現多戶「一屋五姓五票」<ref>{{cite news|title=公屋一宅五姓政府無得卸|url=http://orientaldaily.on.cc/cnt/news/20111129/00176_002.html|newspaper=東方日報|date=2011-11-29|accessdate=2016-11-09|archive-date=2020-06-21|archive-url=https://web.archive.org/web/20200621184506/https://orientaldaily.on.cc/cnt/news/20111129/00176_002.html|dead-url=no}}</ref>


== 參考文獻 == 
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[[Category:  730 亞洲史地總論 ]]