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少府,是中國歷代政府為皇室管理私財和生活事務的職能機構。 [1]

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戰國時韓始設, 秦漢沿置。其職掌主要分兩方面: 其一負責征課山海池澤之稅和收藏地方貢獻,以備宮廷之用;其二負責宮廷所有衣食起居、遊獵玩好等需要的供給和服務。 少府機構龐大,屬官眾多,超過掌理國家財政事務的機構和人員們實際需要。這充分反映出封建皇帝至尊至貴、高居國家之上的特徵。

歷史沿革

秦和兩漢均設少府,王莽稱共工,與大司農一同掌管財貨。 西漢政權的少府仍為管理帝室財政的重要機構。為了適應經濟改革的需要,漢武帝對少府機構作了如下調整:第一,在少府機構之外另設水衡都尉,專門管理上林苑及鑄造貨幣等事宜。第二,將少府所掌管的一些稅收及其相應機構轉交給大司農。《漢書·食貨志(下)》載: 鹽鐵丞孔僅、咸陽言:' 山海,天地之藏,宜屬少府,陛下弗私,以屬大農佐賦'。於是,少府所轄的斡官、鹽官、鐵官等皆成為大司農的下屬機構。第三,在各地陸續設置上官、三服官、銅官等機構,加強對官府手工業的管理。第四,打破了少府收入為皇室專用的常規,在非常時期往往以少府禁錢用於國家開支。 少府在地方郡國興辦手工業,以滿足宮廷官府的需要。約在景帝、武帝之際,西漢政權先後在郡縣設置工官10處。工官主要管理地方官營手工業,製造宮廷官府用品或兵器。其中設在蜀郡、廣漢郡的工官主要製造貴重的漆器和金銀器。每年耗費各五百萬。工官的設置是封建政府控制地方經濟、打擊工商豪富、加強中央集權的重大措施。另在齊、陳留兩郡設有服官,主作天子之服。又在幾個產銅區設置銅官,主掌銅的開採和冶煉,然後運往各地製造器具。在近江海處設置樓船官,主樓船製造。另外還在產桔地設置桔官,主歲貢御桔;設金官主采煉金礦。採珠官主採珠玉。羞官主帝王膳食原料。 設圃羞官主進獻海鮮。總之,少府設在地方的屬官發展了郡縣手工業,滿足了宮廷官府的需要,但也為此耗費了巨額資金。 西漢時諸侯王也設置有少府,郡守亦設有少府。 東漢仍為九卿之一,掌宮中御衣、寶貨、珍膳等。 魏晉以後沿置,北朝有太府而無少府。 隋置少府監、領尚方、織染等署。 又唐代因縣令稱明府,縣尉為縣令之佐,也稱為少府。後世亦沿設。 元始廢,明初雖一度復設,旋仍歸併工部,事實上前代少府之職皆由宦官主管之機構所掌握。 清代劃歸內務府,故一般以少府為內務府大臣之別稱。

唐朝少府設置

少府一般設有:監一人,從三品;少監二人,從四品下。掌百工技巧之政。 中尚署 令一人,從七品下;丞二人,從八品下。掌供郊祀圭璧及天子器玩、后妃服飾雕文錯彩之制。 左尚署 令一人,從七品下;丞五人,從八品下。掌供翟扇、蓋繖、五路、五副、七輦、十二車,及皇太后、皇太子、公主、王妃、內外命婦、王公之車路。凡畫素刻鏤與宮中蠟炬雜作,皆領之。監作六人。有府七人,史二十人,典事十八人,掌固十四人。 右尚署 令二人,從七品下;丞四人,從八品下。掌供十二閒馬之轡。每歲取於京兆、河南府,加飾乃進。 織染署 令一人,正八品上;丞二人,正九品上。掌供冠冕、組綬及織糹任、色染。錦、羅、紗、縠、綾、?、施、絹、布,皆廣尺有八寸,四丈為匹。布五丈為端,綿六兩為屯,絲五兩為絇,麻三斤為綟。 掌冶署 令一人,正八品上;丞二人,正九品上。掌范鎔金銀銅鐵及塗飾琉璃玉作。 諸冶監 令各一人,正七品下;丞各一人,從八品上。掌鑄兵農之器,給軍士、屯田居民,唯興農冶顓供隴右監牧。監作四人。有錄事一人,府一人,史二人,典事二人,掌固四人。太原冶,減監作二人。 諸鑄錢監 監各一人,副監各二人,丞各一人。以所在都督、刺史判焉;副監,上佐;丞,以判司;監事以參軍及縣尉為之。監事各一人。有錄事各一人,府各三人,史各四人,典事各五人。凡鑄錢有七監,會昌中,增至八監,每道置鑄錢坊一。大中初,三監廢。 互市監 每監監一人,從六品下;丞一人,正八品下。掌蕃國交易之事。隋以監隸四方館。唐隸少府。貞觀六年,改交市監曰互市監,副監曰丞,武后垂拱元年曰通市監。有錄事一人,府二人,史四人,價人四人,掌固八人。

參考文獻