檢視均衡教育的原始碼

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'''均衡教育'''发展是我国义务教育法的方向性要求，是实现教育公平的内核，是贯彻落实科学发展观的重要体现，具有重大的现实意义和深远的[[历史]]意义。那么，如何才能更好地把握中国特色教育事业规律，公平合理地配置公共教育资源，进一步缩小城乡教育差距，不断提升教育质量，促进教育[[公平]]，从而真正地实现教育事业均衡、持续、健康发展。

2012年10月，国务院印发了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，对在新形势下推进义务教育[[均衡]]发展提出了明确要求。

促进公平==

备受社会广泛关注的“教改”新策——《国家中长期教育改革和发展规划纲要》目前已取得阶段性进展。教育部有关官员11月10日表示，现在纲要的文本已经基本起草完毕，在报请中央审议、社会再一轮的征求意见后，将由国家正式颁布。党中央、国务院对制定该纲要非常重视，胡锦涛总书记亲自做出指示。温家宝总理亲任规划纲要领导小组的组长。政治局委员、[[国务委员]]刘延东任规划领导小组的副组长和办公室主任，教育部部长任副主任。

纲要将涉及民众普遍关注的20多个教育热点问题，对我国教育发展而言是历史性的机遇。其中，推进教育均衡发展问题成为纲要各项工作的重中之重，引起社会各界人士的热切关注。而新任教育部部长袁贵仁上任的第一把火就是“推进教育的均衡发展”，他表示，各地要把义务教育作为教育改革与发展的重中之重，把均衡发展作为义务教育的重中之重，要把推进[[义务教育]]均衡发展纳入经济社会发展规划，努力实现2012年义务教育区域内初步均衡、2020年区域内基本均衡的新目标。

3四个掩盖==

党的十六大以来，我国高度重视教育的发展，着力解决关系人民群众切身利益的教育问题，我国基础教育事业快速发展，整体上进入更加注重内涵发展和提高质量的新阶段。与此同时，我们也要清醒地看到，我国教育质量和水平与构建社会主义和谐社会的要求相比，还存在一定[[差距]]。

笔者认为，具体表现在四个方面的“掩盖”，即全国教育整体投入增加掩盖了地方教育投入的不足；发达城市教育人财物的聚集[[掩盖]]了欠发达城镇教育人财物的流失；少数人所受的良好教育掩盖了大多数人所受教育的质量偏低；高等教育的发展掩盖了职业教育的滞后。

——教育体制机制多有弊端，结构尚待理顺。受[[传统教育]]模式的影响，我国当前仍以全日制正规学历教育为中心，人才培养模式缺少多样性和灵活性，致使一些职业学校和高等学校在办学方针、教学宗旨、学科专业设置以及师资配备等方面，盲目趋同或墨守成规，缺乏主动适应社会需求的动力和活力，有些地区产业吸纳能力有限，加上用人部门的非理性化，已出现所谓“知识性失业”或“过度教育”的问题。

学校教育体系与社会教育体系之间、教育与[[培训]]活动之间的关系尚待理顺。受市场经济利益的影响，教育的公益性有所减弱，政府、学校和各类教育机构之间出现了错位和缺位现象。学校教育体系与社会教育体系之间、正规教育体系内部之间自成系统、自我封闭，教育资源共享程度不高。特别是[[职业学校]]<ref>[https://www.doc88.com/p-208931288254.html 职业学校实训基地建设的探索与思考]，道客巴巴，2012-06-23</ref>学历教育仍由不同政府部门主管、规划，长期存在着管理分散、政出多门等问题，在教育内部同样存在着对职业教育规划和管理分离的现象。许多地方政府的教育规划，还缺乏对民办教育发展的全局性的统筹考虑。

——教育投资比重偏低，投资结构失调。有关[[数据]]显示<ref>[https://www.sohu.com/a/360649223_120361740 大数据告诉你：陶瓷艺术设计专业的学生，毕业后的薪资水平如何？]，搜狐，2019-12-16</ref>，我国公共教育经费占国民生产总值的比例，在上世纪90年代却一直在2.5%左右徘徊，1992年制定的《中国教育改革和发展纲要》规定2000年应达到4%，但直到2007年，也仅有3.32%。这一比例，比1991年世界最不发达国家3.3%的[[水平]]还要低。

教育投资结构方面，2001年我国初等教育占27.49%，[[中等教育]]（包括中学、中专、技校、职中）占38.9%，高等教育占26.9%，而世界1980年部分国家平均水平为：初等教育37%，中等教育27.5%，高等教育19.4%。一个时期以来，我国中等、高等教育的扩张，一方面是依靠政府财政性投资的增长，但更主要的是依靠教育收费的提高。教育成了社会上利润率极高的一项投资产业，这对扩大教育是有利的，但给国民带来了巨大教育负担。我国现在读完一般大学的各种费用大概需要4—5万元左右，而我国农村2004年的人均纯收入只有2936元，父母双方不吃不喝也要将近十年才能攒足一个孩子上大学的费用。这是一个迫切需要解决的重要现实[[问题]]。

——教育资源浪费严重，质量亟待提高。我国教育人力物力的浪费和投入与产出比低；高校办学模式趋同，层次不清，职能不[[明确]]，无特色，不规范，专科办中专，中专办大专，大专办本科的现象，近几年越来越普遍，不同程度地降低了办学效益；由于管理混乱，学科重复设置、条件差、教育质量不高等问题严重，大量的人力、财力、物力浪费；设备闲置严重，教室、实验室及图书馆等利用率很低；学校和专业规模与市场有限需求的矛盾突出，导致许多高校毕业生就业[[压力]]大；高校三大职能（产学研）割裂较明显，科研成果有限，知识转化率低。对比之下，我国的国民素质处于非常落后的状况。

因为教育质量不高，致使我国[[公众]]科学素养与发达国家相比悬殊很大。中国科协于1990年开展了我国公众科学素养的试验性调查，具备基本科学素养的公众比例1996年为0.2%，2001年为1.4%，2003年为1.98%。而1989年[[加拿大]]为4%，1991年日本为3%。美国1990年的这一数据为7%，2000年已达到了17%。