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[[File:中央银行.jpg|缩略图|右|[https://timgsa.baidu.com/timg?image&quality=80&size=b9999_10000&sec=1607071829077&di=62f3b3872feb0bc10e978c3ce1fd3353&imgtype=0&src=http%3A%2F%2Fdpic.tiankong.com%2F8t%2Fi7%2FQJ8836754145.jpg 原图链接][http://www.quanjing.com/category/118199/27.html 来自全景网]]] '''中央银行'''（Central Bank）国家中居主导地位的金融中心机构，是国家干预和调控国民经济发展的重要工具。负责制定并执行[[国家]][[货币信用]]政策，独具货币发行权，实行[[金融]]监管。 中国的中央银行为中国人民银行，简称央行。<ref>[https://www.zhihu.com/topic/19587289/hot 中央银行]知乎</ref> ==中国中央银行== ===起源=== 户部银行。户部银行是清末官商合办的银行，1905年8月在北京开业，它是模仿西方国家中央银行而建立的我国最早的中央银行。 大清银行。1908年，户部银行改为大清银行。 ===辛亥革命时期和北洋政府时期中央银行=== 中国银行。1911年的辛亥革命，促使大清王朝覆灭，大清银行改组为中国银行。 交通银行。交通银行始建于1908年，成立之初，曾自我标榜为“纯属商业银行性质”。但事实上，它后来成了北洋政府的中央银行。1913年，交通银行取得了与中国银行同等地位的发行权。1914年，交通银行改定章程，已经具备了中央银行的职能。 以上两行，共同作为北洋政府的中央银行。 ===发展=== [[第一次世界大战]]后，各国政府为了保障战时财政需要，大量向中央银行借款，并且纷纷强迫中央银行停止或限制银行券兑换，从而造成战后经济混乱的局面，[[通货膨胀]]非常严重。 与此同时，由于前一阶段各国中央银行的创立和发展总结出了具体经验，这时候推动中央银行的成立也已经有了良好基础。所以总体来看，这个时期是中央银行发展历史上最快的阶段，中央银行职能也有了进一步扩大。 ====孙中山创立的中央银行==== 1924年8月，孙中山领导的[[广东革命政府]]在广州创立中央银行。1926年7月，国府移迁武汉，同年12月在汉口设中央银行。原广州的中央银行改组为广东省银行。1928年，汉口中央银行停业。 ====国民党时期的中央银行==== 1928年11月1日，南京国民政府成立中央银行，总行设在当时全国的经济金融中心──上海，在全国各地设有分支机构，法定中央银行为国家银行，行使中央银行职责。 1949年初随国民政府迁往广州。 1949年12月，中央银行随国民党政府撤往台湾。 ====革命根据地的中央银行==== 1927年大革命失败后，共产党在建立根据地以后，就成立了人民的银行，发行货币。如1927年冬，闽西上杭县蚊洋区农民协会创办了农民银行等。 1932年2月1日，苏维埃国家银行正式成立，苏维埃国家银行还在各地设分支机构，以带动根据地银行走向集中和统一。 1934年10月，苏维埃国家银行跟随红军长征转移，1935年11月，它改组为中华苏维埃共和国国家银行西北分行。同年10月，国家银行西北分行改组为陕甘宁边区银行，总行设在延安。 随着[[解放战争]]的胜利，解放区迅速扩大并逐渐连成一片，整个金融事业趋于统一和稳定。1948年11月，成立中国人民银行。 ===完善=== 一方面，各国纷纷对中央银行进行国有化改造，直接接受国家控制与监督，任命中央银行负责人；另一方面，颁布专门法律来规范中央银行在贯彻执行货币政策、保持币值稳定方面的主要职责，强化宏观调控职能。与此同时，各国中央银行之间的交流与合作也更加频繁和紧密。 1948～1978年的中国人民银行。1948年12月1日，中国人民银行在石家庄正式宣告成立。1949年2月，中国人民银行总行随军迁入北京，以后按行政区设立分行、中心支行和支行（办事处），支行以下设营业所，基本上形成了全国统一的金融体系。 这一时期的中国人民银行，一方面全部集中了全国农业、工业、商业短期信贷业务和城乡人民储蓄业务；同时，既发行全国唯一合法的人民币，又代理国家财政金库，并管理金融行政，这就是所谓的“大一统”的中央银行体制。 1979～1983年的中国人民银行。中国共产党十一届三中全会后，各专业银行和其他金融机构相继恢复和建立，对过去"大一统"的银行体制有所改良。但从根本上说，在中央银行的独立性、宏观调控能力和政企不分等方面并无实质性进展。同时，随着各专业银行的相继恢复和建立，“群龙无首”的问题也亟待解决。 1984～1998年的中国人民银行。1983年9月，国务院决定中国人民银行专门行使中央银行的职能，不再兼办工商信贷和储蓄业务，专门负责领导和管理全国的金融事业。 1984年1月1日，中国工商银行从中国人民银行分离出来，正式成立，中国人民银行专门行使中央银行的职能。 1998年以后的中国人民银行。1998年10月始，中国人民银行及其分支机构在全国范围内进行改组，撤销中国人民银行省级分行，在全国设立9个跨省、自治区、直辖市的一级分行，重点加强对辖区内金融业的监督管理。一个以中央银行为领导，以商业银行为主体，多种金融机构并存、分工协作的具有中国特色的金融体系已经形成。<ref>[https://china.findlaw.cn/jingjifa/yinghanfa/zyyh/zyyhdzn/1054426.html 中央银行的知识介绍]找法网</ref> ===革新=== ====央行限额==== 央行此前对于[[支付宝]]、[[微信二维码]]、[[条码支付]]的一纸暂停令引起轩然大波。2014年3月18日上午，中国人民银行主管的中国支付清算协会常务副会长蔡洪波在中国支付体系发展高层论坛上表示，等二维码支付相关标准体系等建立以后，鉴定达标后可能还可以做。这也是央行下属协会高管对此发表的首度回应。 央行限额令遭网友纷纷吐槽暂停支付宝及二维码支付引风波，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇在演讲中也指出，金融本来就是经营风险的，如果过分关心风险，就有可能扼杀创新。 [4] 虽然有了“暂停”的说法，但体验发现，在很多地方，二维码支付仍然是消费者钟爱的付费方式。可以网上支付。 ====破产赔偿==== 2014年1月6日银监会召开2014年全国银行业监管工作会议，会上表示，2014年将扩大银行业对内对外开放，试办由纯民资发起设立自担风险的银行，试点先行，首批试点3至5家，成熟一家批设一家。央行计划的50万元限额，实行存款保险制度之后，假如储户在单一银行的存款不高于50万元，万一银行破产倒闭，储户将获得与实际存款金额相等的全额赔偿；如果存款超过50万元，则最多获赔50万元，超出部分或者不能获得赔付，或者像美国和中国台湾一样，按一定比例赔付。并且只赔存款，不赔理财产品；只赔个人，不赔企业 ====逆回购操作==== 2015年9月10日，央行公告以利率招标的方式开展800亿元逆回购操作，期限为7天，中标利率为2.35%。 ==产生背景== （1）商品经济的迅速发展 18世纪初，西方国家开始了工业革命，社会生产力的快速发展和商品经济的迅速扩大，促使货币经营业越来越普遍，而且日益有利可图，由此产生了对货币财富进行控制的欲望。中央银行产生于17世纪后半期，形成于19世纪初叶，它产生的经济背景如下：经济发展 （2）资本主义经济危机的频繁出现资本主义经济自身的固有矛盾必然导致连续不断的经济危机。面对当时状况，资产阶级政府开始从货币制度上寻找原因，企图通过发行银行券来控制、避免和挽救频繁的经济危机。 （3）商业银行的普遍设立，伴随着商品经济的快速发展，银行业也逐步兴盛起来。商品经济的迅速发展和资本主义生产方式的兴起在推动欧洲大陆的货币兑换商转变成商业银行的同时也加速了新银行的涌现。 （4）货币信用与经济关系普遍化。资本主义产业革命促使生产力空前提高，生产力的提高又促使资本主义银行信用业蓬勃发展。主要表现为一是银行经营机构不断增加；二是银行业逐步走向联合、集中和垄断。 资本主义商品经济的迅速发展，经济危机的频繁发生，银行信用的普遍化和集中化，既为中央银行的产生奠定了经济基础，又为中央银行的产生提供了客观要求。 ===国家意志=== ====统一控制==== 资本主义商品经济的迅速发展，客观上要求建立相应的货币制度和信用制度。资产阶级政府为了开辟更广泛的市场，也需要有巨大的货币财富作后盾。 ====统一货币==== 在银行业发展初期，几乎每家银行都有发行银行券的权力，但随着经济的发展、市场的扩大和银行机构增多，银行券分散发行的弊病就越来越明显，客观上要求有一个资力雄厚并在全国范围内享有权威的银行来统一发行银行券。 ====统一管理==== 银行业和金融市场的发展，需要政府出面进行必要的管理，这要求产生隶属政府的中央银行这一专门机构来实施政府对银行业和金融市场的管理。 ===客观要求=== ====信用需要==== 商业银行经常会发生营运资金不足、头寸调度不灵等问题，这就从客观上要求中央银行的产生，它既能集中众多银行的存款准备，又能不失时宜地为其他商业银行提供必要的周转资金，为银行充当最后的贷款人。 ====票据清算==== 随着银行业的不断发展，银行每天收授票据的数量增多，各家银行之间的债权债务关系复杂化，由各家银行自行轧差进行当日清算已发生困难。这种状况客观上要求产生中央银行，作为全国统一、权威、公正的清算中心。 ==主要职能== 中央银行职能主要以制定、执行货币政策，对金融机构活动进行领导、管理和监督。是一个“管理金融活动的银行”，同时，还有以下职能： ===发行的银行=== 中央银行是发行的银行，是指中央银行垄断货币发行权，是一国或某一货币联盟唯一授权的货币发行机构。 1、中央银行集中与垄断货币发行权的必要性。 第一，统一货币发行与流通是货币正常有序流通和币值稳定的保证。在实行金本位的条件下，货币的发行权主要是指银行券的发行权。要保证银行券的信誉和货币金融的稳定，银行券必须能够随时兑换为金币，存款货币能够顺利地转化为银行券。为此，中央银行须以黄金储备作为支撑银行券发行与流通的信用基础，黄金储备数量成为银行券发行数量的制约因素。银行券的发行量与黄金储备量之间的规定比例成为银行券发行保证制度的最主要内容。在进入20世纪之后，金本位制解体，各国的货币流通均转化为不兑现的纸币流通。不兑现的纸币成为纯粹意义上的国家信用货币。在信用货币流通情况下，中央银行凭借国家授权以国家信用为基础而成为垄断货币发行的机构，中央银行按照经济发展的客观需要和货币流通及其管理的要求发行货币。 第二，统一货币发行是中央银行根据一定时期的经济发展情况调节货币供应量，保持币值稳定的需要。币值稳定是社会经济健康运行的基本条件，若存在多家货币发行银行，中央银行在调节货币供求总量时可能出现因难以协调各发行银行从而无法适时调节银根的状况。 第三，统一货币发行是中央银行实施货币政策的基础。统一货币发行使中央银行通过对发行货币量的控制来调节流通中的基础货币量，并以此调控商业银行创造信用的能力。独占货币发行权是中央银行实施金融宏观调控的必要条件。 2、统一货币的必要条件 第一，中央银行应根据国民经济发展的客观需要，适时发行货币，保持货币供给与货币需求基本一致，为国民经济稳定发展创造良好的金融环境。 第二，中央银行应从宏观经济角度控制信用规模，调节货币供给量。中央银行应适当掌握货币供给增量，处理币值稳定与经济增长的关系。 第三，中央银行应根据货币流通需要，适时印刷、销毁货币，调拨库款，调剂地区间货币分布、货币面额比例。 ===银行的银行=== 银行的银行职能是指中央银行充当商业银行和其他金融机构的最后贷款人。银行的银行这一职能体现了中央银行是特殊金融机构的性质，是中央银行作为金融体系核心的基本条件。中央银行通过这一职能对商业银行和其他金融机构的活动施加影响，以达到调控宏观经济的目的。中央银行作为银行的银行需履行的职责如下： 集中商业银行的存款准备金。其必要性在于： 第一，为保障存款人的资金安全，以法律的形式规定商业银行和其他存款机构必须按存款的一定比例向中央银行交存存款准备金，以保证商业银行和其他金融机构具备最低限度的支付能力。 第二，有助于中央银行控制商业银行的信用创造能力，从而控制货币供应量。 第三，强化中央银行的资金实力，存款准备金是中央银行的主要资金来源之一。 第四，为商业银行之间进行非现金清算创造条件。 充当银行业的最后贷款人最后贷款人指商业银行无法进行即期支付而面临倒闭时，中央银行及时向商业银行提供贷款支持以增强商业银行的流动性。 中央银行主要通过两种途径为商业银行充当最后贷款人： 其一，票据再贴现，即商业银行将持有的票据转贴给中央银行以获取资金； 其二，票据再抵押，即商业银行将持有的票据抵押给中央银行获取贷款。 创建全国银行间清算业务平台商业银行按规定在中央银行开立存款账户交存存款准备金，各金融机构之间可利用在中央银行的存款账户进行资金清算，这加快了资金流转速度，节约了货币流通成本。于是，中央银行成为银行业的清算中心。 外汇头寸调节。中央银行根据外汇供求状况进行外汇买卖，调节商业银行外汇头寸，为商业银行提供外汇资金融通便利，并由此监控国际收支状况。 ===政府的银行=== 政府的银行职能是指中央银行为政府提供服务，是政府管理国家金融的专门机构。具体体现： 1．代理国库。 国家财政收支一般不另设机构经办具体业务，而是交由中央银行代理，主要包括按国家预算要求代收国库库款、拨付财政支出、向财政部门反映预算收支执行情况等。 2．代理政府债券发行。 中央银行代理发行政府债券，办理债券到期还本付息。 3．为政府融通资金。 在政府财政收支出现失衡、收不抵支时，中央银行具有为政府融通资金以解决政府I临时资金需要的义务。中央银行对政府融资的方式主要有两种： 第一种，为弥补财政收支暂时不平衡或财政长期赤字，直接向政府提供贷款。为防止财政赤字过度扩大造成恶性通货膨胀，许多国家明确规定，应尽量避免发行货币来弥补财政赤字。 第二种，中央银行直接在一级市场上购买政府债券。 4．为国家持有和经营管理国际储备。 国际储备包括外汇、黄金、在国际货币基金组织中的储备头寸、国际货币基金组织分配的尚未动用的特别提款权等。 第一，对储备资金总量进行调控，使之与国内货币发行和国际贸易等所需的支付需要相适应； 第二，对储备资产结构特别是外汇资产结构进行调节； 第三，对储备资产进行经营和管理，负责储备资产的保值增值； 第四，保持国际收支平衡和汇率基本稳定。 5．代表政府参加国际金融活动，进行金融事务的协调与磋商，积极促进国际金融领域的合作与发展。参与国际金融重大决策，代表本国政府与外国中央银行进行两国金融、贸易事项的谈判、协调与磋商，代表政府签订国际金融协定，管理与本国有关的国际资本流动，办理政府间的金融事务往来及清算，办理外汇收支清算和拨付等国际金融事务。 6．为政府提供经济金融情报和决策建议，向社会公众发布经济金融信息。中央银行处于社会资金运动的核心，能够掌握全国经济金融活动的基本信息，为政府的经济决策提供支持。 ===职能变化=== （1）由一般货币发行向国家垄断发行转化。第二次世界大战后，各国对中央银行的认识有所深化，从而强化了对它的控制。这大大加快了中央银行的国有化进程，由此实现了中央银行由一般的发行银行向国家垄断发行即真正的发行银行转化。 （2）由代理政府国库款项收支向政府的银行转化。随着中央银行国有化进程的加快，中央银行对国家负责，许多国家的银行法规明确规定了中央银行作为政府代理的身份，从而实现了中央银行向政府银行的转化。 （3）由集中保管准备金向银行的银行转化。进入20世纪中叶，中央银行不与普通商业银行争利益，行使管理一般银行的职能并成为金融体系的中心机构，这标志着它向银行的银行转化。 （4）由货币政策的一般运用向综合配套运用转化。中央银行的货币政策离不开一个国家经济发展的总目标，在具体运用中大大加强并注重其综合功能的发挥，即由过去的一般性运用向综合配套运用转化。 （5）各国中央银行的金融合作加强。随着各国商品经济和国际贸易的发展，为保证各国国际收支平衡和经济稳定，各国中央银行为了共同抵御风险，加强金融监管，彼此之间的合作越来越紧密 。 ===服务职能=== 1、为政府服务的主要内容是： a、代理国家财政金库，执行国家预算出纳业务，代理政府发行和销售政府债券，并办理还本付息事宜； b、作为政府的金融代理人，代办有关金融业务，如经营国家外汇储备黄金储备等； c、根据政府需要，通过贷款或者购买政府债券的方式为政府筹措资金； d、代表政府参加有关国际金融活动和为政府充当金融政策顾问。 2、为商业银行和非银行金融机构服务的主要内容 a、为商业银行金融机构保管准备金； b、为商业银行、金融机构相互之间的债务关系办理转账结算和提供清算服务； c、当商业银行、金融机构需要资金或者资金周转困难时，对其提供贷款或者信用，以及其他形式的融资服务。 3、为社会公众服务的主要内容是： a、依法发行国家法定货币并维护货币的信誉和货币币值稳定； b、通过货币政策、信用政策，影响商业银行、金融机构的行为和活动，使之配合适应国民经济的需要； c、搜集、整理和反映有关经济资料以及自身的资产、负债状况，并定期公布，为各有关方面制定政策、计划、措施提供参考； d、为维护银行客户存款安全所进行的其他活动等。 ===监管职能=== 1、中央银行行使监管职能的对象 （1）商业银行和其他金融机构的监管； （2）对金融市场的设置、业务活动和运行机制进行监督管理。 2、监督职能的主要内容： （1）制定有关的金融政策、法规，作为金融活动的准则和中央银行进行监管的依据 和手段。 （2）依法对各类金融机构的设置统筹规划，审查批准商业银行和其他金融机构的设立、业务范围和其他重要事项。 （3）对商业银行和其他金融机构的业务活动进行监督。 （4）管理信贷、资金、外汇、黄金、证券等金融市场，包括利率、汇率。 （5）监督检查商业银行和其他金融机构的清偿能力，资产负债结构准备金情况。 （6）督促、指导商业银行和其他金融机构依法开展业务活动，稳健经营等。 ===调控职能=== 中央银行以国家货币政策制定者和执行者的身份，通过金融手段，对全国的货币、信用活动进行有目的、有目标的调节和控制，进而影响国家宏观经济，促进整个国民经济健康发展，实现其预期的货币政策目标。 ==世界各地央行== ===亚洲=== 中国：中国人民银行（The People's Bank of China） 中国台湾：中央银行（The Central Bank of the Republic of China 〈Taiwan〉） 中国香港：[[香港金融管理局]]（The Hong Kong Monetary Authority） 中国澳门：澳门金融管理局（The Monetary Authority of Macao） 阿富汗：阿富汗中央银行（Da Afghanistan Bank） 阿联酋：阿联酋中央银行（The Central Bank of the United Arab Emirates） 阿曼：阿曼中央银行（The Central Bank of Oman） 阿塞拜疆：阿塞拜疆中央银行（The Central Bank of Azerbaijan） 巴基斯坦：巴基斯坦国家银行（The State Bank of Pakistan） 巴勒斯坦：巴勒斯坦货币管理局（The Palestine Monetary Authority） 巴林：巴林中央银行（The Central Bank of Bahrain） 不丹：不丹皇家货币管理局（The Royal Monetary Authority of Bhutan） 朝鲜：朝鲜中央银行（The Central Bank of the Democratic People's 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商學總論]]
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