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| 周占順 |
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周占順，1945年生於河北順平，1966年1月加入中國共產黨。1969年到中共中央辦公廳信訪處工作，1975年任信訪處副組長。1977年起先後任中共中央辦公廳信訪局辦事組副組長、綜合處副處長。1979年在中央處理上訪問題領導小組辦公室工作。1982年起先後任中共中央辦公廳信訪局辦公室副主任、主任，1986年起先後任中共中央辦公廳、國務院辦公廳信訪局辦公室主任、研究室主任兼《人民信訪》主編。
中文名 ;周占順
民族 ;漢族
出生地 ;河北順平
國籍 ;中國
出生日期;1945年
目錄
1個人簡介
2調研
3專訪
1個人簡介
周占順，1945年生於河北順平，1966年1月加入中國共產黨。1969年到中共中央辦公廳信訪處工作，1975年任信訪處副組長。1977年起先後任中共中央辦公廳信訪局辦
事組副組長、綜合處副處長。1979年在中央處理上訪問題領導小組辦公室工作。1982年起先後任中共中央辦公廳信訪局辦公室副主任、主任，1986年起先後任中共中央辦
公廳、國務院辦公廳信訪局辦公室主任、研究室主任兼《人民信訪》主編。1989年任中共中央辦公廳、國務院辦公廳信訪局副局長，1992年兼任局機關黨委書記。
1993年任中共中央辦公廳、國務院辦公廳信訪局局長、機關黨委書記，國務院辦公廳機關黨委委員，中共中央辦公廳廳務會中心組成員。2000年任國家信訪局局長、黨組
書記。周占順是黨的十六大代表、中央紀律檢查委員會委員、十屆全國政協委員。
因病於2005年12月16日在北京逝世，享年60歲。
2調研
宋德福在會見時表示，福建將根據中央的精神，結合新情況、新特點，進一步加大信訪工作的力度。要加強各級黨政部門對信訪工作的領導，加強基層和基礎性的信訪工作，把信訪問題解決在基層，化解在基層；加強信訪隊伍的建設與培訓，關心信訪幹部的成長。25日，周占順聽取了省信訪局的工作匯報。周占順說，福建各級領導高度重視信訪工作，把信訪工作領導責任制和目標管理責任制落到實處；信訪幹部工作紮實，任勞任怨，為群眾辦實事、辦好事，得到了群眾的支持。他希望各級各部門從講政治的高度充分認識新時期信訪工作的地位和作用，加強基層基礎信訪工作，堅持信訪各項工作制度，使信訪在密切黨和政府與群眾聯繫、維護社會穩定方面做出更大貢獻。省領導梁綺萍、黃瑞霖、張家坤出席了匯報會。
3專訪 信訪工作是黨和政府密切聯繫群眾的重要途徑。在第五次全國信訪工作會議結束之際，國家信訪局黨組書記、局長周占順就「三個代表」重要思想對信訪工作的指導意義、信訪工作與黨的作風建設的關係等問題接受了記者的採訪。
記者：我們知道，國家信訪局的前身是中辦國辦信訪局，請問為什麼要專門設立這樣一個國家機關，國家信訪局的職能有哪些？
周占順：國家信訪局的設立，是實踐群眾路線和黨的宗旨的具體體現。根據中央規定，現在的國家信訪局為國務院辦公廳管理負責信訪工作的行政機構，其主要職責有：（一）處理國內群眾和境外人士給黨中央和國務院的來信，接待群眾來訪，保證信訪渠道暢通；及時準確地向黨中央、國務院和中央辦公廳及國務院辦公廳領導同志反映來信來訪中提出的重要建議、意見和問題。（二）承辦黨中央、國務院和中央辦公廳及國務院辦公廳領導同志交辦的信訪事項，督促檢查領導同志有關批示件的落實情況；向地方和部門交辦信訪事項，督促檢查重要信訪事項的處理和落實。（三）協調處理跨地區、跨部門的重要信訪問題；協調處理群眾集體來京上訪和異常、突發信訪事件；檢查、協調中央黨、政、軍各部門信訪工作和地方黨政機關的信訪工作。（四）指導全國信訪業務；研究、起草有關信訪工作的方針、政策和法律、法規草案；總結推廣各地區、各部門信訪工作的經驗，提出改進和加強信訪工作的意見和建議。（五）了解並掌握信訪工作隊伍建設情況，組織信訪幹部的培訓。
記者：江總書記提出的「三個代表」重要思想對於做好新時期信訪工作有何指導意義？黨的十五屆六中全會通過了《中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》，您怎樣看待信訪工作與黨的作風建設的關係？
周占順：「三個代表」的重要思想是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。江總書記早就指出：「信訪工作是我們黨和政府發揚民主、體察民情、聯繫群眾的重要渠道。」他在「七一」講話中再次強調：「始終保持同人民群眾的血肉聯繫，是我們黨戰勝各種困難和風險、不斷取得事業成功的根本保證。」由此可見，要做好信訪工作，必須把「三個代表」的重要思想落實好實踐好，把人民滿意不滿意作為檢驗我們工作好壞的直接標準、最高標準。
黨的十五屆六中全會通過的《決定》指出，健全聯繫群眾的制度是新形勢下堅持黨的群眾路線的重要課題。我認為，做好信訪工作是改進和加強黨的作風建設的必然要求。按照「三個代表」的要求開展信訪工作，要增強「六個意識」：一是增強實踐黨的根本宗旨的意識，確保信訪渠道暢通；二是增強為群眾辦實事的意識，虛心傾聽群眾呼聲，全心全意為人民服務；三是增強樹立黨和政府良好形象的意識，徹底改變工作作風，克服官僚主義、形式主義，糾正「門難進，臉難看，話難聽，事難辦」的現象；四是增強效率意識，加強督查督辦，狠抓信訪問題尤其是群眾關心的熱點、難點問題的解決和落實；五是增強超前工作的意識，做好預測、排查工作；六是增強創新意識，不斷研究新問題、總結新經驗、探索新路子。
記者：自1995年第四次全國信訪工作會議以來，信訪工作在我國政治、經濟和社會生活中的地位日益突出，信訪工作的成績主要表現在哪些方面？
周占順：5年多來，信訪工作在向黨中央、國務院和各級黨委政府反映真實的社情民意，密切黨和政府與人民群眾的聯繫，完善有中國特色的社會主義民主政治建設，及時妥善處理各類社會矛盾，在推進改革、促進發展、維護穩定、促進黨風廉政建設等方面都發揮了十分重要的作用，也取得了一些成績。
記者：隨着我國改革開放的深入和民主法治建設的進步，群眾信訪活動也出現了許多新的變化，請問，當前信訪活動的變化有哪些？目前信訪工作還存在哪些不足？
周占順：群眾信訪活動的新變化突出表現在以下幾個方面：第一，信訪總量持續上升。2000年全國縣以上三級黨政機關信訪部門受理的群眾信訪總量，比1995年上升了1.13倍。1996年至2000年，全國縣以上黨政機關信訪部門受理的群眾集體訪批次和人次分別是第四次全國信訪工作會議前13年的2.06倍和2.75倍。第二，信訪反映的內容也發生了很大變化，主要是改革發展進程中的一些問題。涉及群眾政治、經濟、生活等切身利益的內容大幅度上升；提建議和揭發舉報的內容增幅較快；熱點、難點問題相對集中；反映城市問題的明顯上升。第三，信訪群眾要求解決問題的心情急切，有時情緒表現較激烈，集體上訪、異常信訪有所增多。信訪問題的出現，一方面有我們工作不到位或工作失誤的因素，一方面也是我們搞改革開放所必然要面對的問題。群眾的信訪活動基於對黨委和政府的信任，我們有責任把群眾反映的各類問題處理好。目前信訪工作存在的不足，主要是有的領導對新形勢下信訪工作的重要性認識不足，觀念陳舊，官僚主義嚴重。信訪工作就是群眾工作，就是領導的工作。所以，各級領導都要從講政治的高度提高認識，及時、主動、妥善地解決信訪問題。
記者：確保信訪渠道暢通，加大信息反映、調查研究和督察工作力度，提高化解人民內部矛盾的能力，完善信訪法制建設，是今後5年信訪工作的目標。要達到這個目標，需要從哪些方面做出切實的努力呢？
周占順：主要是抓好六個方面的工作：提高認識，加強領導，強化信訪工作領導責任制；解放思想，務實創新，積極推進信訪工作的改革與發展；加強信息反映、調查研究和跟蹤督辦工作；加強基層工作，切實解決群眾反映的實際問題，維護社會穩定；增強法制意識，加強法制建設，依法做好信訪工作；努力建設一支高素質的信訪幹部隊伍，以適應形勢和工作的需要。
《人民日報》(2001年10月25日第十版)
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