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原圖鏈接

平岡鎮位於江城區西部，東接埠場鎮，北與白沙鎮為鄰，西與陽西縣陽西縣程村鎮接境，南臨南海，有海陵大堤與南海中的海陵島相連。地形北高南低，地勢廣闊平坦，鎮西南有陽江港碼頭，是有待開發的旅遊、商務碼頭。農業發達，水產養殖發展極快，水產品加工、皮革、鐵木器以及運輸業發展迅速。全鎮總面積180.14平方公里。轄22個村委會，1個居委會，總人口9.25萬人。

中文名稱： 平岡鎮

行政區類別： 鎮

所屬地區： 中國廣東省

地理位置： 廣東省陽江市江城區

行政區劃

平岡鎮歷經多次行政變更，新中國成立後，屬陽江縣第四區。1953年5月改稱第十區。1956年12月改為平岡區。1958年10月與白沙鄉的七個村成立東風人民公社。1958年12月改為平岡人民公社。1961年底，平北、溪頭兩人民公社劃入平岡人民公社。1962年6月，劃出溪頭人民公社。1963年2月，撤區並大公社，仍稱平岡人民公社。1975年5月，分出埠場人民公社。1983年11月，撤銷人民公社，重建區、鄉行政體制，稱平岡區。1987年2月，撤區，建立鄉鎮，設立為平岡鎮。1988年1月，陽江撤縣建市，平岡鎮劃歸陽東區管理。1990年10月，從陽東區劃出，劃歸江城區管轄。1994年8月，平岡鎮從江城區劃出，歸陽江港管轄；1995年11月復歸江城區管轄。

2008年8月從江城區劃出，劃歸高新區管轄。平岡鎮下轄村：北宿村，村頭村，河東西村，平東村，旦祥村，良朝村，周村村，麻梨村，元頭村，黃村村，壠尾村，大魁村，松中村，廉村村，石柱村，沙頭壟村，東一村，百祿村，五羊村，石廟村，洋邊村，東二村，那棉村。

換屆選舉

平岡鎮轄有22個行政村，1個社區，由於重點、難點村較多，選情複雜，在歷屆村、社區換屆選舉都是拖全區的後腿。在村(社區)「兩委」換屆選舉工作中，平岡鎮把該項工作作為加強基層組織建設的一項重要工作來抓，加強領導，精心組織，周密部署，一舉扭轉了往屆拖拉、落後的工作局面，順利完成全鎮村 ( 社區 ) 「兩委」換屆工作任務。

工作安排

強化領導，抓統籌安排

市、區召開村(社區)「兩委」換屆選舉工作動員會後，平岡鎮委專門召開會議研究村(社區)「兩委」換屆選舉有關工作，成立了由黨政「一把手」任組長的換屆選舉工作指導小組，從紀委、組織、民政等部門抽調精幹人員組成選舉辦，具體指導村(社區)「兩委」換屆選舉工作。為對全鎮村(社區)「兩委」班子情況有一個全面準確的掌握了解，鎮委書記、鎮長、副書記、紀委書記、組織委員等班子成員針對一些村幹部思想不統一、意見分岐、爭位爭權等問題，分別與全鎮23個村(社區)的書記、主任開展屆末談話，跟他們進行思想溝通，耐心細緻的做好他們的政治思想工作，使他們在「委」換屆這個問題上，與鎮黨委在思想上形成統一認識，在行動上做到步調一致。同時，實行鎮黨政班子成員掛鈎村(社區)責任制和幹部包片掛點責任制，由11名鎮黨政班子成員掛鈎聯繫全鎮23個村(社區)，各個鎮直單位包片掛點到各個村(社區)，確保每個村、社區在選舉過程的各個重要環節，都有掛鈎駐點領導幹部到場指導，從而形成了一級抓一級，層層抓落實的工作氛圍。

強化主動，抓組織謀劃

為切實改變往屆村、社區「兩委」換屆選舉工作的被動局面，避免因選舉而出現的群眾糾紛、罷選，或選舉不成功等情況的重現。平岡鎮及早組織謀劃，主動出擊，多措並舉，牢牢掌握換屆選舉的主動權。一是做好調查研究。鎮委組織專門人員深入各村進行調研摸底，並根據各村幹部、群眾的思想動態和歷史遺留問題的調處等情況，排查出東二村、麻梨村、黃村村、洋邊村、北宿村、五羊村、東一村等重點難點村，針對這些村存在的突出問題，制定針對性、可操作性強的選舉工作方案，同時做好重點村的選情預測，並相應做好化解和應對的措施，確保了整個換屆選舉工作有條不紊地進行。二是抓好選舉委的選舉。一個強有力的選舉委班子是做好換屆選舉工作的基礎。經現任「兩委」幹部的推薦，並廣泛聽取村民的意見心聲，鎮黨委提出各村選舉委的建議名單，引導群眾選出政治思想覺悟高、公道正派、責任心強的選舉委成員。三是抓好村財審計工作。針對上一屆出現問題較多的財務審計工作，該鎮在2007年初就在區農業局的指導下落實了村帳鎮管制度，加強對各村財務的監督和管理。在這次換屆選舉工作中，該鎮僅用半個多月的時間就完成了對現任村、社區「兩委」成員任職期間的財務收支、集體資產情況的審計工作，作出審計結論，並組織黨員、村(居)民代表對「兩委」成員進行了民主評議，整個審計工作做到公平、公正、公開，給了群眾一個明白，還了幹部一個清白，也從根本上杜絕了歷屆因審帳工作而出現各種矛盾糾紛，為順利開展「兩委」換屆選舉工作掃清了障礙。四是做好保障工作。在選舉開展之初，該鎮就多方籌集了25萬元作為選舉經費，積極支持各村的選舉工作。對重點難點村的選舉，該鎮抽調精幹人員，與派出所和治安聯防隊員密切配合，積極做好後勤保障工作，從人力物力上給予大力支持，保證了村「兩委」換屆選舉工作按目標完成。

強化宣傳，抓輿論氛圍

該鎮通過廣播、有線電視、標語、宣傳欄、《致選民一封信》等多個形成陣地廣泛宣傳黨內選舉有關規定和「一法兩辦法」，宣傳換屆選舉的目的、意義和做法，確保宣傳發動到戶、明白到人。各村也充分利用廣播、板報、印發宣傳材料、張貼標語等形式，廣泛宣傳有關村委會換屆選舉的法律、法規和政策。在換屆選舉過程中，該鎮共懸掛橫幅二十多條，張貼標語300多張，發放《致選民一封信》2萬多張。通過深入廣泛的宣傳發動，使廣大村民對村「兩委」換屆選舉的重大意義和操作程序等有了更進一步的了解，依法行使民主權利的意識明顯增強，村民參選率大大提高，據不完全統計，該鎮各村的選民參選率達到了 93 %以上，有力地推動了換屆選舉工作的順利進行。

強化責任，抓矛盾化解

為確保換屆選舉順利進行，平岡鎮針對前期調研排查出來的7個重、難點，落實鎮主要領導包干掛鈎責任制，鎮主要領導全部掛鈎聯繫到重、難點村。對影響換屆選舉的矛盾，以及在換屆選舉中可能出現的突發情況，要求各掛點班子成員要摸准信息，制訂預案，確保換屆選舉工作順利推進。如東二村，在前幾屆中一直是該鎮換屆選舉工作中的「老大難」問題，在這次換屆選舉工作中，該鎮通過深入的調查摸底，在選舉工作開展前充分掌握了東二村在選舉中可能出現的罷選、上訪、搗亂和不正當競爭等情況，並有針對性制訂了加強對選民的宣傳工作，加強治安巡查，建立各自然村小組長、村民代表信息互通聯動制度，以及對一些不法分子進行重點監控等措施，有效地化解了阻礙選舉工作的不良因素。4月6日，東二村一次性成功投票選舉產生新一屆村委班子成員。

強化程序，抓指導督促

為保證換屆選舉工作依法依規順利完成，該鎮堅持把好選舉程序關，加強對各村「兩委」換屆選舉的指導和督促，做到每個環節有指導，各個階段有培訓。鎮選舉辦將選票樣式、公告樣式、宣傳口號等下發到各村、社區，切實加強對村、社區換屆選舉工作的指導。同時，鎮選舉辦以書面的形式把每個環節的工作要點、難點做成指引，發到參與換屆選舉工作的鎮幹部手中，並根據各村(社區)選舉的進展情況，在進入下一階段工作時，特別是進行選舉之前，鎮選舉辦都要深入到各村、社區，對選舉委成員、村民小組長、村民代表、選舉工作人員以及駐點該村的幹部進行業務培訓，從根本上防止選舉程序出現差錯，保證了換屆選舉工作的順利進行，全鎮 22 個村委會，全部都是「二合一」形式進行，其中一次性選舉成功的有 19 個村，占 86 %。