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巡抚，尊称为抚台、抚军。为中国14世纪－20世纪初的地方官制名称，统治区域可能由从数千平方公里至数十万平方公里，权力大于今日仅负责行政事务之省长，统筹地方行政、军事、司法权力。清朝巡抚多有都察院右副都御史头衔，副都御史俗称御史中丞，故习称巡抚为中丞。
简介
巡抚官制出现在明朝。明太祖以宰相胡惟庸纠结地方势力意图叛变为借口，除了废除中央的宰相制度外，太祖也积极改革地方制度，将元制的行省一人独享的的军事、行政、司法权力分拆成都指挥使司、承宣布政使司、提刑按察使司三部份三权分立，分别直属中央。
1391年，太祖遣太子朱标“巡抚”陕西（意为巡行地方，抚镇军民），[1]“巡抚”这个名称开始被使用。尔后，皇帝常遣尚书、侍郎、都御史、少卿等官巡抚地方，事毕覆命，名义称巡抚。明宣宗时，各省常设巡抚渐成制度。巡抚节制三司（承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司），实际掌握著地方军政大权。同时，巡抚每年要赴京师议事，也体现了朝廷对地方统辖权的加强。
明英宗在1457年夺门复辟后，一度废除巡抚制度，到次年才恢复。[2]巡抚在嘉靖时才成为真正的常设官职。一般来说各省巡抚衙门都是跟布政使司衙门在一起的，除非巡盐、巡海、操江这样专门性的巡抚，或是三不管地带的湘南、郧阳巡抚，衙门会在就近方便的地方。
巡抚的职责主要是税收、水利、内政，不过通常也有调动军队的权力，不过并不一定，端看各省需要。在管辖区域来讲，14世纪的巡抚所辖区域大小存有很大的分别，大者统辖两省十数万平方公里，如闽浙，有些则只有数座城府，甚至只得一、二府，如大同、宣德、顺天等。至15世纪后，发展成以省区为单位元，配置一位元巡抚。
1644年清兵入关，入主燕京的清朝承袭明朝的巡抚制度，并沿用旧名称。清朝在全国设立了16个巡抚，正式官衔为“都察院右副都御史，巡抚某地等处事”，为从二品常设官位，若加衔兵部右侍郎者则为正二品。其职兼管行政与司法，少数（清朝中叶以后则全部）兼管一省军事者加衔“提督军务，兼理粮饷”，故并不等于今日之省长。今日之省长，只管辖一省之行政事务，大致相当于清代的布政使。清朝巡抚与道员总督之争履履发生，如徐之铭与刘铭传等。
清代巡抚设置
- 顺治元年（1644年）
- 顺治二年（1645年）
- 顺治四年（1647年）
- 二月戊戌（4月1日），设福建巡抚
- 顺治五年（1648年）
- 闰四月癸卯（5月30日），设四川巡抚
- 顺治六年（1649年）
- 顺治九年（1652年）
- 四月丁未（5月13日），裁宣府巡抚、登莱巡抚
- 顺治十五年（1658年）
- 六月辛未（7月5日），设贵州巡抚
- 七月己酉（8月12日），设保定巡抚
- 顺治十六年（1659年）
- 顺治十七年（1660年）
- 二月壬寅（3月27日），设凤阳巡抚
- 顺治十八年（1661年）
- 十月辛酉（12月6日），裁顺天巡抚
- 康熙元年（1662年）
- 九月壬午（10月23日），裁延绥巡抚
- 康熙三年（1664年）
- 四月戊申（5月11日），裁郧阳巡抚
- 康熙四年（1665年）
- 五月丁未（7月4日），裁凤阳巡抚、宁夏巡抚、南赣巡抚
- 康熙十五年（1676年）
- 五月乙酉（6月14日），设郧阳巡抚
- 康熙十八年（1679年）
- 二月辛巳（3月27日），裁郧阳巡抚
- 雍正元年（1723年）
- 雍正二年（1724年）
- 十月己亥（12月14日），裁直隶巡抚
- 乾隆十三年（1748年）
- 十一月庚辰（1月18日），裁四川巡抚
- 乾隆二十九年（1764年）
- 三月乙卯（4月4日），裁甘肃巡抚
- 光绪十年（1884年）
- 十月癸酉（11月19日），设新疆巡抚
- 光绪十一年（1885年）
- 九月庚子（10月12日），福建巡抚改设台湾巡抚
- 光绪二十一年（1895年）
- 四月丁卯（5月20日），裁台湾巡抚
- 光绪二十四年（1898年）
- 七月乙丑（8月30日），裁湖北巡抚、广东巡抚、云南巡抚
- 九月戊辰（11月1日），恢复设立湖北巡抚、广东巡抚、云南巡抚
- 光绪三十年（1904年）
- 光绪三十一年（1905年）
- 三月庚寅（4月21日），裁江淮巡抚
- 六月己未（7月19日），裁广东巡抚
- 光绪三十三年（1907年）
- 宣统二年（1910年）
- 三月辛酉（4月26日），裁奉天巡抚