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財政部門
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國家行政機關中負責財政管理工作的機構

財政部門亦稱「財政機關」。國家行政機關中負責財政管理工作的機構。包括國務院設立的中華人民共和國財政部,各省、自治區財政廳直轄市財政局,各行政公署財政處,各縣、市、自治州、自治縣、市轄區財政局,以及各鄉、鎮財政所,形成了一個完整的體系。地方各級財政部門受各級政府及其派出機關領導,同時在財政業務上受上一級財政部門領導。 [1]

財政局負責地方的財政工作,貫徹執行財務制度,按照政策組織財政收入,保證財政支出,管好用活地方的財政資金,促進工農業生產發展和各項事業發展。

財政局也培訓專職財會人員,提高科學理財的素質和企業財務管理水平;嚴肅財經紀律,提高經濟效益;積極開發財源,為振興地方經濟服務。

主要職責

(一)貫徹執行國家的財政稅收方針、政策,財務會計方面的法令、條例及其它有關政策。


(二)根據地方經濟發展計劃,制定地方財政發展規劃,制定年度預算和編制年度決算,執行地方人大批准的年度預算,綜合平衡地方財力。


(三)管理地方各行政部門、政法部門、文化、教育、衛生、科學技術、廣播電視等單位經費支出,監督指導行政、團體、 企業事業單位嚴格執行財務制度。


(四)管理好地方的預算外資金,審查收支範圍,對預算外資金實行統一徵收管理,嚴審支出計劃,杜絕亂收費行為。


(五)制定職工待業保險基金和職工退休養老基金的財務 制度;管理社會救災,救濟、醫療保險(含公費醫療)等財務和資金;加強對社會保障資金使用的宏觀調控和監督。


(六)指導農口行政、事業單位的財務工作,嚴格把好支農資金的分配使用,保證農口事業發展。


(七)宣傳貫徹國家財經稅收政策,積極扶持和培植地方財源。


(八)管理和指導會計工作,保障會計人員依法行使職權。經常宣傳會計法和企業會計準則;組織會計人員培訓工作。


(九)監督、指導國營工業、商業、糧食、外貿、物資及交通運輸企業財務工作,協調企業財務中的有關問題。

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(十)管理基本建設的財務工作,審批政策性基建貸款,審查自籌基建項目的資金來源,並對投資使用效益進行監督檢查。


(十一)監督和檢查各單位執行財務制度的情況,查處違反財經紀律案件。


(十二)負責地方政府財政計劃的制定,財政宣傳財政信息,組織財政系統幹部培訓工作。


(十三)管理地方的收費工作,嚴格審核政府各職能部門和有關事業單位對企業的收費標準,管好收費和罰沒票據,加強執收工作監督檢查。


(十四)承辦地方政府交辦的其它財經事項


(十五)協調管理國有資產全面工作。

監督管理職責

政府採購法》明確規定的財政部門的監督管理職責主要有:

一是預算管理。如編制政府採購預算、支付採購資金等。

二是政府採購的信息管理。如指定下令採購信息發布媒體等。

三是政府採購方式管理。主要是審批採購人因特殊情況需要採用招標以外的採購方式。國務院政府採購監督管理部門還可在政府採購法規定的五種方式之外,認定其他採購方式。

四是政府採購合同管理。包括制定合同必備條款和受理合同備案。

五是受理供應商投訴。供應商提出投訴的,要受理並及時作出處理。

六是規定政府採購專業崗位任職要求。包括對政府採購人員的任職要求、資格認證和業務培訓。

七是監督檢查。包括對政府採購活動及集中採購機構的監督檢查。監督檢查的主要內容有:有關政府採購的法律、行政法規和規章的執行情況;採購範圍、採購方式和採購程序的執行情況;政府採購人員的職業素質和專業技能。

八是處理違法違規行為。對採購人、採購代理機構和供應商的違法行為進行處理。當事人對監督管理部門的處理不服申請複議的,還應辦理行政複議事項。當事人對監督管理部門的處罰不服到人民法院起訴的,還應辦理應訴事項。除此之外,財政部門還將依法參與制定或單獨制定有關實施或監督管理辦法。

財政部門監督辦法

第一章 總 則

第一條 為了規範財政部門監督行為,加強財政管理,保障財政資金安全規範有效使用,維護國家財經秩序,根據國家有關財政管理法律法規,制定本辦法。

第二條 縣級以上人民政府財政部門(以下簡稱財政部門)依法對單位和個人(以下統稱監督對象)涉及財政、財務、會計等事項實施監督適用本辦法。省級以上人民政府財政部門派出機構在規定職權範圍內依法實施監督。

第三條 財政部門應當按照財政管理體制、財務隸屬關係對財政、財務等事項實施監督;按照行政區域對會計事項實施監督。上級財政部門應當加強對下級財政部門監督工作的指導;下級財政部門應當及時將監督中發現的重大問題向本級人民政府和上級財政部門報告。

第四條 財政部門實施監督應當堅持事前、事中和事後監督相結合,建立覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。

第五條 財政部門實施監督應當與財政管理相結合,將監督結果作為預算安排的重要參考依據;根據監督結果完善相關政策、加強財政管理。

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第六條 財政部門應當加強績效監督,提高財政資金使用效益。

第七條 財政部門應當加強信息化建設,充分運用現代技術手段實施監督,提高監督效率。

第二章 監督機構和人員

第八條 財政部門的監督職責由本部門專職監督機構和業務管理機構共同履行;由專職監督機構實行統一歸口管理、統一組織實施、統一規範程序、統一行政處罰。第九條 專職監督機構應當履行下列監督職責:

(一)制定本部門監督工作規劃;

(二)參與擬定涉及監督職責的財稅政策及法律制度

(三)牽頭擬定本部門年度監督計劃;

(四)組織實施涉及重大事項的專項監督;

(五)向業務管理機構反饋監督結果及意見;

(六)組織實施本部門內部監督檢查。

第十條 業務管理機構應當履行下列監督職責:

(一)在履行財政、財務、會計等管理職責過程中加強日常監督;

(二)配合專職監督機構進行專項監督;

(三)根據監督結果完善相關財政政策;

(四)向專職監督機構反饋意見採納情況。

第十一條 專職監督機構和業務管理機構實施監督,應當協調配合、信息共享。

第十二條 實施監督的財政部門工作人員(以下簡稱監督人員)應當具備與財政監督工作相適應的專業知識和業務能力。監督人員應當廉潔自律,秉公執法,保守秘密。

第十三條 監督人員與監督對象有利害關係的應當迴避。監督對象有權申請有利害關係的監督人員迴避。監督人員的迴避,由財政部門負責人決定。

第十四條 監督人員依法履行監督職責受法律保護。對財政部門依法實施的監督,監督對象應當予以配合、如實反映情況;不得拒絕、阻撓、拖延;不得對監督人員打擊報復。

第十五條 財政部門可以根據需要,聘請有關專業機構或者專業人員協助監督工作。財政部門應當加強對所聘機構和人員的統一管理。

第三章 監督範圍和權限

財政部門
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第十六條 財政部門依法對下列事項實施監督

(一)財稅法規、政策的執行情況;

(二)預算編制、執行、調整和決算情況;

(三)稅收收入政府非稅收入等政府性資金的徵收、管理情況;

(四)國庫集中收付預算單位銀行賬戶的管理使用情況;

(五)政府採購法規、政策的執行情況;

(六)行政、事業單位國有資產,金融類、文化企業等國有資產的管理情況;

(七)財務會計制度的執行情況;

(八)外國政府、國際金融組織貸款贈款的管理情況;

(九)法律法規規定的其他事項。對會計師事務所和資產評估機構設立及執業情況的監督,由省級以上人民政府財政部門依法實施。

第十七條 財政部門實施監督,可以依法採取下列措施:

(一)要求監督對象按照要求提供與監督事項有關的資料;

(二)調取、查閱、複製監督對象有關預算編制、執行、調整和決算資料,會計憑證和賬簿、財務會計報告、審計報告、賬戶信息、電子信息管理系統情況,以及其他有關資料;

(三)經縣級以上人民政府財政部門負責人批准,向與被監督單位有經濟業務往來的單位查詢有關情況,向金融機構查詢被監督單位的存款;

(四)在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下,經縣級以上人民政府財政部門負責人批准,先行登記保存證據,並在7日內及時作出處理決定;

(五)對正在進行的財政違法行為,責令停止;拒不執行的,暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項;已經撥付的,責令暫停使用;

(六)法律法規規定的其他措施。

第十八條 財政部門實施監督過程中,發現監督對象制定或者執行的規定與國家相關規定相牴觸的,可以根據職權予以糾正或者建議有權機關予以糾正。

第十九條 對監督對象財政違法行為作出的處理、處罰決定及其執行情況,除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私外,財政部門可以公開。

第二十條 對有關財政違法行為的舉報,財政部門應當按照規定處理,並為舉報人保密。

第四章 監督方式和程序

第二十一條 財政部門實施監督,可以採取監控、督促、調查、核查、審查、檢查、評價等方法。

第二十二條 財政部門實施監督,可以採取專項監督和日常監督相結合的方式。專項監督應當結合年度監督計劃,按照規定程序組織實施。日常監督應當結合履行財政、財務、會計等管理職責,按照規定程序組織實施。

第二十三條 財政部門實施監督,應當依法對財政違法行為作出處理處罰;對不屬於本部門職權範圍的事項,應當按照規定程序移送有權機關處理。

第二十四條 財政部門實施監督,應當加強與監察、審計等有關機關的溝通和協作。有關機關已經作出的調查、檢查、審計結論能夠滿足本部門履行職責需要的,應當加以利用。財政部門履行監督職責,可以提請有關機關予以協助。

第五章 法律責任

第二十五條 監督對象有下列情形之一的,由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正,並給予警告;直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬於國家工作人員的,建議有關主管部門依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關

(一)拒絕、阻撓、拖延財政部門依法實施的監督的;

(二)不如實提供有關資料的;

(三)對監督人員進行打擊報復的。

第二十六條 監督人員實施監督過程中玩忽職守濫用職權、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業秘密的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。

第二十七條 監督對象對處理、處罰決定不服的,可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。國家工作人員對處分不服的,可以依照有關規定申請覆核或者提出申訴。

第六章 附 則第二十八條 鄉鎮財政機構在規定職權範圍內,或者受上級政府財政部門委託,依法實施監督工作,參照本辦法執行。第二十九條 本辦法自2012年5月1日起施行。

視頻

財政部門的職責是什麼?

[1]

參考文獻