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平冈镇位于江城区西部,东接埠场镇,北与白沙镇为邻,西与阳西县阳西县程村镇接境,南临南海,有海陵大堤与南海中的海陵岛相连。地形北高南低,地势广阔平坦,镇西南有阳江港码头,是有待开发的旅游、商务码头。农业发达,水产养殖发展极快,水产品加工、皮革、铁木器以及运输业发展迅速。全镇总面积180.14平方公里。辖22个村委会,1个居委会,总人口9.25万人。[1]

中文名称: 平冈镇

行政区类别: 镇

所属地区: 中国广东省

地理位置: 广东省阳江市江城区

行政区划

平冈镇历经多次行政变更,新中国成立后,属阳江县第四区。1953年5月改称第十区。1956年12月改为平冈区。1958年10月与白沙乡的七个村成立东风人民公社。1958年12月改为平冈人民公社。1961年底,平北、溪头两人民公社划入平冈人民公社。1962年6月,划出溪头人民公社。1963年2月,撤区并大公社,仍称平冈人民公社。1975年5月,分出埠场人民公社。1983年11月,撤销人民公社,重建区、乡行政体制,称平冈区。1987年2月,撤区,建立乡镇,设立为平冈镇。1988年1月,阳江撤县建市,平冈镇划归阳东区管理。1990年10月,从阳东区划出,划归江城区管辖。1994年8月,平冈镇从江城区划出,归阳江港管辖;1995年11月复归江城区管辖。

2008年8月从江城区划出,划归高新区管辖。平冈镇下辖村:北宿村,村头村,河东西村,平东村,旦祥村,良朝村,周村村,麻梨村,元头村,黄村村,垅尾村,大魁村,松中村,廉村村,石柱村,沙头垄村,东一村,百禄村,五羊村,石庙村,洋边村,东二村,那棉村。

换届选举

平冈镇辖有22个行政村,1个社区,由于重点、难点村较多,选情复杂,在历届村、社区换届选举都是拖全区的后腿。在村(社区)“两委”换届选举工作中,平冈镇把该项工作作为加强基层组织建设的一项重要工作来抓,加强领导,精心组织,周密部署,一举扭转了往届拖拉、落后的工作局面,顺利完成全镇村 ( 社区 ) “两委”换届工作任务。

工作安排

强化领导,抓统筹安排

市、区召开村(社区)“两委”换届选举工作动员会后,平冈镇委专门召开会议研究村(社区)“两委”换届选举有关工作,成立了由党政“一把手”任组长的换届选举工作指导小组,从纪委、组织、民政等部门抽调精干人员组成选举办,具体指导村(社区)“两委”换届选举工作。为对全镇村(社区)“两委”班子情况有一个全面准确的掌握了解,镇委书记、镇长、副书记、纪委书记、组织委员等班子成员针对一些村干部思想不统一、意见分岐、争位争权等问题,分别与全镇23个村(社区)的书记、主任开展届末谈话,跟他们进行思想沟通,耐心细致的做好他们的政治思想工作,使他们在“委”换届这个问题上,与镇党委在思想上形成统一认识,在行动上做到步调一致。同时,实行镇党政班子成员挂钩村(社区)责任制和干部包片挂点责任制,由11名镇党政班子成员挂钩联系全镇23个村(社区),各个镇直单位包片挂点到各个村(社区),确保每个村、社区在选举过程的各个重要环节,都有挂钩驻点领导干部到场指导,从而形成了一级抓一级,层层抓落实的工作氛围。

强化主动,抓组织谋划

为切实改变往届村、社区“两委”换届选举工作的被动局面,避免因选举而出现的群众纠纷、罢选,或选举不成功等情况的重现。平冈镇及早组织谋划,主动出击,多措并举,牢牢掌握换届选举的主动权。一是做好调查研究。镇委组织专门人员深入各村进行调研摸底,并根据各村干部、群众的思想动态和历史遗留问题的调处等情况,排查出东二村、麻梨村、黄村村、洋边村、北宿村、五羊村、东一村等重点难点村,针对这些村存在的突出问题,制定针对性、可操作性强的选举工作方案,同时做好重点村的选情预测,并相应做好化解和应对的措施,确保了整个换届选举工作有条不紊地进行。二是抓好选举委的选举。一个强有力的选举委班子是做好换届选举工作的基础。经现任“两委”干部的推荐,并广泛听取村民的意见心声,镇党委提出各村选举委的建议名单,引导群众选出政治思想觉悟高、公道正派、责任心强的选举委成员。三是抓好村财审计工作。针对上一届出现问题较多的财务审计工作,该镇在2007年初就在区农业局的指导下落实了村帐镇管制度,加强对各村财务的监督和管理。在这次换届选举工作中,该镇仅用半个多月的时间就完成了对现任村、社区“两委”成员任职期间的财务收支、集体资产情况的审计工作,作出审计结论,并组织党员、村(居)民代表对“两委”成员进行了民主评议,整个审计工作做到公平、公正、公开,给了群众一个明白,还了干部一个清白,也从根本上杜绝了历届因审帐工作而出现各种矛盾纠纷,为顺利开展“两委”换届选举工作扫清了障碍。四是做好保障工作。在选举开展之初,该镇就多方筹集了25万元作为选举经费,积极支持各村的选举工作。对重点难点村的选举,该镇抽调精干人员,与派出所和治安联防队员密切配合,积极做好后勤保障工作,从人力物力上给予大力支持,保证了村“两委”换届选举工作按目标完成。

强化宣传,抓舆论氛围

该镇通过广播、有线电视、标语、宣传栏、《致选民一封信》等多个形成阵地广泛宣传党内选举有关规定和“一法两办法”,宣传换届选举的目的、意义和做法,确保宣传发动到户、明白到人。各村也充分利用广播、板报、印发宣传材料、张贴标语等形式,广泛宣传有关村委会换届选举的法律、法规和政策。在换届选举过程中,该镇共悬挂横幅二十多条,张贴标语300多张,发放《致选民一封信》2万多张。通过深入广泛的宣传发动,使广大村民对村“两委”换届选举的重大意义和操作程序等有了更进一步的了解,依法行使民主权利的意识明显增强,村民参选率大大提高,据不完全统计,该镇各村的选民参选率达到了 93 %以上,有力地推动了换届选举工作的顺利进行。

强化责任,抓矛盾化解

为确保换届选举顺利进行,平冈镇针对前期调研排查出来的7个重、难点,落实镇主要领导包干挂钩责任制,镇主要领导全部挂钩联系到重、难点村。对影响换届选举的矛盾,以及在换届选举中可能出现的突发情况,要求各挂点班子成员要摸准信息,制订预案,确保换届选举工作顺利推进。如东二村,在前几届中一直是该镇换届选举工作中的“老大难”问题,在这次换届选举工作中,该镇通过深入的调查摸底,在选举工作开展前充分掌握了东二村在选举中可能出现的罢选、上访、捣乱和不正当竞争等情况,并有针对性制订了加强对选民的宣传工作,加强治安巡查,建立各自然村小组长、村民代表信息互通联动制度,以及对一些不法分子进行重点监控等措施,有效地化解了阻碍选举工作的不良因素。4月6日,东二村一次性成功投票选举产生新一届村委班子成员。

强化程序,抓指导督促

为保证换届选举工作依法依规顺利完成,该镇坚持把好选举程序关,加强对各村“两委”换届选举的指导和督促,做到每个环节有指导,各个阶段有培训。镇选举办将选票样式、公告样式、宣传口号等下发到各村、社区,切实加强对村、社区换届选举工作的指导。同时,镇选举办以书面的形式把每个环节的工作要点、难点做成指引,发到参与换届选举工作的镇干部手中,并根据各村(社区)选举的进展情况,在进入下一阶段工作时,特别是进行选举之前,镇选举办都要深入到各村、社区,对选举委成员、村民小组长、村民代表、选举工作人员以及驻点该村的干部进行业务培训,从根本上防止选举程序出现差错,保证了换届选举工作的顺利进行,全镇 22 个村委会,全部都是“二合一”形式进行,其中一次性选举成功的有 19 个村,占 86 %。

参考文献