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中华民国基本工资

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台湾基本工资制度依据《劳动基准法》及《基本工资审议办法》,于每年第三季由中华民国劳动部邀请各界人士组成“基本工资审议委员会”进行审议,如会中决议调整,则将结果交由中华民国行政院核定公告后实施。现行基本工资为月薪新台币25250元、时薪新台币168元,2022年1月1日实施[1]

基本工资历史

中国大陆时期

  • 1930年,中华民国国民政府批准国际劳工组织《1928年釐定最低工资机构公约》。
  • 1936年12月23日,国民政府公布《最低工资法》,法规定成年工资以维持其本身足以供给无工作能力亲属二人之必要生活为准。然而隔年中国抗日战争爆发而未能实施。

台湾时期

迁台后,因该法所定标准稍高,工业正起步,故未施行。

  • 1955年11月,时任中华民国总统中国国民党总裁蒋中正中国国民党党内会议上指示每月所得不足300元者,应予改善。1956年初,订基本工资为每月300元。
  • 1968年,行政院发布《基本工资暂行办法》,将基本工资定为每月新台币600元,是中华民国政府首次以法规命令规定全国性的最低工资。
  • 1984年开始实施的《劳动基准法》第21条规定:“工资由劳雇双方议定之。但不得低于基本工资。”
  • 1986年11月21日,中华民国立法院废止1936年12月11日在大陆制定,12月23日公布,但施行日期一直没有以命令定之的《最低工资法》23条,1986年12月3日总统公布废止[2]
  • 1988年,行政院劳工委员会通过《基本工资审议办法》之后,制定基本工资的相关政策,并开始逐年审议调整[3]。惟1997年调整至每月新台币15,840元过后,因亚洲金融风暴、产业大量外移等影响,至2007年为止,曾近十年不调整基本工资。
  • 2007年,在劳工团体的抗议与诉求之下,时任劳委会主委李应元表态“支持调涨”基本工资,决定在当年7月1日将基本工资调涨9%至17280元、时薪纳入假日工时制,从66元大幅上升至95元,这也是陈水扁政府任内唯一一次调涨基本薪资。
  • 2008年马英九政府上台后,因遭遇全球金融风暴,台湾经济不景气,许多企业祭出无薪假因应,基本工资的调整也就无望。
  • 2010年,时任行政院劳工委员会部长王如玄表示,因为每年的基本工资审议都造成严重的劳资对立,因此将基本工资审议委员会的审议成员的组成由原本的官方占多数情况,改由劳、资、政三方各7位代表议决,并将会议结果上呈行政院,由行政院核定公告后实施。
  • 2014年8月29日,劳动部宣布基本工资审议委员会,将改为每季召开一次,并成立专案小组,除了劳资双方、委员外,亦将各推派专家学者,针对当前经济情势交换意见。劳动部长陈雄文表示,将修改“基本工资审议办法”规定,增订设置专案小组,基本工资审议委员会的专案小组,则类似“智库”角色。
  • 2018年11月29日,劳动部预告《最低工资法》草案。并说明我国对于劳工工资最低标准之保障虽以“基本工资”名之,实与世界各国所定之“最低工资”无异。为使最低工资制度能够提升到位阶较高的法律位阶,强化审议程序,并将最低工资所需参考的社会、经济指标入法,保障劳工权益,因此制定本法。

基本工资审议

2012年

  • 2012年基本工资审议委员会于8月9日召开委员会议,时值遭逢欧债危机中国大陆经济成长减缓,导致台湾出口产值下滑,但物价却仍持续上升,为此次审议增添争议性,工商团体亦是事隔3年后再次反对调整基本工资。原决议基本工资调幅为1.42%(月薪制),为每月19,047元新台币,每小时109元新台币[4],但此后上呈至行政院时,遭到院会以经济前景不明为由拒绝提案,这是自1968年之后,行政院首次拒绝基本工资审议委员会提出的基本薪资。最后行政院长陈冲于同年9月26日决议,2013年1月1日起,如期调涨时薪至新台币109元,而月薪制则暂缓调涨,维持每月18,780元,并提出经济成长率须连两季大于3%,以及失业率低于4%的两项附带条件。[5]而时任劳委会主委王如玄,也因此请辞获准。

2013年

  • 2013年4月1日,行政院长江宜桦批示劳委会提出的基本工资调涨案,并于4月2日宣布,月薪制基本工资从4月1日开始,调整至每月19,047元新台币。[6]
  • 2013年8月28日劳委会召开第26次基本工资审议委员会。共识决议每小时基本工资自2014年元旦起,从109元调整至115元。每月基本工资自2014年7月1日起从19047元调整至19273元,并于9月24日由行政院长江宜桦审核通过。由于政府方面希望避免年度基本工资审议造成的劳资争端,因此在2014年元旦开始,也设下“消费者物价指数年增率”累计达(含)3%以上,才能再度召开基本工资审议会的门槛。

2014年

  • 2014年7月,劳动部指出近来民生物价上涨,7月食物类涨4.27%,行政院稳定物价小组关注的17项重要民生物资前七月平均5.18%、7月单月年增率6.11%,今年以来经济和社会情势已有变化,8月22日新任劳动部长陈雄文上任[7],于8月25日召开基本工资审议委员会。如无调整不排除企业加税[8]
  • 2014年8月29日,劳动部陈雄文率领资方代表-全国工业总会监事蔡穗,以及劳方代表-台湾总工会策略委员会委员邱创田共同召开记者会。月薪将从新台币19,273元上调至20,008元,调高735元、调幅3.81%;时薪则从115元调高为120元,2015年7月实施。
  • 2014年9月3日,行政院核定。另外,达成三个月内成立工作小组及每季开会一次研议基本工资相关事宜的共识

蔡英文时期

  • 2016年9月19日发布,自2016年10月1日起实施,每小时基本工资调整为126元。
  • 2016年9月19日发布,自2017年1月1日起实施,每月基本工资调整为21,009元,每小时基本工资调整为133元。
  • 2017年9月6日发布,自2018年1月1日起实施,每月基本工资调整为22,000元,每小时基本工资调整为140元。
  • 2018年8月16日审议调整基本薪资为23,100元,时薪调整为150元,9月5日行政院核定自2019年1月1日起实施。
  • 2019年8月14日基本工资审议委员会决议,月薪调至23,800元,时薪调升至158元,自2020年1月1日起实施。
  • 2020年8月18日基本工资审议委员会决议,月薪调至24,000元,时薪调升至160元,自2021年1月1日起实施[10]
  • 2021年10月8日基本工资审议委员会决议,月薪调至25,250元,时薪调升至168元,自2022年1月1日起实施。[11]

参考文献

  1. 配合基本工资调涨 元旦起劳保投保薪资、劳退金提缴同步修正. [2020-01-01]. (原始内容存档于2020-01-01). 
  2. 立法院法律系统:最低工资法. 立法院. [2013-12-10]. (原始内容存档于2013-12-10) (中文). 
  3. 调涨基本工资. 行政院. 2016-10-19 [2017-03-30] (中文). 
  4. 钟圣雄. 基本工资拟涨至19,047元吃阳春面可以多加一颗卤蛋. PNN公视新闻议题中心. 2012-08-09. [失效链接]
  5. 缪宇纶. 基本工资拍板时薪增加月薪缓涨. 中广新闻 (中时电子报). 2012-09-26 [2012-10-03]. (原始内容存档于2012-09-28). 
  6. 陈舜协. 江揆:基本工资4月1日调涨. 中央通讯社. 2013-04-02 [2013-04-02]. (原始内容存档于2013-04-03). 
  7. 新任劳动部长陈雄文 没有蜜月期. [2014-08-23]. (原始内容存档于2014-08-26). 
  8. 陈雄文:企业赚钱不加薪 就加税. [2014-08-23]. (原始内容存档于2014-08-26). 
  9. 今审基本工资 5资方拒出席 2014.08.25 苹果日报
  10. 快讯/基本工资微幅调涨 月薪24K、时薪160元,记者黄仁杰/台北报导,2020-08-18 14:44:22. [2020-08-18]. (原始内容存档于2020-08-20). 
  11. 余弦妙. 基本工资调高! 月薪增至2万5250元、时薪增至168元. ettoday. 2021-10-08 [2021-10-08].