北京市規劃和自然資源委員會通州分局檢視原始碼討論檢視歷史

來自 搜狐網 的圖片

北京市規劃和自然資源委員會通州分局是政府機構。

主要職責

北京市規劃自然資源委通州分局貫徹落實黨中央關於規劃和自然資源工作的方針政策、決策部署和市委、區委有關工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對規劃和自然資源工作的集中統一領導。主要職責是:

一)履行本區全民所有土地、礦產、森林、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責,宣傳、貫徹、實施國家關於自然資源和國土空間規劃及測繪、勘察設計管理等方面的法律、法規、規章、政策和標準。

二)貫徹落實北京城市總體規劃，按規定組織編制、實施本區國土空間規劃、分區規劃、控制性詳細規劃和公共服務、公共安全設施、城市基礎設施、城市地下空間等專項規劃。組織編制鎮(鄉)域規劃。組織開展國土空間規劃實施監測、評估和預警及城市體檢評估工作。承擔城市設計工作。承擔城市雕塑和公共空間景觀風貌規劃管理工作。依法審查村莊規劃。

(三)負責本區國土空間用途管制工作。負責自然資源和國土空間規劃的實施管理。組織擬訂並實施土地等自然資源年度利用計劃。負責工程建設項目規劃和用地管理相關工作。

(四)負責本區自然資源調查監測評價工作。組織自然資源基礎調查、專項調查和監測。負責自然資源和不動產統一確權登記工作。依法調處相關權屬糾紛。

(五)負責本區自然資源資產有償使用工作。負責全民所有自然資源資產核算，編制全民所有自然資源資產負債表。負責自然資源資產價值評估管理,依法收繳相關資產收益。負責自然資源的合理開發利用。組織開展自然資源分等定級價格評估,開展自然資源利用評價考核，指導節約集約利用。負責自然資源市場監管。

(六)負責本區耕地保護、基本農田保護管理。負責國土空間用途轉用工作。負責土地徵收徵用管理。負責耕地占補平衡管理。組織實施土地整理復墾。

(七)負責統籌本區國土空間生態修復。牽頭組織編制國土空間生態修復規劃並實施有關生態修復工程。負責國土空間綜合整治、礦山地質環境恢復治理等工作。負責地質災害預防和治理，承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。負責礦產資源合理利用和保護的監督管理。

(八)負責本區自然資源和國土空間規劃方面的科技、信息化建設以及統計工作。承擔勘察設計、測繪相關監督管理工作。承擔自然資源和國土空間規劃相關檔案的管理工作。

(九)負責本區自然資源和國土空間規劃管理的督察工作。依法承擔工程建設項目的規劃核驗。查處自然資源開發利用和國土空間規劃及勘察設計、測繪違法案件。

(十)完成市規劃自然資源委和區委、區政府交辦的其他任務。

相關資訊

北京市規劃和自然資源委員會通州分局 2020年工作總結及2021年工作安排

2020年是決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、 「十三五」規劃收官之年，在副中心黨工委管委會、北京市規劃和自然資源委員會、區委區政府的堅強領導下，分局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」，圍繞北京城市副中心建設，團結一心，攻堅克難，改革創新，各項工作都取得了新進展、新成效。

一、2020年工作總結

（一）疫情防控成效着，復工復產不放鬆

2020年新冠肺炎疫情發生後，分局高度重視，認真貫徹落實市、區相關工作部署和文件要求，嚴格落實「四方責任」，根據我委統一部署，第一時間啟動全局疫情防控工作，通過建立實時更新的人員信息台賬、制定嚴格周密的防控措施，確保疫情防控工作安全有效。分局成立領導小組，統一部署和調度疫情防控工作。進一步嚴格疫情防控有關要求，從嚴從細從實落實疫情各項防控措施。進一步籌備防護物資，及時分發到位。加強疫情監測管理，最大限度切斷傳染渠道。加大公共、辦公等重點場所的消毒頻次。降低「面對面」開會頻次，廣泛使用視頻會議系統。加強相關知識宣傳和個人信息發布管理。在疫情防控工作中，充分發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，先後組織2993人次幹部下沉基層。堅持疫情防控常態化，繼續嚴格落實委里以及區委區政府關於疫情防控的相關要求，防止疫情反彈。

（二）高標準頂層設計，編制高水平規劃

1.深化各層級規劃編制。配合市規劃自然資源委深化完善副中心拓展區規劃、副中心組團深化方案相關成果。目前副中心拓展區規劃、副中心組團深化方案已於2020年8月向蔡奇書記進行匯報。統籌推進9個鄉鎮國土空間規劃編制工作。《通州區宋莊鎮國土空間規劃及控制性詳細規劃（街區層面）（2020-2035）》、《通州區台湖鎮國土空間規劃及控制性詳細規劃（街區層面）（2020-2035）》已形成穩定成果；其餘7個鄉鎮國土空間規劃繼續對接校核生態空間、開發邊界等內容，已形成階段性成果。完善美麗鄉村村莊規劃成果。344個美麗鄉村規劃編制工作已完成，其中282個村莊已取得區政府批覆。建立副中心兩級三類規劃體系，實現各層級規劃縱向傳導、橫向銜接。（城市副中心國土空間規劃分為城市副中心、鄉鎮兩級和總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃三類）

2.推進重點項目、重點地區規劃研究。合理有序推進市區重大項目、2020年供地計劃、九個鄉鎮拆五還一、家園中心等70多個規劃綜合實施方案編制，已公示40個規劃綜合實施方案及圖則。文化旅遊區、國家網絡安全產業園區、張家灣設計小鎮、張家灣古鎮、南大街及周邊地區、宋莊小堡藝術區等重點地區規劃研究工作形階段性成果。文旅區規劃綜合實施方案已基本編制完成並通過第8次副中心黨工委會議審議；網絡安全園啟動區已取得規劃綜合實施方案審查意見；張家灣設計小鎮70公頃啟動區規劃綜合實施方案已編制完成，張家灣設計小鎮5.4平方公里規劃綜合實施方案初步形成；張家灣古鎮地區規劃綜合實施方案於2020年5月6日向蔡奇書記進行匯報；南大街及周邊地區規劃實施方案已通過副中心黨工委第5次全體會審議；宋莊小堡藝術區詳細城市設計深化方案已在區委書記專題會上進行匯報，並報請副中心管委會審議。

3.開展重點領域專題研究。以規劃要求為原則，以解決實際問題為目的，加強部門合作，深入實地調研，開展了通州區國土空間近期建設規劃（2021年-2025年）、北京市副中心（通州區）「十四五」時期新型城鎮化示範區建設規劃、探索建立高質量實施副中心控規的保障機制、文化旅遊發展總體規劃、農業設施專項、永久基本農田潛力和規劃前期研究、大運河文化帶景觀風貌提升、北京城市副中心中小學校周邊交通環境優化提升、軌道交通線網規劃和一體化研究等專題研究。北京城市副中心綜合交通規劃實施方案研究、梨園城鐵站周邊交通環境提升研究、橋樑設計總體方案研究等專題研究已結題。

（三）深化副中心控規，推動高質量發展

1. 強化主動服務，促進重大項目落地。按照「雙快」原則（快速受理、快速辦理），高質量推進各類工程行政許可手續辦理，重點落實市級重大項目197項工程許可手續辦理。加快辦理了北京城市副中心職工周轉房（大營村）項目、北京學校、環球影城消防站、宋莊蓄滯洪區二期等20餘項工程規劃許可證；同步推進安貞醫院、鏡河北段、城市綠心內部道路、三大建築及共享配套設施、武窯橋改建、東六環加寬（入地）改造等60餘項工程選預辦理。

2.以老城區城市雙修與更新實施工作為契機，推進家園中心建設。老城雙修工作強調從整體統籌和項目實施兩個層面開展，梳理形成2020年「老城雙修」項目95項。包括續建項目13項，已全部復工，其中2項工程已接近完工；新開工項目37項，其中已開工項目10項,其餘27項預計年內全部開工；儲備項目45項，積極推動項目進展及手續辦理。為深入落實黨中央、國務院批覆精神，進一步完善城市副中心公共服務設施體系，堅持宜居便利、均衡發展，合理組織用地資源和各類設施，更好地配置城市綜合服務功能，打造一流生活服務環境。我分局會同北京城市副中心管理委員會規劃和自然資源局高質量、高效率推進家園中心規劃建設管理工作，開展部分家園中心試點前期研究工作,並取得部分重大進展。其中中倉街道社區級家園中心已啟動實施，爭取年內實現運營；玉橋街道社區級家園中心正在編制項目綜合實施方案，爭取儘早開工建設；新華街道社區級家園中心已列入儲備項目。玉橋街道0202街區家園中心項目，概念設計方案已上報市政府同意，目前規劃綜合實施方案已完成初審並已完成公示；梨園鎮0301街區家園中心於2020年10月16日在規劃和自然資源管理委員會官網進行公示，已開展建築設計方案編制並已上報副中心黨工委管委會；通運街道0102街區家園中心規劃方案、概念性建築設計方案已基本穩定；北苑街道0403街區家園中心正在開展規劃綜合實施方案、建築方案概念設計等研究工作。

3.深化細化體檢評估及「責任雙師」機制。通過建立「一年一體檢、五年一評估」的常態化評估制度，緊緊圍繞關鍵任務和核心問題，對重點指標的年度變化情況進行深入剖析，發現規劃實施中的突出問題，有針對性的提出對策建議，實現實時監測和立行立改，通過十餘項關鍵指標進行年度監控與分析，目前已形成2019年度城市副中心（通州區）體檢評估報告初稿。牽頭開展副中心責任規劃師相關工作，研究制定了副中心責任規劃師和責任建築師的工作方案、工作組織方案，搭建「責任雙師」工作機制，創新建立了覆蓋副中心及拓展區全域的「12+9+1」工作模式。目前副中心「責任雙師」已完成招募工作；通過組織「責任雙師」與屬地政府的見面會、巡迴宣講等活動，促進責師與屬地間相關熟悉，緊密銜接；組織承辦了「同心聚力?揚帆啟航——副中心責任雙師啟動大會」，由鄭皓副區長主持，區委書記曾贊榮、區長趙磊、市規自委總規劃師牛銳等市區領導參會並致辭，北京電視台、人民網等多家媒體對大會進行報道。

（四）持續性優化營商，統籌「規建管」平台

1. 持續優化營商環境。自我市開展優化營商環境3.0版改革以來，分局審批人員積極學習研究各類政策，通過多種舉措不斷推動營商環境的優化。各類許可事項均比承諾時限壓縮了四分之一的時間，截至11月26日，用地預審與選址意見書合併辦理141件，建設工程規劃許可證306件。在《關於2019年度市級營商環境評價結果整改提升工作方案》中，通州區辦理建築許可環節排名全市第三。另一方面打造通州不動產登記模式，截止11月25日，共辦理抵押、轉移等各項登記業務71005件。強化綜合窗口建設，加強與稅務建委網簽部門的業務融合，規範系統操作流程，優化終端領證方式，當日辦結率已達到96.91%，居於全市前列；全面延伸抵押權首次登記和抵押權註銷登記業務辦理場所至銀行、公積金中心等服務網點，實現不動產登記業務「不見面」審批；遵循「一網、一門、一次」原則，持續推動一網通辦改革和「全城通辦」改革；在全市率先推行「午間不休息，中午不打烊」服務，助力企業復產復工，該舉措受到了辦事群眾和企業的一致好評，也得到新聞媒體的宣傳報道。

2.完善「多規合一」平台運行機制。充分發揮「多規合一」協同平台的統籌推進作用，完善方案審查流程，分類推進審查手續辦理。高質量服務行政辦公區建設項目手續辦理；落實「七有、五性」相關要求，多舉措推進公共服務設施項目實施；配合區政府推進棚戶區改造項目；落實副中心產業發展要求，做好土地入市條件和老舊廠房改造升級手續辦理。完成各類項目多規合一意見80餘個。

3.高效應用「規建管」平台。「規建管」平台的建設為開展副中心規劃和自然資源管理工作提供智能化手段，全時全域全系統輔助規劃管理，為科學決策提供有力支撐。初步擬定《北京城市副中心重點區域修建性詳規報批三維模型數據製作技術規範》；開展數據收集工作，完善平台數據庫，目前正在整理入庫112個鄉村規劃數據；推進副中心155平方公里外通州區全域二維控規數據的應用機制對接；完成行政辦公區二期、副中心站、路縣古城、梁各莊棚戶區安置房項目等十餘個三維模型的製作併入庫；召開北京城市副中心規劃三維智慧管理平台重大項目管理模塊推廣應用對接會，推進智能化服務，提高城市建設管理能力。

（五）優化自然資源開發，保障副中心發展

1.堅持多措並舉，紮實推進土地供應工作。按照市政府下發的2020年北京市國有建設用地供應計劃指標分解情況，通州區商品房用地供應任務指標為23公頃，入庫任務為78公頃。目前，1宗居住用地項目（運通人和良園二期項目）已於7月14日入市成交，建設用地面積3.78公頃，成交價12.4億元；運通人和、文旅區人才公寓和張灣五期東居住項目已完成入庫，建設用地面積16.47公頃。其餘居住項目正在全力推進入市前期收尾工作，力爭年內完成供地及入庫任務。

2.自然資源保護和利用水平持續提升。落實最嚴格的耕地保護和節約用地制度，完成對2019年度耕地保護的自查工作，制定《通州區永久基本農田集中連片管理及耕地保護指導意見（試行）》。學習新《土地管理法》，承接副中心賦權，認真研究我區農轉用及征地報審流程，為加快推進副中心項目落地，穩妥做好政策銜接時期農用地轉用及集體土地徵收相關工作，分局研究工作流程、形成了工作請示。積極推進我區多個項目共計604.8642公頃的集體土地徵收工作。落實疏解騰退，持續推進占補平衡及土地復墾，對全區疏解騰退拆遷地塊和未利用地進行全面梳理，確定宜耕後備耕地資源，為下一步復墾立項做好前期準備，共為包括潞城棚戶區在內的11個重點建設項目落實了占補平衡，補充耕地面積96.2396公頃。完成通州區2019年度礦山企業礦產資源及勘查開採年度信息統計，初步完成通州區地災防治規劃及年度防治方案編制。

3.依法履行自然資源資產所有者和管理者職責。完成《通州區2019年度國有自然資源資產報告》（分局部分），對我區2019年國有自然資源資產管理情況進行了全面說明。通州區2020年度開發區土地集約利用監測統計工作已形成數據成果。開展我區2020年自然資源資產負債表編制工作，摸清我區自然資源資產「家底」及其變動情況。

（六）全方位執法監察，爭創無違建區域

1.統籌自然資源督察整改工作。積極推動落實自然資源督察整改工作，全面落實總規，把督察和整改工作落到「一張圖」上，「帶圖」作業。完成《通州區2019年自然資源督察整改工作方案》，制定我區自主核查計劃，對2016-2019年度督察意見書及國家督察局指出的各鄉鎮人民政府上報整改到位的問題進行檢查，完成督察管理系統中「違法占地類問題」3785宗、審批監管類692宗、政策執行類44宗項目的基本信息確認及相關信息填報工作。

2.功能疏解堅定有序，執法水平不斷提高。有序開展自然資源部2018年度衛片、2019年一至四季度衛片、2020年一至四季度衛片的整改工作，目前已完成11宗一般違法項目整改，剩餘14宗正在督促屬地加快整改，以月度衛片為抓手，以「零容忍」態度確保實現新生違法建設「零增長」。全面鞏固「大棚房」問題清理整治成果，開展3次區級設施農業項目聯合檢查，嚴防大棚房問題反彈。繼續推進違建別墅問題清查整治，逐步開展清查整治範圍外十八大以後新建的違建別墅梳理和處置工作。紮實開展掃黑除惡專項鬥爭，已辦結區委政法委掃黑辦轉辦線索2件。積極開展農村亂占耕地建房問題摸底排查工作，截至目前，已完成市級下發16054塊圖斑的內業梳理工作，下發屬地街道、鄉鎮開展外業核查及系統填報工作，完成初步摸排上報工作。

（七）創造性深化改革，解決遺留性難題

1.深入開展「三塊地」改革。堅持主動創新，探索實施路徑，推進「三塊地」改革，獲得全市首個土地資源整理方案批覆。《通州區集體產業用地統籌利用土地資源整理方案》作為全市首個土地資源整理方案獲得市政府批覆，涉及副中心拓展區9個鄉鎮，土地總面積約7935公頃，該方案的獲批是對我區土地資源整理模式具體實施路徑的有益探索和主動創新，實施完成後將有利於副中心減量目標提前實現。目前正在根據《方案》，持續推進還建的國有建設用地一級開發項目和其他還建部分為集體建設用地的集體租賃住房項目工作進展，台湖鎮永隆屯村集體租賃住房項目正在推進占地及後續建設手續的辦理。

2.着力提升12345熱線訴求辦理。截止11月27日，共辦理12345市民服務熱線訴求1073件。針對12345市民服務熱線工作，分局成立領導小組，不斷加強組織領導，嚴格執行主要領導「簽單、簽批、簽報」三簽制度，建立分管領導每天調度、主要領導每周調度、每月召開部門主要負責人推進會的工作機制。堅持問題導向，積極協調調度，認真履職盡責，主動擔當作為，確保接訴即辦工作高效、有序運行。

（八）系統性領域整改，形成制度化成果

通州區深入貫徹落實習近平總書記關於北京市規劃和自然資源領域整改一系列重要指示批示精神，切實推進落實整改任務，確保高質量全面完成整改工作。《副中心率先高標準做好規劃自然資源領域問題整改的工作方案》提出22項重點任務，分解成94項具體工作措施，細化為168個工作靶點，形成任務清單和制度清單。截至11月，已完成94項改革任務，形成制度文件45項。市規自領域專項治理第二察訪組於7月底對通州區整改工作進行了檢查。察訪組通過查看內業資料、座談會、外業核查等方式，開展了為期2天的察訪工作。期間共調閱資料96卷，開展座談交流近10家單位及部門，分3組進行了為期1天的外業核查工作。後續，通州區將按照隋振江副市長的指示精神和察訪組的反饋要求繼續落實好相關工作，確保整改任務取得實效。

（九）持續性從嚴治黨，防控關鍵性環節

1.抓好黨建引領，提供組織保障。嚴格落實主體責任，制定《2020年全面從嚴治黨（黨建）工作方案》，簽訂各級個性化責任清單320份，黨員廉潔自律承諾書143份。堅持理論中心組學習制度，堅持逢黨組會必學，開展學習20次，切實提高運用黨的創新理論指導實踐、推動城市副中心規劃自然資源工作的能力。做好幹部教育培訓，組建學習實踐小組，打造開放式學習交流平台，切實加強青年幹部思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練。加強意識形態，築牢思想防線，從嚴抓好黨支部標準化規範化建設，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。紮實推進人事工作，出台管理制度，用制度築牢從嚴管理幹部職工隊伍的鐵壁銅牆。

2.切實防控廉政風險。嚴查「四風」，不斷推進作風建設。結合「五必談」，制定《廉政「雙約談」工作方案》，先後參與開展「雙約談」4次、參與新任職幹部談話2次，組織觀看警示教育片2次，通過早提醒、早警示，使黨員幹部切實感受到了組織的監督和紀律的約束，增強了不想腐的自覺。持續強化廉政風險防控，着力規範履職用權，紮緊了不能腐的制度籠子。始終保持正風肅紀高壓態勢，進一步強化了不敢腐的震懾。

（十）多角度創先爭優，夯實基礎性工作

認真承辦人大建議、政協提案總計51件，做到了按時辦復率100%。分局在今年完成了搬遷工作，2020年6月10日正式啟動搬遷，截至8月25日整體搬遷掃尾工作基本完成，完成搬遷局機關及事業單位共計20個部門，人員共計252人。新辦公區的順利搬遷標誌着分局將以嶄新的面貌迎接新挑戰、開啟新征程、譜寫新篇章。

二、「十三五」時期重點工作總結 1.着力構建國土空間規劃管控體系。創新體制機制，搭建城市工作平台，建立通州區規劃委員會、通州區委城市工作委員會等工作組織，提高副中心規劃、建設、治理等方面水平。全過程參與推進副中心規劃編制工作，北京城市副中心控制性詳細規劃已獲得黨中央、國務院批覆，副中心12個組團深化方案、拓展區規劃已形成穩定成果。加強城鄉統籌，實現鄉村振興，在全市率先啟動鄉鎮層面的國土空間規劃編制，統籌組織開展全區344個美麗鄉村規劃編制工作。多措並舉拉開副中心發展框架，牽頭開展副中心「責任雙師」工作，以重點地區、重點任務為抓手高質量建設副中心，先後開展了城市綠心、張家灣古鎮、南大街等重點地區和美麗鄉村統籌研究、海綿城市規劃研究、北京市副中心（通州區）「十四五」時期新型城鎮化示範區建設規劃研究等重點課題研究，以問題為導向探索副中心實施路徑。不斷加強副中心規劃宣傳工作。

2.高質量推進落實規劃實施。認真落實城市副中心控規，強化主動服務，全力保障重大工程建設，促進重點項目落地，提升建築品質，樹立規劃引領項目的新標杆，推動城市副中心高質量發展。在老城雙修、家園中心建設、高精尖產業落地等方面提出指導性的政策機制，破解副中心控規實施難題。多措並舉加快推進副中心老城區（58.5平方公里）城市雙修與更新工作，形成三年行動計劃項目庫和配套專項實施方案，搭建「體檢報告+實施方案+行動計劃+政策集成+數據平台」的成果框架，各類成果已基本編制完成，全力推進家園中心項目實施。開展《通州區地下空間分層出讓建設公共停車場實施方案》研究、疏解騰退空間統籌利用改革研究、城市更新改造統籌機制研究等將作為老城區雙修與更新實施的配套政策機制，為副中心各領域建設提供有力支撐。「十三五」期間，完成近1000件市政交通類建設項目規劃國土許可，為副中心建設打下了堅實基礎。明確高精尖企業准入條件，推行「彈性供地」等產業用地供應方式，加強產業空間全生命周期管理。

3. 深入落實「放管服」改革，多措並舉優化營商。一是出台《進一步優化營商環境深化建設項目行政審批流程工作方案》等系列文件，通過搭建「多規合一」協同平台，提供「一對一」預溝通協調精準服務。制定區級《「多規合一」協同平台運行機制》，明確部門職責，切實落實協同平台實施方案。建立分局內部《「多規合一」協同平台議事規程》，細化責任分工，完善研究流程，快速打通辦理途徑。二是實行建設項目分類實施管理，快速核發建設工程規劃許可。配合住建等部門構建多審合一與聯合驗收工作機制，實施建設項目全過程監督。三是簡化不動產登記辦理程序，全面落實「一窗受理、同窗出證」新綜窗改革，實現不動產登記、房屋交易、稅收征管「一窗辦理」。在全市率先開通登記費用網上支付服務，率先推行「午間不休息，中午不打烊」服務。網上登記大力提速，點對點金融服務效應凸顯。積極構建「互聯網+不動產登記」體系，推行不動產登記網上辦理，打造通州登記模式。

4.有序做好自然資源管理服務，持續提升自然資源保護利用。一是持續提升土地利用和管理水平，保障農村基礎設施與公共服務設施建設用地，促進城鄉公共資源均衡配置，同時加大土地利用規劃計劃管控力度，嚴格按規劃計劃落實耕地保有量、基本農田保護面積，嚴格做好永久基本農田劃定與保護工作，完善永久基本農田特殊保護政策措施。大力開展土地復墾立項工作，全力推進耕地占補平衡工作。加快構建數量、質量、生態「三位一體」耕地保護新格局。同時編制通州區地質災害防治規劃及年度實施計劃，加強地質災害防治。二是順應城市發展，推進儲備開發，堅持多措並舉，紮實推進土地供應工作。「十三五」期間（2016年-至今）共供應通州區經營性用地17宗，建設用地面積共計296公頃，成交價共計370.21億元。三是堅持減量發展，搭建通州區土地資源整理平台，全面落實資源和資金統籌，深入開展土地資源整理，將集體產業用地「拆五還一」作為土地資源整理試點，全區「拆五還一」減量基數3569公頃，還建用地732公頃。四是統籌安排，高質量完成通州區第三次全國國土調查工作。完成外業調查和舉證工作。本次調查圖斑共計7.9萬個，其中完成自然資源部下達重點「互聯網+」舉證圖斑5.9萬個的調查和舉證工作，完成2萬個非重點舉證圖斑的調查和取證工作。調查土地總面積905.81平方公里，共計17個鄉鎮、街道，共調查行政村、街坊個數共計476個。通州區三調初始成果順利通過國家核查一類差錯率0.03%，一類差錯率東西城並列第1位、通州為全市第2位；二類差錯率1.55%。差錯率合計1.58%。

5.加強土地督察，加大執法力度，提升規劃實施的嚴肅性。一是落實國家土地整體管控，統籌自然資源督察整改工作。加強土地督察制度建設，推動土地督察工作常態化、規範化、專業化，全面提升督察效能，優化整合督察任務，完善例行督察、日常督察、專項督察工作機制，建立依法高效的督察業務體系，強化重大違法問題發現和督促整改，不斷提升土地督察工作水平。二是多措並舉，嚴厲打擊違法建設。持續做好衛片檢查工作，以「零容忍」態度確保實現新生違法建設「零增長」。全面完成「大棚房」問題清理整治專項行動，建立長效監管機制。完成2宗違建別墅清查整治。積極開展農村亂占耕地建房問題摸底排查。推進建立健全重大案件會審制度，快速有效解決重案難案的執法工作。推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深開展，保持對違法用地問題的高壓態勢。全力配合開展無違建創建工作。

分局在2020年工作中取得了不少成績，但我們也要清醒的認識到，我們的工作還存在很多挑戰和不足。思想認識距離副中心的高標準、高質量還有一定的差距，政治站位需進一步提升，改革意識要進一步增強。12345接訴即辦成績排名靠後，優化營商工作水平還需進一步提升，主體責任還需進一步壓實，基層黨組織建設還需進一步規範。對於這些問題，我們一定要高度重視，在今後的工作中要以更大的決心和有效的舉措切實加以解決。

2021年工作計劃

2021年是「十四五」規劃開局之年、建黨100周年，新的五年規劃，是銜接「兩個一百年」奮鬥目標的第一個五年規劃，做好開局之年的工作對於順利實施「十四五」規划具有重要意義，分局上下要堅持目標導向、問題導向，全力服務好副中心建設

（一）助力經濟復甦，服務重點項目

隨着疫情防控工作轉入常態化，各項重點項目全面復工復產，分局要持續優化營商環境，加強重點項目統籌調度，主動服務，促進項目實施落地，承擔起帶動北京經濟增長的重任。

1.保障重大工程建設項目有序推進。認真落實城市副中心控規，落實2021年重點工作任務、市、區重點工程項目計劃。加強項目統籌調度，主動配合項目單位解決存在問題，結合審查情況，隨時更新項目庫梳理情況。建立項目台賬，對項目進展情況進行實施更新，跟蹤督促、聯合調度，高質量推進項目實施落地。加強建設用地開發與基礎設施配套工程時序統籌力度，繼續協調推進重點功能區市政、交通基礎設施規劃建設，加快辦理重點功能區市政交通基礎設施項目的「多規合一」審查工作。提前介入審查，督促申報，具體到項目，量化到人，加大服務和協調力度。

2.持續優化營商環境，高質高效推進項目審批，加強信息互聯互通。落實政務服務簡化涉及規劃管理審批各事項改革，壓縮時限、精簡環節、優化服務、精準對接，以「最多跑一次」為工作準繩，將申報材料與要求一次性告知建設單位，為建設單位提供線上審批諮詢服務，進一步減少與建設單位的對接次數。借鑑朝陽、海淀先進工作經驗，實行信息共享集成、流程集成、人員集成，探索區塊鏈技術和「網上（掌上）登記中心」，構建「外網申請、內網審核」模式，實現不動產登記24小時不打烊。

（二）完善規劃體系，確保控規落地

科學編制規劃，健全保障措施，以重要功能節點和重大項目建設為示範帶動，確保副中心高質量建設、高水平發展。

1.細化完善國土空間規劃管控體系，充分發揮規劃統籌作用。深化完善副中心兩級三類規劃體系。在副中心控規、組團深化方案及拓展區規劃的指引下，參照宋莊鎮、台湖鎮工作模式，逐批推進鄉鎮國土空間規劃成果完善及報批工作；推進美麗鄉村規劃成果完善工作，加強與鄉鎮國土空間規劃、各專項規劃的對接，更好地指導美麗鄉村實施建設；以綜合實施方案為抓手推進重點項目建設，加強對綜合實施方案編制工作的全過程跟蹤管理，嚴格落實上位規劃要求。

2.加強對重點地區、重點領域的研究。堅持規劃引領建設，進一步深化南大街、張家灣古鎮等重點區域規劃研究工作；以問題為導向，針對副中心實施建設過程中的重點、難點問題進行研究，創新探索解決思路與路徑。繼續發揮控規的引領和約束作用，將控規中確定的目標、指標和要求落實落細落地，重點在體制機制方面有突破，構建北京城市副中心交通規劃實施工作平台，協調推進各個專項研究方案的深化和報審工作。

3.全面建立責任規劃師、責任建築師體制機制，發揮副中心「責任雙師」力量。研究制定副中心責任規劃師、建築師相關工作、管理、評估制度，調動「責任雙師」工作積極性，更好地為副中心規劃建設工作服務。

（三）有序管理自然資源，提升保護利用水平

加強土地管理，保障副中心土地資源集約高效利用，有序開展土地供應，保障經濟平穩運行。

1.加強土地儲備及供應，實現土地資源合理配置。一是制定科學合理的「十四五」期間土地儲備供應計劃。圍繞落實通州區總規和副中心規劃的用地需求，開展編制《通州區「十四五」期間土地供應計劃》，遵循職住平衡、存量提升、老城雙修等問題導向，在統籌安排我區土地供應時序節奏的基礎上，實現定位相符、總量控制、結構優化的土地資源配置目標。二是推動供地工作有序開展。堅持需求導向，落實副中心控規要求，合理統籌經營性用地項目授權、開發、入市工作，做到授權一批，儲備一批、供應一批。同時集中力量推進項目拆遷掃尾工作，積極解決項目歷史遺留問題。三是多渠道解決占補平衡指標問題。結合我區耕地占補平衡嚴峻形勢，在完成建設用地疏解騰退地塊和未利用地梳理摸排的基礎上，積極推進土地復墾立項工作。

2.繼續加強土地管理，保障副中心土地資源集約高效利用。全力做好征地前期、農轉用前期和集體建設用地占地等工作，為北京城市副中心建設服好務。明年預計完成以下徵收項目：行政辦公區二期項目（職工周轉房和北京學校）、綠心工程項目（三大建築和村民安置房）；保障區內民生工程項目：楊莊小學、西集郎府衛生院項目；潞城鎮棚戶區改造項目B13、B14地塊項目。建立「征地項目數據專項庫」，以便開展信息公開答覆工作，並為我區征地後續事宜提供基礎數據支撐。繼續加強耕地保護相關工作。在已發布實施的《通州區耕地保護責任目標考核辦法》基礎上，做好耕地保護落實、績效考核等工作；督促各鄉鎮政府開展耕地責任書籤訂、自查報告撰寫等；督促占用耕地的非農建設項目按要求開展耕作層剝離工作。

（四）有序推進整改，持續整治清查

1.切實督促自然資源督察發現問題整改。以《通州區2019年自然資源督察整改工作方案》為制度標準，依託北京市土地督察填報系統，建立台賬，實施問題整改「銷賬式」管理和月報制度。重點關注違法違規用地突出地區及重大典型案件整改工作，督促屬地政府通過拆除復墾、恢復土地原狀、完善供地手續等方式消除土地違法狀態，依法整改到位。組織各相關部門、各鄉鎮及技術單位對2016至2019年度自然資源督察需整改項目進行逐項核查，完善違法違規用地問題整改查處台賬，對未整改到位的項目進行分類處理。對2016—2019年度督察意見書指出的且上報整改到位的項目進行不定期抽查，同時加強各鄉鎮自查、巡查力度，通過加強過程監督的方式避免違法行為的反覆性。力爭實現程序性違法用地補辦手續的突破，逐年消化這些歷史沉澱的難題。

2.加大執法力度，提升執法效率。以行政執法操作規程及行政處罰系統為抓手，規範執法程序，強化依法行政，加強執法監督，做到「逢案必立」。持續推進各級衛片核查及整改工作，落實新生違法建設「零容忍」，堅決遏制和打擊新生違建行為，同時探索研究公共公益類項目解決途徑。不斷鞏固「大棚房」問題清理整治成果，堅決落實長效監管機制。按照全市統一部署，繼續穩妥開展違建別墅問題清查整治專項行動。繼續將掃黑除惡專項鬥爭推向縱深，建立健全工作機制，實現掃黑除惡專項鬥爭長效常治。有序推進自然資源督察發現違法違規用地問題整改工作，同時堅決依法查處、履職盡責。啟動農村亂占耕地建房問題整治工作，落實國務院會議精神，摸清底數，積極穩妥有力有序有效推進。

（五）依規做好服務，工作再上台階

1.各項基礎性工作持續推進。繼續做好「通州區第三次全國國土調查工作」及年度變更調查。嚴格履行工作程序，進一步做好土地權屬審查和糾紛調處工作。進一步強化地名管理各部門聯動機制，以城市副中心區域為重點，對已命名道路的標識進行梳理、整治；採取主動命名方式，服務重點項目，加快道路命名工作，重點做好運河商務園區、城市副中心的部分地名命名。開展2021年通州區全民所有自然資源資產專項報告、自然資源資產負債表的編制工作。開發區土地集約利用評價周期為「每五年開展一次全面評價，全面評價年期間每年進行監測統計」，2021是全面評價的一年，要做好調查監測與用地評價。促進「殭屍企業」存量土地盤活利用，充分發揮自然資源要素市場配置自然資源資產的決定性作用，探索我區全民所有自然資源資產的劃撥、出讓、租賃、作價出資等多種所有者權益實現形式。進一步提高檔案整理、財務等工作水平。

2.以人民為中心，不斷提升城市治理能力。着力推進共建共治共享，民有所呼我有所應。全面總結、深入分析分局12345市民服務熱線訴求辦理情況，堅持問題導向，強化擔當作為，突出抓好重、難點訴求的解決，着力在「解決率」「滿意率」上下功夫。定期召開重點案例分析會，研究問題解決的路徑，發揮「以點帶面」作用，以一個訴求解決為契機，推動一類訴求的解決。進一步健全督辦的工作機制，督促承辦部門，通過當面溝通方式，耐心細緻地做好群眾工作，提升突發問題應對技巧。不斷提升行政複議、行政訴訟工作水平，持續做好信訪、信息公開工作。

3.繼續完善「規劃管控三維智慧信息平台」建設。不斷擴展數據來源，豐富數據庫的覆蓋面，建設覆蓋副中心全域的三維模型數據庫。配合副中心規劃處完成CIM平台與規建管平台對接準備工作。深入調查研究現有規建管平台技術情況，初步擬定工程建設項目報建審查平台與規建管平台對接技術方案，確定數據互通內容、結構、方式等內容，於2021年初步實現城市設計、建築設計、景觀風貌設計方案的審查與比選等功能。

（六）狠抓作風建設，健全運行機制

1.壓緊壓實管黨治黨主體責任。結合專項整治工作，進一步層層傳導壓力，把全面從嚴治黨要求傳達到每一位職工，堅持問題導向，狠抓整改整治。同時，要加強警示教育常態化，把履行全面從嚴治黨主體責任作為黨員幹部教育培訓的必修課，不斷築牢拒腐防變的思想防線。加強支部「三會一課」等制度落實情況的督促檢查，強化黨員的黨性意識；加強對支部班子成員分門別類的培訓，提高支部黨建工作的專業性和針對性。

2.持續深化監督執紀問責。加強對各部門履職情況跟進檢查，對以形式主義、官僚主義對待重大決策部署的問題堅決從政治紀律查起，切實發揮「監督保障執行、促進完善發展」作用。進一步規範履職用權行為，推動分局工作提質增效。始終堅持寬嚴相濟、區別處理，精準踐行「四種形態」，注重政策和策略的運用，落實好「三個區分開來」要求，堅決懲處誣告陷害行為，落實容錯機制，為敢於擔當的幹部擔當，保護和激勵幹部幹事創業的積極性。持續建立健全乾部職工廉政檔案，實現動態更新，為如實出具黨風廉政意見提供數據支撐。充分發揮黨和國家各方面的制度優勢，治理效能充分彰顯。

四、「十四五」時期重點工作計劃

「十四五」時期，分局將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」，勇於擔當作為，圍繞市委市政府、副中心黨工委管委會、北京市規劃和自然資源委、區委區政府工作部署要求，提高政治站位，把握新時期副中心戰略定位，嚴格執行城總規、副中心控規，堅持「一張藍圖繪到底」，積極優化國土開發格局，深化改革促進職能轉變，全力服務推動副中心建設。

1.不斷深化國土空間規劃。十四五時期將在十三五時期工作成果的基礎上，全力推進副中心規劃建設。嚴格落實國土空間規劃體系要求，積極推進各層級規劃編制及報審工作；加強對張家灣古鎮、南大街、宋莊藝術創意小城鎮等重點地區的研究工作；堅持以問題為導向，提前謀劃，探索高質量建設副中心的路徑，做好城鄉統籌發展、政策保障機制等方面的課題研究，為副中心規劃實施提供智力支撐。推進責任規劃師、責任建築師制度有序運行，構建城市精細治理格局，增強政府決策科學性。

2.高質量推進副中心建設。高質量規劃建設城市副中心。堅持以最先進的理念、最高的標準、最好的質量，加快推進北京城市副中心規劃建設工作，嚴格把控項目設計方案，完善多規合一運行機制，搭建副中心交通規劃實施平台，健全行政審批制度，繼續完善服務事項受理工作流程，優化行政審批服務，確保「一張藍圖繪到底」，保障副中心規劃建設的有序進行。建立問題導向的預研究機制，堅持以問題為導向加強預研究工作。立足當前，着眼長遠，對於重點項目和民生工程進行多方案比選，力求對基礎薄弱區域深入研究，綜合施策，補齊公服短板，重點改善民生，提高人民幸福感。堅持建立專家參謀決策機制，依託責任規劃師、建築師，專家評審會、導則團隊參與等制度，與專家學者、科研院所形成密切配合、資源共享的合作關係，共同為副中心建設提供多渠道、多角度支撐。

3.優化土地資源供給，推進節約集約用地。制定科學合理的「十四五」期間土地儲備供應計劃，遵循職住平衡、存量提升、老城雙修等問題導向，在統籌安排我區土地供應時序節奏的基礎上，實現定位相符、總量控制、結構優化的土地資源配置目標，有序開展土地供應。深入梳理副中心155範圍內用地資源，編制副中心範圍內土地資源整理方案，在規劃實施單元內統籌實施土地開發類和非土地開發類項目，為規劃實施及項目落地確保用地資源。集中力量推進項目拆遷掃尾工作，積極解決項目歷史遺留問題。梳理在施項目納入近三年動態儲備庫，宏觀統籌、調度推進。多渠道解決占補平衡指標問題，推進建設用地疏解騰退、未利用地梳理摸排、土地復墾立項工作。立足根本，繼續加強耕地保護相關工作，督促占用耕地的非農建設項目按要求開展耕作層剝離工作，完善我區耕地保護相關文件，研究制定我區耕地保護補償機制方案。

4.夯實執法工作框架，持續有序推進執法工作。不斷鞏固「大棚房」問題清理整治成果，堅決落實長效監管機制。結合《通州區控制在施違法建設若干規定》，嚴格落實新生違建「零容忍」工作要求。着力解決存量違法建設，進一步摸清存量違建底數，結合「疏整促」專項行動，大棚房、違建別墅等專項工作，借勢發力，消化歷史遺留問題。持續發力，繼續切實督促例行督察發現問題和整改落實。全面開展農村亂占耕地建房問題整治工作，落實國務院會議精神，積極穩妥有力有序推進工作開展。強化依法行政，加強執法監督，做到「逢案必立」，進一步加大重大案件的查處力度，對破壞自然資源、生態環境和損害群眾權益的案件，從嚴聯合查處，形成強大威懾力。

讓我們在副中心黨工委管委會、北京市規劃和自然資源委員會、區委區政府的領導下，按照「三最一突出」的要求，把高質量、高標準貫穿工作始終，砥礪奮進、爭創一流，為創造新時代北京城市副中心的光輝業績而努力奮鬥！