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智库智囊团又称头脑企业、智囊集团或思想库、智囊机构、顾问班子。是指专门从事开发性研究的咨询研究机构。

定义与分类

定义

中国智库是国家“软实力”和“话语权”的重要组成部分，对政府决策、企业发展、社会舆论与公共知识传播具有深刻影响。从组织形式和机构属性上看，智库既可以是具有政府背景的公共研究机构，也可以是不具有政府背景或具有准政府背景的私营研究机构；既可以是营利性研究机构，也可以是非营利性机构。

中国的分类

第一类：党政军智库。

指通过立法或者行政组织条例组建的存在于党、政、军系列内部，为各级领导层提供决策服务的智库机构，多以党政机关和军队内部直属的决策咨询机构身份出现。其主要工作是通过内部渠道向领导人直接提供决策参考，在党和政府内部发挥决策“内脑”的职能。

第二类：社会科学院（简称社科院）。

这是最具有中国特色的智库系列。从经费来源角度看，社科院是由财政全额拨款或资助方式建立、通过项目委托等形式开展相关研究的政府咨询机构。从隶属关系上看，尽管得到政府的资助，但社科院又不直接隶属于政府，服务对象也不局限于政府机构，还可以服务于来自企业、行业协会 、社会方面等的委托或咨询要求。

第三类：高校智库。

即隶属于大学的从事政策研究和决策咨询的组织，这类智库是由大学单独或在其他机构、团体的协助下创建的。其经费主要来自校方的拨款和一些基金会、企业赞助或私人捐助，研究人员多为校内各学科的学者以及从其他大学和研究机构聘用的研究员，服务对象和研究课题亦相当广泛。

第四类：民间智库。

民间智库主要是由民间出资组织并且体现社会公众呼声或者对政策需求的公共政策研究机构，大多由企业、私人或民间团体创设，在组织上独立于其他任何机构，且自筹经费。民间智库的声音大多围绕社会的公平与正义，希望政府的各项制度安排能够更多地倾向于社会底层成员。从经费来源角度看，民间智库可获得的政府资助占比较小，甚至不受政府财政支持，其经费大多来自大的基金会或企业赞助，但一般也能与政府部门保持密切的关系，甚至也有不少民间智库为政府决策咨询提供服务，因此，也能对具体部门的政策制定产生一定的影响。

历史沿革

智囊，是现时流行的说法。历史上曾有过多种叫法，如门客、军师、谋士、参谋、顾问等等，智囊在古代军事及其他政治活动中起着十分重要的作用。如史书、兵书中有记载的孙武为吴王阖闾献谋、吴起为魏文侯献谋、孙膑为齐威王献谋，这里孙武、吴起、孙膑都是谋士，他们在为各自的国君在治邦立业中作出了不可磨灭的贡献。

在现代管理中，随着科学技术的迅猛发展和全球化的巨大挑战，世界范围内的竞争愈演愈烈，智囊就更为人们所重视了，并形成了智囊组织、智囊系统。作为一个群体的组织来为企业、为社会服务，这也就是所谓的智囊团问题。

“三个臭裨将——顶个诸葛亮”，由此可见，“智囊团”的力量不可忽视。在现代社会，“智囊团”又称智库、思想库、智囊机构、顾问班子，是一种特殊生产知识和思想的组织。

智囊团是一种特殊的生产知识和思想的组织。通常人们称它为思想库、咨询机构，还有人把它比作人的“外脑”。

近代科学的发展，使人类活动进入了一个崭新的阶段。据粗略估计，二十世纪六十年代所取得的研究成果，要比过去两千年的总和还要多。学科门类已经超过两千门，彼此相互渗透、交叉，如物理、化学的理论和方法列入生物学，推动了分子生物学的发展，而生物学又推动了控制理论的研究……如此等等，紧紧地纵横交错。总之，客观现实世界发展的速度及其复杂性、多变性已经远远超过了任何个人努力所能达到的程度。面对这个现实，任凭管理者具有多大的才智能力，有多么丰富的知识经验和多么大的魄力，都不能独自胜任管理任务。在这种局面下，由专家组成的、多学科的、专门为决策者在处理社会、经济、科技、军事、外交等各方面问题出谋划策，提供最佳理论、策略、方法、思想等的机构——智囊团就应运而生。这个机构进行的是“创造性思维”，其成果是思想，是知识，用它来强化决策者的大脑（管理上称之为“内脑”）的功能，从而对决策产生有利影响。所以有人把这些“智囊团”、“思想库”等称为人的“外脑”。

美国着名的兰德公司就是这样一个“外脑”。它是美国政府的重要智囊团，早在1955年，它就提出辐射武器，并预测过苏联人造卫星的发射；六十年代初已建议加快中子弹的研究，受到美国政府的重视而终于获得成功，使美国在核战略武器竞赛中增加了一份优势。我国建立的各种经济研究中心、顾问组织，都是这一类组织。智囊团已经成了决策机构和决策者不可少的组成部分。智囊、参谋、咨询所提供的决策性意见，仅仅是可供决策的一种方案，一种前途，一种参谋性意见，而不是决策本身。决策者出于对决策后果负责任的需要，必须做出最后的决策。这个决策可能是智囊团提供的各种方案的选择，也可能是各种方案的综合，也可能完全不同于这些方案。

基本组成

原则倡导者

美国钢铁公司创始人安德鲁·卡耐基曾说过“将我所有的工厂、设备、市场、资金全部夺去，只要留下我的成员，4年后我仍将是一个钢铁大王。”喜欢与别人共同创造财富、分享财富的卡耐基可以说是智囊团这一原则的倡导者。

看看南迁的候鸟，它们以“V”字形飞行，是为了利用群体的力量，减少飞行时因气流造成的阻力。领头雁受到的阻力最大，所以它们轮流领航。据物理学家研究，集体飞行的路程要比单独飞行远72%以上。一个企业，如同一个雁阵，领航的是其精英，它就是企业中的智囊团。

成员构成

智囊团是由两个及两个以上的人组成，以和谐的姿态与积极向上的精神，为了共同的目标而努力协作的团体。

美国钢铁公司创始人卡内基，就是一名出色的“领头雁”。他所拥有的巨额财富，就是集体智慧的结晶。他并不是一个独断专行的财阀，他喜欢与别人共同创造财富、分享财富。可以说，他是智囊团这一原则的倡导者。