浙江杭州蕭山國家農業科技園區檢視原始碼討論檢視歷史

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浙江杭州蕭山國家農業科技園區位於杭州市蕭山區，是由著名民營企業浙江傳化集團投資5億元人民幣興建的大型高科技農業示範園區，總占地面積5000畝，是目前浙江省投資最大、科技含量最高的園區。

園區採取政府扶持、部門支持、企業化運作、農民受益的運作機制，以浙江傳化江南大地發展有限公司作為經營實體。園區根據「全園農業、全園旅遊、全園生態」的建設原則，以規模化綜合經營為基本生產方式，以種子種苗工程為主導產業，以農業產業化為主要支柱，以現代農業科技裝備的園藝化、設施化、工廠化生產為主要手段，以科技型、生態型、勞動密集型農業為主，輔之觀光農業、休閒農業、創匯農業等多種形態，成為實現人與自然和諧、與都市高度融合、揮灑一體的高度現代化多功能的 「百年園區」。是展示現代農業生產運作模式、農村經濟發展和管理模式、農民生存模式的，探索解決中國「三農」問題的有效的示範基地。

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從考察「三園一城」看國家農業科技園區可持續創新發展的新趨勢

去年3月，筆者隨市政府考察團一行赴浙江、北京、遼寧等地先後對杭州蕭山國家農業科技園區、北京國家現代農業科技城、北京通州國際種業科技園區和大連金州國家農業科技園區(以下簡稱「三園一城」)進行了實地考察調研。通過考察調研，使我們開闊了眼界，拓寬了思路，創新了理念，進一步明確了新階段促進國家農業科技園區可持續創新發展的路徑選擇及其戰略趨勢。

一、實施規劃創新帶動戰略

從考察「三園一城」的規劃與建設實踐看，國家農業科技園區發展的一個重要趨勢就是實施規劃創新帶動戰略。主要體現在以下三個方面：首先，注重規劃理念創新。例如，杭州蕭山國家農業科技園區提出，園區是探索解決中國「三農」問題的示範基地，要以「創業、創新」為總戰略，提倡大力發展「全園農業、全園旅遊」，打造「蕭山科技創新主平台」。北京通州國際種業科技園區提出要遵循「三化同步」的原則，努力打造「國際種業硅谷，形成國內種子交易風向標。」其次，注重規劃與布局創新。例如，北京國家現代農業科技城建設採取「一城多園」的規劃與布局思路。科技城規劃建設「五個中心」，即農業科技網絡服務中心、農業科技金融服務中心、良種創製與種業交易中心、農業科技創新產業促進中心、農業科技國際合作交流中心。科技城建設內容以打造「五個中心」為國家層面的支撐平台，以構建多園為實施載體，逐漸形成「中心」與「多園」互動，農科城與外埠園區網聯的發展態勢。再次，注重功能定位創新。例如，大連金州國家農業科技園區重點突出五個功能區：即高效種植示範區、畜牧繁育區、農產品加工物流區、農業觀光科普區以及研發服務區。杭州蕭山國家農業科技園區在園區功能定位上重點突出科研信息管理區、生物技術開發區、生態農業觀光區、現代農業開發區和高新產業招商區等五大功能區。

二、實施體制機制創新帶動戰略

體制機制創新是促進園區可持續創新發展的一項根本性措施。「三園一城」都十分重視園區的體制機制創新。例如，北京通州國際種業科技園區與北京通州經濟開發區聚富苑產業園區和於家務鄉中心區建設形成了「三化同步」的典型縮影。該園區成立園區管理委員會，內設機構3個，包括行政部、企劃部和招商部，編制定員30人。園區管委會下設管理公司—北京通州國際種業有限公司，負責對園區進行土地規劃、基礎設施建設、項目招商、工商稅務等各項服務性工作進行統籌管理，公司與園區管委會實行兩塊牌子一套人馬，公司高層管理人員通過社會招聘的職業經理人產生。目前，該園區已成為通州新農村建設的亮點，通州都市型現代農業發展的亮點，於家務鄉經濟社會發展的重要戰略品牌。

三、實施科技創新帶動戰略

「三園一城」十分注重依靠科技創新驅動現代農業的發展。首先，注重創新科技服務平台。例如，杭州蕭山國家農業科技園區在產業定位上提出重點發展戰略性新興產業。近年來，園區規劃建設了傳化科技城創新園區，創新園區主要劃分為五大區：即農業科學公園、農業科技實驗園、生物與信息技術創新區、科技創新中心、現代服務業創新區、科技精英生活區。創新園區規劃「十二·五」投資900億元，「十三·五」投資200億元。通過創新科技服務平台，為園區和周邊地區現代農業的發展提供科技支撐。其次，注重創新科技服務模式。例如，北京國家現代農業科技城提出：探索農科城創新驅動的「四化」同步發展，突破「就農業論農業」的傳統思維定勢，堅持以「高端、高效、高輻射」為目標，以農業高端研發、產業鏈創業和現代服務業引領為重心，實現農業高端服務、總部經濟研發、產業鏈創業和先導示範功能。

四、實施政策創新帶動戰略

從考察「三園一城」的建設與發展看，各級政府高度重視加強對園區的領導和政策扶持。首先，注重創新土地扶持政策。例如，杭州蕭山國家農業科技園區、浙江省政府在園區規劃、土地審批方面給予大力支持，特別是土地出讓金給予七折優惠。該園區核心區面積5000畝，土地由企業以農業用地徵用。其次，注重創新投融資政策。例如，杭州蕭山國家農業科技園區建設初期，浙江省政府、蕭山區政府和園區公司三家每年各出資一千萬元，連續三年，形成蕭山園區建設的啟動資金9300萬元。再次，注重創新項目扶持政策。例如，杭州蕭山國家農業科技園區，在重點農業項目扶持上，積極爭取農業部產業園區、科技部國家農業科技園區優惠扶持政策的資金支持。

五、實施企業創新帶動戰略

「三園一城」都十分注重依靠推進企業創新促進園區現代農業的發展。首先，注重推進企業合作與經營創新。以杭州蕭山國家農業科技園區為例，該園區加強與北京國家現代農業科技城、上海投資有限責任公司等大、小企業50多家進行合作，2012年集團銷售收入245億元，實現利潤20多億元，上交稅金6億多元。其次，注重創新企業科技服務。例如，杭州蕭山國家農業科技園區十分重視創新企業科技服務，特別是園區傳化集團，一頭做種業，一頭做市場，重在服務於園區平台資源，服務於農民，服務於產業發展，積極推行「企業+合作社+基地+農戶」的農業產業化科技服務。

六、實施協同創新帶動戰略

「三園一城」都十分重視推進園區的協同創新。首先，注重加強國內科技協同創新。例如，北京國家農業科技城與陝西楊凌農業高新技術產業示範區和山東黃河三角洲國家現代農業科技示範區結盟，與全國67個國家級農業科技園區開展科技合作，先後通過國家審(鑒)定的新品種148個，推廣優質高產玉米新品種7500萬畝，匯聚信息100萬條，為全國20多個省區、市提供信息服務10萬次。其次，注重加強國際科技協同創新。以北京國家農業科技城為例，近年來大膽引進國外高端農業科技成果在農科城進行試驗、示範，先後與81個國家和地區、33個國際組織建立了戰略合作夥伴關係，通過加強國際農業科技交流與合作，不斷探索農業科技協同創新的實現方式與途徑。「三園一城」的實踐表明，加強國家農業科技園區協同創新，是建設國家科技創新體系的重要舉措，是探索中國特色現代農業發展模式的重要途徑，是探索園區社會化管理和促進園區可持續創新發展的一種全新的發展模式。