草街镇
草街街道是重庆市合川区的东南大门,是合川与重庆主城区的承接点,是合川城市发展规划建设的四个外围组团之一。草街位于合川东南嘉陵江畔,幅员面积96.28平方公里,辖12个行政村,81个村民小组,1个社区居委会,人口58000余人,1所中学,7所小学,2所大学,在校学生25000人。交通便捷,区位优势明显。镇内公路里程达158公里,渝武高速公路在镇内有两个开口,盐三路、盐草路和川东公路贯穿全境,距重庆主城区37公里,紧邻合川主城区。嘉陵江和渠江绕镇,江岸线长达50公里。
2009年12月31日根据重庆市人民政府批复,撤销草街镇,设立草街街道。[1]
乡镇概况
草街街道文化底蕴深厚,人杰地灵。世界十大文化名人之一、伟大的人民教育家陶行知先生创办的育才学校旧址古圣寺是国家级重点文物保护单位,是重要的爱国主义教育基地,原全国人大常委会委员长李鹏曾在此就学。陶行知先生纪念馆已全面开放。西南大学育才学院和重庆民生职业技术学院在此落户,发展迅猛,现拥有师生近20000人。 物产丰富,风景秀丽迷人。除拥有石灰石、原煤、砂石、峡砚石、碳酸锶矿等享誉中外的矿产外,大藠头、豌豆尖、火葱、番茄等特色无公害蔬菜常年种植达6000多亩,佛手、杜仲等中药材种植面积达2000多亩。生态资源丰富,有森林面积6.5万亩,群峰耸立,沟壑纵横,曲径通幽,沿江沥濞峡、照镜寒波等景点众多。
交通便捷,区位优势明显。镇内公路里程达158公里,渝武高速公路在镇内有两个开口,盐三路、盐草路和川东公路贯穿全境,距重庆主城区37公里,紧邻合川主城区。嘉陵江和渠江绕镇,江岸线长达50公里。
经济发展迅猛,社会和谐稳定。西部重点工程草街水利航电枢纽建设进展顺利,预算投资53.3亿元,2010年建成投产。世界500强企业之一的拉法基西南地区水泥生产基地重庆拉法基瑞安特种水泥有限公司年生产能力将达到300万吨。2008年来,全镇大力实施招商引资,引进企业76家,地区生产总值年均增长14.5%,2006年实现27205万元;固定资产投资年均增长22%,2006年完成51286万元;社会消费品零售总额年均增长19%,2006年完成5801万元;地方预算内财政收入年均增长21%,2006年完成734万元;农民人均纯收入年均增长11%,2006年达到3175元。城镇化率达到35%,场镇建成面积达1.8平方公里。
草街街道党委政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,以建设重庆市中心镇为抓手,强力推进“3.6.1”发展新战略(全面实施“工业立镇,项目强镇,科教兴镇”三大战略,抓好经济发展的六大重点工作,加快推进以构建和谐草街为目标的社会主义新农村建设),提速发展,跨越赶超,上台阶创一流,把草街建设成为重庆市工业重镇、经济强镇和历史文化名镇。[2]
经济建设
草街街道以全面贯彻落实区全委会精神为契机,强力推进“工业立镇,项目强镇,科教兴镇”三大战略,抓好扩大开放的八大重点工作,提速跨越,勇争一流,开拓开放,努力把草街街道建成重庆市的工业重镇、历史文化旅游名镇、合川工业经济第一强镇及城乡统筹发展的排头兵,力争五年内工业总产值达到100亿元,工业税收达到6亿元。 抓好扩大开放的八大重点工作,大手笔、高起点规划建设“两园一区”,大力发展工业经济,充分依托“区位、交通、资源、生态”等优势,强力推动草街工业率先崛起,力争实现一年搞推进、两年求突破、三年见成效、五年结硕果的奋斗目标。
强力推进5平方公里的古圣工业拓展园建设。建成重庆一流的绿色环保汽摩配特色工业园。将集中最优秀的人力,给予最大物力和财力保证,千方百计做好征地工作,2008年10月按BT模式进行土地平场、骨架道路管网和园区电网建设,为已签约投入26.45亿元的18家摩配企业更快时间进场施工创造条件。
以街道办事处为中心规划建设滩子拓展园。抓住合川环城公路、重庆三环路、合川接北碚快速通道建设契机,在玉龙、草铺、百岁、枫木一带规划15平方公里,引进无污染环保型企业,高标准建设新型工业园。建设水泥建材工业集中区,大力发展水泥和水泥制品产业。充分利用石灰石、砂石极其丰富的资源优势,在渝合高速路出口盐三路的5公里地带,规划水泥建材工业集中区,力争3年内水泥生产规模达到600万吨,水泥及水泥制品总产值达到30亿元。
抓草街航电枢纽协建工作,推进重点项目建设。加强与区级相关部门的协调配合,主动为业主单位和现场施工单位提供优质服务,全力做好征地拆迁群众的稳定工作,确保重点项目顺利推进,实现2010年初蓄水发电,让重点工程早日为合川经济社会发展作出积极贡献。
抓重庆市重点扶持的中心镇建设,推进城镇化进程。抓住盐井嘉陵江大桥、沙溪立交、盐三路改造等建设契机,依托两所大学的发展壮大,高起点规划、高标准建设,认真搞好草街航电枢纽斑竹林、马鞍山等安置点和枫木新村等农民新村建设的规划建设。推进农贸市场改造,打造草街商贸中心。
抓交通建设,打造“三线三圈”。加强交通建设,硬化龙江路、高镜路、九枫路等,协助做好盐三路改造,提高道路通行能力,使镇内公路形成以盐三路、盐草路、川东路为主的“三线三圈”格局,打造“半小时草街”,努力改善草街街道对外开放的投资硬环境。
抓好文化旅游发展,助推文化大繁荣。充分挖掘文化旅游资源,打造文化旅游先进镇街。以峡砚工艺制作为基础,挖掘非物质文化遗产资源优势,发展文化旅游产品。加大实施“校地合作”力度,与两所大学联手打造精品文化节目,丰富校园和社区群众文化生活。扎实做好重庆高发司巨梁服务区及培训基地项目协建工作,并以古圣寺、陶行知纪念馆、草街航电枢纽重点工程为依托,围绕“古圣寺——草街航电枢纽”和西南大学育才学院三点一线,打造教育旅游热线。利用西山坪、麻柳坪等丰富的森林资源,引资培育发展精品农家乐、度假村,加快发展休闲旅游产业。
抓招商引资,助推镇域经济跨越发展。全镇从机关抽调精干人员充实招商队伍,大力营造招商引资及融资平台氛围,兑现招商承诺,进一步提高政府的公信力,诚信安商,以商招商,招大商招真商,充分利用草街街道独特的天然矿产资源优势,继续包装一批项目,扎实抓好项目“跟进”工作,力争5年内每年都有重量级项目落户,每年招商引资达到5亿元,全力推进镇域经济又好又快发展。
党政建设
合川区草街街道党委将草街社区党组织与育才新城商贸行业党组织、大苗村党支部与碎石黄沙行业党组织、高枧村党支部与高枧装卸运输队党支部、古圣村党支部与草街航电枢纽劳务队党支部、玉龙村党支部与玉龙场综合市场党支部联合起来,组建了5个村企联合的党总支,实行村企联建的党组织方式。 “这种新的基层党组织组建方式有利于城乡的统筹发展。”合川区委常委、组织部部长陈刚说,通过村里的党建力量,帮助企业更好地发挥党员的先锋模范作用,而企业又可带动村里的经济发展。
合川区在创建基层党建示范区中,实施了村村联建、村企联建、村居联建、村站联建、社事联建、村校联建、同业组建、特长爱好型、流动组建等九种基层党组织的组建模式。
这九种农村基层党组织组建新模式,把强村与弱村、企业与村、村与居委会、村与乡镇农技等服务体系、以及产业同行、外出务工流动党员等中的党员都联结了起来,通过党组织这一保障,让党员在统筹城乡发展中发挥更大的作用。
草街街道在村行政区域和自治主体不变的前提下,将按照区域相邻、强弱互补的原则,建立了包塘村和蓼子村联合党支部,用强村党组织的力量带动弱村的发展。[3]
相关措施
随着拉瑞和金九水泥项目在合川区草街街道建成投产后,水泥产品结构和产品质量将得到明显改善,新型干法生产水泥所占比例将显著提高,必须认真贯彻国家产业政策,支持重点项目、重点企业和重点产品的发展,特别是对符合政策的新型干法水泥重点项目,纳入工业企业发展专项资金和中小企业担保公司予以优先扶持。同时,帮助企业按规定享受减免所得税和增值税的优惠政策,认真制定以水泥为主的建材产品市场分析和营销策略,积极抢占重庆及四川省部分市场。继续认真贯彻有关水泥政策的文件精神,遵照国家有关规定和政策,结合合川实际,推进水泥结构调整,发展新型干法水泥。 第一,坚持等量淘汰或超等量淘汰的原则。
凡新建水泥项目,应落实等量或超等量淘汰落后生产能力的具体措施。坚决杜绝再上机立窑、湿法窑、中空干法窑;限制上日产2500吨以下的新型干法窑。二是坚决执行水泥工业产业政策目标:“2008年底前,各地要淘汰各种规格的干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备,进一步消减机立窑生产能力,有条件的地区要淘汰全部机立窑。地方各级人民政府要依法关停并转规模小于20万吨的企业。”同时严禁以技改为名搞简单扩径、扩产改造。
进一步建立和完善有关水泥行业信息的定期发布制度和行业预警制度,引导投资方向。将重庆、四川、全国的水泥供求信息及国家水泥产业政策定期向各水泥企业公布,使企业能随时了解市场状况,避免盲目投资和重复建设。
与区发改委、建委等部门一起制定水泥市场准入“门槛”。合理引导水泥消费,把淘汰落后工艺水泥生产作为一项长期任务坚持下去。严格禁止水泥企业将已淘汰的落后设备转向其它企业。对违反产业政策未经核准自行建设的水泥项目,由主管部门责令关闭,有关部门不予发放土地使用证、营业执照、排污许可证、水泥生产许可证。
国家将逐步对高能耗产业实行差别电价的政策。决定从2007年4月30日抄见电量起执行,将淘汰类企业电价提价标准由现行每千瓦时0.05元调整为0.15元,对限制类企业电价提价标准由现行每千瓦时0.02元调整为0.04元。2008年1月1日起,将淘汰类企业电价提价标准由每千瓦时0.15元调整为0.20元;对限制类企业电价提价标准由每千瓦时0.04元调整为0.05元。对允许和鼓励类企业,仍按重庆市电网销售电价表中的分类电价标准执行。差别电价部分不参加丰枯峰谷浮动和功率因素调整。通过电价手段,在规划总量的范围内,合理调整水泥生产工艺和结构。