中共江蘇省委員會審計委員會辦公室

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中共江蘇省委員會審計委員會辦公室中國共產黨江蘇省委員會審計委員會辦公室是根據《江蘇省機構改革方案》設置的中國共產黨江蘇省委員會工作機構。

目錄

設立背景

根據《江蘇省機構改革方案》：組建省委審計委員會，省委審計委員會辦公室設在省審計廳。

現任領導

侯學元：江蘇省委審計委員會辦公室主任，省審計廳黨組書記、廳長。

機構設置

省委審計委員會辦公室秘書處

承擔省委審計委員會辦公室的日常工作。

相關資訊

知責盡責 擔當作為 把黨的領導落實到審計工作全過程各方面

《中國審計》2022年第5期發表省審計廳黨組書記、廳長侯學元署名文章，題為《知責盡責 擔當作為 把黨的領導落實到審計工作全過程各方面》。

習近平總書記指出， 改革審計管理體制，組建中央審計委員會，是加強黨對審計工作領導的重大舉措。江蘇省委審計委員會自2018年8 月成立以來， 認真落實黨中央重大決策部署，圍繞加強黨對審計工作的領導，強化對全省審計工作的總體布局、統籌協調和整體推進。江蘇省委審計委員會辦公室（以下簡稱「省委審計辦」）作為省委審計委員會辦事機構，立足服務省委審計委員會謀大事、議大事、抓大事，在研究謀劃、服務保障、溝通協調、督促落實等方面下真功、求實效，推動構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。

加強研究謀劃 推動完善黨領導審計工作的制度機制

把堅持和加強黨的全面領導作為審計工作的最高統領，採取有力舉措鞏固和深化審計管理體制改革成果，確保黨對審計工作的領導落到實處。

建立健全各級黨委審計委員會及其辦公室工作運行機制。一是健全傳達學習機制。堅決踐行「兩個確立」的實踐要求，把學習習近平總書記關於審計工作的重要講話和重要指示批示精神作為第一議題，及時提請召開省委審計委員會會議進行傳達學習，做到深學細悟篤行。統籌抓好面上學習貫徹，推動把習近平總書記關於審計工作的重要講話和重要指示批示精神納入全省各級黨校（行政學院）培訓教學內容，引導將學習成效轉化為推動高質量發展的強大動力。二是健全組織領導機制。省市縣三級均成立黨委審計委員會，構建起黨領導審計工作的組織體系。為強化議事協調職能，江蘇省委審計委員會主任由省委書記擔任，副主任由省長、省委副書記、紀委書記、常務副省長、省委組織部部長等5位省委常委擔任，形成堅強有力的領導格局。南京、徐州、南通、淮安等地在機構改革中，專門增設市委審計委員會辦公室副主任職數，更好發揮市委審計委員會辦公室職能作用。三是健全議事工作機制。在省委審計委員會工作規則和省委審計辦工作細則基礎上，完善省委審計委員會及其辦公室會議制度，規範議事程序，提高運行效率。一般於年中、年末各召開一次省委審計委員會會議。另外，根據需要就審計重點工作召開專題會議進行研究。截至目前，江蘇省委審計委員會已召開8次會議，審議審計規劃計劃、預算執行審計報告等重大事項近40項。省委審計辦全力做好省委審計委員會會議服務保障工作，建立規範高效的工作流程和保障機制，切實抓好會議精神落實。

嚴格執行重大事項請示報告制度。一是嚴格辦理向中央審計委員會請示報告事項。從講政治的高度，認真落實中央審計委員會辦公室印發的重大事項請示報告實施辦法，編制請示報告重大事項任務清單，梳理和細化需要報送事項及報送主體、程序、時限等，確保規範有序、務實高效地辦理請示報告工作。二是及時向省委審計委員會請示報告工作。加強與江蘇省委辦公廳的溝通協調和工作銜接，建立省委審計辦向省委審計委員會報送重大事項和重要文稿工作機制，明確報送事項，暢通報送渠道，理順報送流程，確保審計工作重大事項首先向省委審計委員會報告，經批准後再按法定程序辦理。三是明確下級黨委審計委員會請示報告工作要求。結合實際，研究出台《設區市黨委審計委員會重大事項請示報告實施辦法》，對需要報送的16類事項逐一明確「由誰報、向誰報、怎麼報、誰來辦」，構建上下貫通、執行有力的組織體系。

上級黨委審計委員會加強對下級黨委審計委員會的組織領導和工作指導。一是制定出台實施意見。認真貫徹落實中央審計委員會有關文件精神，從提高政治站位、統籌推進重大審計工作等八個方面，將上級要求細化、實化、具體化，要求配齊配強黨委審計委員會辦公室工作力量，保障各項工作協調有序、高效運轉。二是加強日常工作調研。每年組織對市縣黨委審計委員會及其辦公室工作情況開展調研，及時總結基層經驗做法，並編發工作簡報進行推廣。如南通市委審計委員會向國有企業派駐審計監督專員的創新做法，被審計署《審計工作通訊》採用。三是抓好交流培訓和督促考核。舉辦全省黨委審計委員會辦公室工作研討班，組織開展業務培訓，促進提高整體工作水平。將履行黨委審計委員會辦公室主任職責情況作為設區市審計局局長的年度述職內容，納入對設區市審計機關的綜合考核，推動更好發揮黨委審計委員會辦公室的「參謀助手」作用。

強化服務保障 推動以高質量審計護航高質量發展

習近平總書記為江蘇擘畫了「 經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高」的宏偉藍圖，賦予江蘇「在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示範，在率先實現社會主義現代化上走在前列」的光榮使命。江蘇省委審計委員會強調， 要圍繞扛起「爭當表率、爭做示範、走在前列」光榮使命，為譜寫「強富美高」新江蘇現代化建設新篇章貢獻審計力量。省委審計辦認真落實部署要求，立足主責主業，不斷增強審計工作的全局性、實效性和建設性，有效發揮服務保障作用。

發揮審計規劃計劃的引領作用。準確把握「十四五」時期審計面臨的發展環境和肩負的職責使命，研究編制《江蘇省「 十四五」 審計事業發展規劃》，首次經省委審計委員會會議審議通過，並由省委審計辦、省審計廳聯合印發，體現黨對審計工作的全面領導、總體布局和統籌謀劃。堅持圍繞中心、服務大局，在研究年度審計項目計劃時，省委常委會會議與省委審計委員會會議一同召開，同步研究部署全省經濟工作和審計工作，從源頭上推動審計項目緊扣中央和省各項決策部署，緊貼全省年度重點工作。近兩年來，共有近40個審計項目納入江蘇省政府年度重點任務，審計服務中心大局的綜合效能進一步提升。

發揮重大審計項目的載體作用。圍繞省委審計委員會部署，注重在經濟監督中體現政治導向，關注財政財務收支情況，回答政治政策問題，以重大審計項目為載體，充分體現「黨的工作重點抓什麼，審計就跟着走」的導向，找准審計監督與高質量發展結合點。認真落實省委審計委員會關於「聚焦重大政策執行，持續加大跟蹤審計力度」的要求，組織對減稅降費、就業優先、長江禁捕退捕等政策落實情況開展審計；組織900多名審計人員，聚焦87個涉農縣（市、區）扶貧政策落實等情況，全面「體檢」，揭示問題，推動整改，有力保障高水平全面建成小康社會。認真落實省委審計委員會關於「風險隱患累積在哪裡，監督工作就延伸到哪裡」的要求，組織800多名審計人員，對省市縣鄉四級政府債務和隱性債務數據進行全面核查，摸清全省債務底數，並每年跟蹤變動情況，為化解債務風險、統籌發展和安全提供可靠依據。認真落實省委審計委員會關於「聚焦保障改善民生擔當作為」的要求，組織600多名審計人員對全省643所中小學校教育經費使用情況進行審計，深入揭示違規收費等群眾關注的焦點痛點問題，促進教育公平，維護群眾利益。

發揮審計成果的決策參考作用。堅持一體推進揭示問題、規範管理、促進改革， 以做實研究型審計為抓手， 加強對審計發現的普遍性、傾向性問題的分析提煉， 形成高質量的審計成果提交省委審計委員會， 實現揭示微觀問題和服務宏觀決策相統一。針對領導幹部經濟責任審計情況， 省委審計辦每年按照審計對象進行分類匯總， 形成綜合報告報省委審計委員會和相關部門， 有效服務幹部管理監督， 相關做法在全省幹部監督工作會議上進行交流。針對全省審計整改「 回頭看」 中發現的體制機制問題， 省委審計辦及時向省委審計委員會反映， 推動財政等部門出台相關制度，發揮了審計「治已病、防未病」作用。針對國有企業和國有資本審計發現的問題，相關設區市黨委審計委員會專門印發關於加強國有企業和國有資本審計監督的實施意見，有效發揮審計建設性作用。

注重溝通協調 推動構建「大監督」工作格局

按照江蘇省委審計委員會關於「 推進審計監督體系和監督能力現代化」的部署，省委審計辦積極推動審計監督與其他監督協同貫通， 努力畫出審計監督最大「同心圓」。

加強省委審計委員會成員單位間的溝通聯絡。2020年6月，江蘇省在全國較早探索建立省委審計委員會成員單位聯絡員制度，定期召開聯絡員會議，就年度審計計劃、重要制度文件、重大專項工作等聽取意見和建議，加強溝通聯絡。制定出台省委審計委員會成員單位工作協調推進機制，建立協調會議、督察督辦等制度，更好推動省委審計委員會工作部署落實。建立健全經濟責任審計工作聯席會議制度，研究修訂議事規則，每年召開聯席會議，審議通過經濟責任審計結果反饋辦法等文件，不斷規範和深化經濟責任審計工作。

加強與內部審計、社會審計的統籌協調。省委審計委員會多次就推動建立健全內部審計工作機制、調動社會審計力量等內容提出明確要求。省委書記、省委審計委員會主任就加強內部審計工作作出批示，要求更好發揮內部審計的積極作用。省委審計辦向全省轉發省級教育、公安等部門推進內部審計工作高質量發展的特色做法，產生良好反響。推動省政府修訂出台《江蘇省內部審計工作規定》，召開加強內部審計工作新聞發布會和全省內部審計工作推進會，擴大內部審計工作影響，形成審計監督合力。部分設區市黨委審計委員會出台關於加強內部審計工作的意見，強化黨對內部審計工作的領導。

加強紀審、巡審協作配合。堅持在黨和國家監督體系全局中謀劃審計工作，注重發揮審計在全面從嚴治黨中的重要作用。不斷健全協作配合機制，推動省審計廳分別與省紀委監委、省委巡視辦出台加強協作配合的意見，在業務溝通、問題線索移送、成果共享等方面建立貫通協調機制。加大問題線索移送力度，相關線索在一些重大案件查辦中發揮了關鍵作用。積極配合紀委辦案和巡視工作，2018年以來，共派出近50人（次）審計骨幹參與省紀委重要專案工作，每年選派20多名審計人員參與省委巡視工作，有效發揮審計專業優勢，得到有關單位充分肯定。

狠抓督促落實 推動做實審計監督「後半篇文章」

深入貫徹習近平總書記關於審計查出問題整改工作的重要批示精神，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳相關意見要求，把推動審計查出問題的整改作為省委審計辦抓督促落實的重點內容，以有力有效的審計整改提升審計監督效能。

高位推動抓督促落實。省委審計委員會會議多次就抓好審計整改作出全面部署， 要求把審計整改作為踐行「 兩個維護」的重要政治檢驗，以釘釘子精神抓好審計查出問題整改工作，並明確把審計整改情況納入全省高質量發展綜合考核。根據省委審計委員會要求，省政府連續兩年召開省市縣三級政府和省有關部門參加的全省審計整改工作推進會，通報審計查出問題，部署整改任務，壓緊壓實整改責任。每年省級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況報告經省委審計委員會會議審議後，提請由省政府常務副省長向省人大常委會作審計整改情況報告，充分體現對審計整改的重視和支持，強化了審計的權威性和公信力。

從嚴從實抓督促落實。每年向省委審計委員會報告審計整改情況，組織對近三年全省完成的9415個審計項目整改情況進行「回頭看」，並向省委審計委員會報告相關情況，促進2789個問題整改到位，推動形成發現問題、整改問題、完善制度的工作閉環。在整改督促過程中，嚴格落實記賬銷賬制度，對審計查出問題逐項編制清單， 實行台賬管理， 對被審計單位整改情況嚴格審核認定，逐項對賬銷號。針對未整改到位的問題以及涉及體制機制的難點問題，持續掛賬督辦，會同省人大財經委、省政府督查室開展專項督查，推動問題徹底整改。

常態長效抓督促落實。推動省委辦公廳、省政府辦公廳轉發《關於進一步加強審計整改工作的意見》，建立對賬銷號、結果公告、追責問責等七項機制，強化整改工作制度保障。根據中央有關文件精神和省委審計委員會會議要求，結合江蘇實際，研究起草並推動出台關於建立健全審計查出問題整改長效機制的實施意見，落實落細「全面、精準、嚴格、督辦、約談、報告」的整改工作要求，不斷提升審計整改工作的制度化、規範化水平。