亚信会议
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中文名称： 亚洲相互协作与信任措施会议 简称： 亚信会议 提出者： 哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫 提出时间： 1992年10月5日 成员国数目： 27个国家 会议对象： 亚洲 |
亚洲相互协作与信任措施会议(Conference on Interaction and Confidence Building Measures in Asia，CICA)，简称亚信会议。是一个有关安全问题的多边论坛，其宗旨是在亚洲国家之间讨论加强合作、增加信任的措施。峰会和外长会议均为每四年举行一次，两会交错举行，间隔两年。
截至2019年1月，亚信会议共有成员国27个、观察员13个。 亚信主席国前后由哈萨克斯坦、土耳其、中国担任。2018年，中国将亚信主席国职责交予新任主席国塔吉克斯坦。
横跨亚洲各区域，涵盖不同制度、不同宗教、不同文化、不同发展阶段，具有广泛代表性。亚信的宗旨是通过制定多边信任措施，加强对话与合作，促进亚洲和平、安全与稳定。现已制定军事政治、新威胁新挑战、经济、生态、人文等五大领域信任措施。
2019年6月14日至16日，亚洲相互协作与信任措施会议第五次峰会在塔吉克斯坦杜尚别举行。[1]
目录
产生背景
苏联在1991年解体后，哈萨克斯坦于当年12月独立。就在刚获独立后不到1年的时间，纳扎尔巴耶夫总统在1992年10月的第47届联合国代表大会上首次提出了关于建立一个全亚洲范围的地区性安全合作组织的倡议，旨在通过各国专家、学者和领导人之间"讨论亚洲或欧亚的和平与安全问题"，促进亚洲各国间的对话和协商，对地区形势达成一致的认识，消弭相互间的误解、对立与冲突，保障地区的稳定与安宁，进而协商解决共同面临的问题，推动在亚洲地区建立安全保障机制，促进区域性经济发展与社会繁荣，并建议将这个地区性安全合作组织定名为"亚洲相互协作与信任措施会议"(Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии，缩写为СВМДА，英文缩写为CICA)。
1993年2月，纳扎尔巴耶夫总统在大西洋合作委员会会议上再一次提出了这一构想，同时将推动这一构想实施的方案进一步细化。
以1993年3月召开的第一次专家组织会议为标志，"亚信会议"合作进程的实际启动。从这时起，"亚信会议"的发展大致经历了以下几个阶段:
1、1992-1995年，组织亚洲各国专家、学者、外交官参加研讨会，就实现亚洲地区整体安全亟待解决的问题和面临的困难进行充分酝酿，初步制定亚洲安全合作的阶段性目标，并在此基础上筹建"亚信"国际会议;
2、1995-1998年，召开亚洲国家较高级别领导人参加的多边安全合作会议，讨论仿照欧洲安全与合作组织方式建立全亚洲安全合作机构的可能性;
3、1998-2000年，巩固"亚信会议"安全合作机制在亚洲安全事务中的地位，并以此为中心形成亚洲安全体系，在此基础上与欧洲安全与合作组织之间建立机制性联系，形成跨亚欧两大洲的常设安全合作机制;
4、2000-2005年，建立统一的欧亚安全与合作体系，进而向美、非各大洲扩展，最终形成全球性的集体安全体系。
专家论证
(1993年3月-1996年2月):在这一阶段，许多亚洲国家的专家参加了"亚信会议"的学术活动。每次会议都在哈萨克斯坦的阿拉木图等城市举行，并由哈萨克斯坦学术界、外交界领导主持。在哈方面的积极推动下，各国代表首先以多数票通过了支持纳扎尔巴耶夫总统提出"亚信会议"构想的决议，强调建立亚洲安全机制对维护亚洲地区稳定乃至世界安全具有重要意义。在1994年10月的第三次"亚信会议"专家会议上，决定成立特别工作小组，以筹备外交部长会议。截止到1996年2月，"亚信会议"共举行了3次专家组会议和4次特别工作小组会议。
外交协调
(1996年2月-1999年9月):1996年2月，召开了"亚信会议"的第一次副外长级会议，各国代表均以本国立场为前提，对"亚信会议"的发展前景提出了建议。多数参加国代表认为，"亚信会议"将成为讨论亚洲安全与合作问题的又一个重要论坛。经过各国政府代表间的协调，这次副外长级会议建议各国政府研究于1997年下半年召开"亚信"外长会议的可能性。由于亚洲各国对这一建议的呼应并不热烈，1997年12月召开的仍然是副外长级会议。在这次会议上通过了《"亚信会议"声明》，内容包括开展政治对话、促进裁军和实现地区安全。
确定原则
(1999年9月-2001年1月):1999年9月和11月，在阿拉木图接连举行了"亚信会议"成员国的第一次和第二次外长级会晤，这标志着"亚信进程"第三阶段的开始。两次外长会议拟定了各成员国相互关系基本原则和保障亚洲地区稳定的措施与实施机制的计划，共同签署了《"亚信会议"成员国相互关系原则宣言》，推动了"亚信会议"向亚洲地区安全与建立多边合作机制的实际操作阶段的进程，也为建立这一机制奠定了初步的法律基础。
推动过程
1996年2月7和8日，在阿拉木图举行亚信会议副外长级会议。会议授权专门工作组根据各参与国的意见和建议，制定亚信会议基础文件草案。
1997年12月3日，在阿拉木图举行的亚信会议副外长级会议通过总结性声明，声明肯定亚信会议成员国一致承认在亚洲建立共同行动机制的重要性，并"将进一步加强在地区和平、稳定、安全和合作等问题上的政治对话"。
1999年9月14日，在阿拉木图召开亚信会议首次外长级会议。会议通过的《亚信会议成员国相互关系原则宣言》主要内容是:维护公认的国际关系基本准则，即相互尊重主权和领土完整，互不干涉内政，和平解决争端，不使用武力和以武力相威胁，发展经济、社会和文化合作等。
(2001年1月-2002年5月):2001年初，哈萨克斯坦领导人在前几次"亚信会议"成员国外长会议成果基础上，开始多方游说各国政府，筹备召开所有成员国元首峰会。哈政府派出外长、副外长等外交部领导作为总统特使，向各参加国元首及联合国秘书长安南递交纳扎尔巴耶夫的亲笔信，提出于2001年10-11月间在阿拉木图召开"亚信会议"第一次国家元首和政府首脑会议的倡议，并向他们发出正式的邀请。但是，由于恰恰在这一时间中发生了"9·11"事件，哈萨克斯坦政府在10月作出决定推迟召开这次会议。2002年3月，哈萨克斯坦政府重新推动峰会事宜，并在亚洲各国领导人之间再行游说，以期促成在"亚信会议"倡议提出10周年之际，召开"亚信会议"第一次峰会，最后终于在2002年6月4日于阿拉木图成功举行。
更名建议
2014年5月，纳扎尔巴耶夫总统在上海召开的亚洲相互协作与信任措施第一阶段会议发表讲话时提议将亚信更名为亚洲安全与发展组织。纳扎尔巴耶夫说:"在亚信基础上应建立高效率的亚洲安全与发展组织。它还应成为无力解决乌克兰问题的欧洲安全与合作组织的有力竞争者"。 纳扎尔巴耶夫指出，抛开亚洲不与东方建立合作和相互信任，不顾及东方人的传统和价值观西方国家不会有稳定发展，也代表不了真理，6年前波及全球的金融危机还远远没过去，它一波接一波以各种形式进入各行业，它已影响金融、经济、社会政治领域，甚至波及文化领域，这一危机源于各方和发展的陈旧模式。这是发展中产生的系列危机。因此，亚洲各国应以和平方式发展好自己国家。在这一进程中亚洲安全与发展组织或将起积极的作用。 纳扎尔巴耶夫说:"希望亚信成员国首脑及时解决这一问题，中国古代教育家孔子说，信任乃友谊之基石，这句话应成为未来这一国际组织的主旨"。
2016年11月8日，纳扎尔巴耶夫总统在日本国会发表演讲时表示，亚洲相互协作与信任措施会议(亚信会议)应更名为亚洲安全与发展组织。
组织体系
机构设置
亚信常设执行机构--秘书处设在阿拉木图，于2006年6月启动。秘书处经费来源为哈萨克斯坦政府拨款和成员国自愿捐款。2014年9月搬迁至该国首都阿斯塔纳(今努尔苏丹)。秘书处长官为执行主任，由亚信主席国提名大使级外交官担任。
会议成员
截至2019年1月，共有成员国27个:中国、阿富汗、阿塞拜疆、埃及、印度、伊朗、以色列、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古、巴基斯坦、巴勒斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、土耳其、乌兹别克斯坦(以上为创始成员国)、泰国(2004年加入)、韩国(2006年加入)、约旦(2008年加入)、阿联酋(2008年加入)、越南(2010年加入)、伊拉克(2010年加入)、巴林(2010年加入)、柬埔寨(2011年加入)、卡塔尔(2014年加入)、孟加拉国(2014年加入)和斯里兰卡(2018年加入)。
观察员13个:印度尼西亚、日本、老挝、马来西亚、菲律宾、乌克兰、美国、白俄罗斯以及联合国、欧洲安全与合作组织、国际移民组织、阿拉伯国家联盟和突厥语国家议会大会。
主席国
2010年6月前，亚信主席国一直由哈萨克斯坦担任。
2010年6月，自第三次峰会起，土耳其接替哈萨克斯坦担任主席国，任期两年，并于2012年续任亚信2012年至2014年主席国。
2014年，中国将首次正式接任2014年至2016年亚信主席国，是中国首次担任亚信主席国。
2018年，中国将亚信主席国职责交予下任主席国塔吉克斯坦。
组织领袖
新任秘书处执行主任哈比布洛·米尔佐佐达(塔吉克斯坦籍)于2018年10月上任。
前任秘书处执行主任宫建伟(中国籍)于2014年7月上任。
组织活动
亚信建立了国家元首和政府首脑会议(峰会)、外长会议、高官委员会会议、特别工作组会议等议事和决策机制。峰会和外长会议均为每四年举行一次，两会交错举行，间隔两年。举办峰会和外长会议的国家任主席国。
与华关系
中国是亚信创始成员国，始终积极参与亚信进程。2014年5月，亚信第四次峰会在上海举行，中国国家主席习近平主持会议并发表重要讲话，倡导亚洲各国秉持共同、综合、合作和可持续的亚洲安全观，创新安全理念，搭建地区安全与合作新架构，努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。中方在此次峰会上接任亚信2014-2016年主席国。
2016年4月，亚信第五次外长会议在北京举行，中国国家主席习近平出席会议开幕式并发表重要讲话，强调要坚持和践行共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，凝聚共识，促进对话，加强协作，推动构建具有亚洲特色的安全治理模式，共创亚洲和平与繁荣的美好未来。中方在会后开始亚信2016-2018年主席国任期。
中方担任亚信主席国以来，积极团结亚信成员国，共同推动亚信发展。中方成功举办亚信非政府论坛首次会议、第二次会议和六届亚信智库论坛，开辟了亚信民间交流与合作的新平台;推动亚信青年委员会和亚信实业家委员会正式成立并举办亚信第四次商务论坛，有力深化了亚信经济和人文领域信任措施合作;多次主办亚信特别工作组会议和高官委员会会议，确保亚信日常工作顺利推进;担任金融、农业、环境领域信任措施协调国或联合协调国，积极推进相关领域合作;多次在华举行"亚信日"招待会和参观活动，增进了亚信成员国驻华使节间交流;积极扩大亚信组成和拓展对外交往，推动斯里兰卡升级成为亚信成员国，白俄罗斯、老挝和国际移民组织成为亚信观察员。
2018年9月，我与塔吉克斯坦在亚信成员国非例行会议上完成主席国交接，塔吉克斯坦接任亚信2018年至2020年主席国。