亞信會議
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中文名稱： 亞洲相互協作與信任措施會議 簡稱： 亞信會議 提出者： 哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫 提出時間： 1992年10月5日 成員國數目： 27個國家 會議對象： 亞洲 |
亞洲相互協作與信任措施會議(Conference on Interaction and Confidence Building Measures in Asia，CICA)，簡稱亞信會議。是一個有關安全問題的多邊論壇，其宗旨是在亞洲國家之間討論加強合作、增加信任的措施。峰會和外長會議均為每四年舉行一次，兩會交錯舉行，間隔兩年。
截至2019年1月，亞信會議共有成員國27個、觀察員13個。 亞信主席國前後由哈薩克斯坦、土耳其、中國擔任。2018年，中國將亞信主席國職責交予新任主席國塔吉克斯坦。
橫跨亞洲各區域，涵蓋不同制度、不同宗教、不同文化、不同發展階段，具有廣泛代表性。亞信的宗旨是通過制定多邊信任措施，加強對話與合作，促進亞洲和平、安全與穩定。現已制定軍事政治、新威脅新挑戰、經濟、生態、人文等五大領域信任措施。
2019年6月14日至16日，亞洲相互協作與信任措施會議第五次峰會在塔吉克斯坦杜尚別舉行。[1]
目錄
產生背景
蘇聯在1991年解體後，哈薩克斯坦於當年12月獨立。就在剛獲獨立後不到1年的時間，納扎爾巴耶夫總統在1992年10月的第47屆聯合國代表大會上首次提出了關於建立一個全亞洲範圍的地區性安全合作組織的倡議，旨在通過各國專家、學者和領導人之間"討論亞洲或歐亞的和平與安全問題"，促進亞洲各國間的對話和協商，對地區形勢達成一致的認識，消弭相互間的誤解、對立與衝突，保障地區的穩定與安寧，進而協商解決共同面臨的問題，推動在亞洲地區建立安全保障機制，促進區域性經濟發展與社會繁榮，並建議將這個地區性安全合作組織定名為"亞洲相互協作與信任措施會議"(Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии，縮寫為СВМДА，英文縮寫為CICA)。
1993年2月，納扎爾巴耶夫總統在大西洋合作委員會會議上再一次提出了這一構想，同時將推動這一構想實施的方案進一步細化。
以1993年3月召開的第一次專家組織會議為標誌，"亞信會議"合作進程的實際啟動。從這時起，"亞信會議"的發展大致經歷了以下幾個階段:
1、1992-1995年，組織亞洲各國專家、學者、外交官參加研討會，就實現亞洲地區整體安全亟待解決的問題和面臨的困難進行充分醞釀，初步制定亞洲安全合作的階段性目標，並在此基礎上籌建"亞信"國際會議;
2、1995-1998年，召開亞洲國家較高級別領導人參加的多邊安全合作會議，討論仿照歐洲安全與合作組織方式建立全亞洲安全合作機構的可能性;
3、1998-2000年，鞏固"亞信會議"安全合作機制在亞洲安全事務中的地位，並以此為中心形成亞洲安全體系，在此基礎上與歐洲安全與合作組織之間建立機制性聯繫，形成跨亞歐兩大洲的常設安全合作機制;
4、2000-2005年，建立統一的歐亞安全與合作體系，進而向美、非各大洲擴展，最終形成全球性的集體安全體系。
專家論證
(1993年3月-1996年2月):在這一階段，許多亞洲國家的專家參加了"亞信會議"的學術活動。每次會議都在哈薩克斯坦的阿拉木圖等城市舉行，並由哈薩克斯坦學術界、外交界領導主持。在哈方面的積極推動下，各國代表首先以多數票通過了支持納扎爾巴耶夫總統提出"亞信會議"構想的決議，強調建立亞洲安全機制對維護亞洲地區穩定乃至世界安全具有重要意義。在1994年10月的第三次"亞信會議"專家會議上，決定成立特別工作小組，以籌備外交部長會議。截止到1996年2月，"亞信會議"共舉行了3次專家組會議和4次特別工作小組會議。
外交協調
(1996年2月-1999年9月):1996年2月，召開了"亞信會議"的第一次副外長級會議，各國代表均以本國立場為前提，對"亞信會議"的發展前景提出了建議。多數參加國代表認為，"亞信會議"將成為討論亞洲安全與合作問題的又一個重要論壇。經過各國政府代表間的協調，這次副外長級會議建議各國政府研究於1997年下半年召開"亞信"外長會議的可能性。由於亞洲各國對這一建議的呼應並不熱烈，1997年12月召開的仍然是副外長級會議。在這次會議上通過了《"亞信會議"聲明》，內容包括開展政治對話、促進裁軍和實現地區安全。
確定原則
(1999年9月-2001年1月):1999年9月和11月，在阿拉木圖接連舉行了"亞信會議"成員國的第一次和第二次外長級會晤，這標誌着"亞信進程"第三階段的開始。兩次外長會議擬定了各成員國相互關係基本原則和保障亞洲地區穩定的措施與實施機制的計劃，共同簽署了《"亞信會議"成員國相互關係原則宣言》，推動了"亞信會議"向亞洲地區安全與建立多邊合作機制的實際操作階段的進程，也為建立這一機制奠定了初步的法律基礎。
推動過程
1996年2月7和8日，在阿拉木圖舉行亞信會議副外長級會議。會議授權專門工作組根據各參與國的意見和建議，制定亞信會議基礎文件草案。
1997年12月3日，在阿拉木圖舉行的亞信會議副外長級會議通過總結性聲明，聲明肯定亞信會議成員國一致承認在亞洲建立共同行動機制的重要性，並"將進一步加強在地區和平、穩定、安全和合作等問題上的政治對話"。
1999年9月14日，在阿拉木圖召開亞信會議首次外長級會議。會議通過的《亞信會議成員國相互關係原則宣言》主要內容是:維護公認的國際關係基本準則，即相互尊重主權和領土完整，互不干涉內政，和平解決爭端，不使用武力和以武力相威脅，發展經濟、社會和文化合作等。
(2001年1月-2002年5月):2001年初，哈薩克斯坦領導人在前幾次"亞信會議"成員國外長會議成果基礎上，開始多方遊說各國政府，籌備召開所有成員國元首峰會。哈政府派出外長、副外長等外交部領導作為總統特使，向各參加國元首及聯合國秘書長安南遞交納扎爾巴耶夫的親筆信，提出於2001年10-11月間在阿拉木圖召開"亞信會議"第一次國家元首和政府首腦會議的倡議，並向他們發出正式的邀請。但是，由於恰恰在這一時間中發生了"9·11"事件，哈薩克斯坦政府在10月作出決定推遲召開這次會議。2002年3月，哈薩克斯坦政府重新推動峰會事宜，並在亞洲各國領導人之間再行遊說，以期促成在"亞信會議"倡議提出10周年之際，召開"亞信會議"第一次峰會，最後終於在2002年6月4日於阿拉木圖成功舉行。
更名建議
2014年5月，納扎爾巴耶夫總統在上海召開的亞洲相互協作與信任措施第一階段會議發表講話時提議將亞信更名為亞洲安全與發展組織。納扎爾巴耶夫說:"在亞信基礎上應建立高效率的亞洲安全與發展組織。它還應成為無力解決烏克蘭問題的歐洲安全與合作組織的有力競爭者"。 納扎爾巴耶夫指出，拋開亞洲不與東方建立合作和相互信任，不顧及東方人的傳統和價值觀西方國家不會有穩定發展，也代表不了真理，6年前波及全球的金融危機還遠遠沒過去，它一波接一波以各種形式進入各行業，它已影響金融、經濟、社會政治領域，甚至波及文化領域，這一危機源於各方和發展的陳舊模式。這是發展中產生的系列危機。因此，亞洲各國應以和平方式發展好自己國家。在這一進程中亞洲安全與發展組織或將起積極的作用。 納扎爾巴耶夫說:"希望亞信成員國首腦及時解決這一問題，中國古代教育家孔子說，信任乃友誼之基石，這句話應成為未來這一國際組織的主旨"。
2016年11月8日，納扎爾巴耶夫總統在日本國會發表演講時表示，亞洲相互協作與信任措施會議(亞信會議)應更名為亞洲安全與發展組織。
組織體系
機構設置
亞信常設執行機構--秘書處設在阿拉木圖，於2006年6月啟動。秘書處經費來源為哈薩克斯坦政府撥款和成員國自願捐款。2014年9月搬遷至該國首都阿斯塔納(今努爾蘇丹)。秘書處長官為執行主任，由亞信主席國提名大使級外交官擔任。
會議成員
截至2019年1月，共有成員國27個:中國、阿富汗、阿塞拜疆、埃及、印度、伊朗、以色列、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、蒙古、巴基斯坦、巴勒斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、土耳其、烏茲別克斯坦(以上為創始成員國)、泰國(2004年加入)、韓國(2006年加入)、約旦(2008年加入)、阿聯酋(2008年加入)、越南(2010年加入)、伊拉克(2010年加入)、巴林(2010年加入)、柬埔寨(2011年加入)、卡塔爾(2014年加入)、孟加拉國(2014年加入)和斯里蘭卡(2018年加入)。
觀察員13個:印度尼西亞、日本、老撾、馬來西亞、菲律賓、烏克蘭、美國、白俄羅斯以及聯合國、歐洲安全與合作組織、國際移民組織、阿拉伯國家聯盟和突厥語國家議會大會。
主席國
2010年6月前，亞信主席國一直由哈薩克斯坦擔任。
2010年6月，自第三次峰會起，土耳其接替哈薩克斯坦擔任主席國，任期兩年，並於2012年續任亞信2012年至2014年主席國。
2014年，中國將首次正式接任2014年至2016年亞信主席國，是中國首次擔任亞信主席國。
2018年，中國將亞信主席國職責交予下任主席國塔吉克斯坦。
組織領袖
新任秘書處執行主任哈比布洛·米爾佐佐達(塔吉克斯坦籍)於2018年10月上任。
前任秘書處執行主任宮建偉(中國籍)於2014年7月上任。
組織活動
亞信建立了國家元首和政府首腦會議(峰會)、外長會議、高官委員會會議、特別工作組會議等議事和決策機制。峰會和外長會議均為每四年舉行一次，兩會交錯舉行，間隔兩年。舉辦峰會和外長會議的國家任主席國。
與華關係
中國是亞信創始成員國，始終積極參與亞信進程。2014年5月，亞信第四次峰會在上海舉行，中國國家主席習近平主持會議並發表重要講話，倡導亞洲各國秉持共同、綜合、合作和可持續的亞洲安全觀，創新安全理念，搭建地區安全與合作新架構，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。中方在此次峰會上接任亞信2014-2016年主席國。
2016年4月，亞信第五次外長會議在北京舉行，中國國家主席習近平出席會議開幕式並發表重要講話，強調要堅持和踐行共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀，凝聚共識，促進對話，加強協作，推動構建具有亞洲特色的安全治理模式，共創亞洲和平與繁榮的美好未來。中方在會後開始亞信2016-2018年主席國任期。
中方擔任亞信主席國以來，積極團結亞信成員國，共同推動亞信發展。中方成功舉辦亞信非政府論壇首次會議、第二次會議和六屆亞信智庫論壇，開闢了亞信民間交流與合作的新平台;推動亞信青年委員會和亞信實業家委員會正式成立並舉辦亞信第四次商務論壇，有力深化了亞信經濟和人文領域信任措施合作;多次主辦亞信特別工作組會議和高官委員會會議，確保亞信日常工作順利推進;擔任金融、農業、環境領域信任措施協調國或聯合協調國，積極推進相關領域合作;多次在華舉行"亞信日"招待會和參觀活動，增進了亞信成員國駐華使節間交流;積極擴大亞信組成和拓展對外交往，推動斯里蘭卡升級成為亞信成員國，白俄羅斯、老撾和國際移民組織成為亞信觀察員。
2018年9月，我與塔吉克斯坦在亞信成員國非例行會議上完成主席國交接，塔吉克斯坦接任亞信2018年至2020年主席國。