價格政策

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價格政策是是指全國科學技術名詞審定委員會公布的文化術語。

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目錄

名詞解釋

價格政策是國家為達到一定的宏觀目標，在商品價格上所採取的一系列方針、措施的總稱。

不同的社會制度有不同的價格政策。資本主義國家的價格，是自發地由價值規律和市場供求決定的。但在一定的社會歷史條件下，國家也制訂價格政策，對某些商品價格進行干預，以此參與國民收入的分配和再分配。如對某些農產品制訂高於市價的優待價格、作為價格變動上限的目標價格和防止外部低價衝擊的入境價格，以及制訂旨在占領國外市場的低於國際市場價格水平的傾銷價格等等。資本主義國家的價格政策從根本上說在於維護資產階級的利益，是資本家用來剝削勞動人民並在資產階級之間瓜分剩餘價值的一種手段。社會主義國家的價格政策，是國家為了發展社會主義經濟，對國民收入進行有計劃地分配和再分配的經濟手段。國家利用價格調節各個社會集團之間的經濟利益，體現了國家、集體和個人之間在根本利益上相一致的社會主義關係。

在中國，價格政策是根據社會主義基本經濟規律、國民經濟有計劃按比例發展規律和價值規律的要求，按照社會主義建設各個歷史時期的具體情況及路線、方針制定的。大體上可以分為兩類：①全局性、長期性的總的價格政策；②局部性的各類商品價格的具體政策和短期性的適應當時需要的價格政策。具體包括：商品等價交換或近乎等價交換政策；保持市場物價基本穩定和合理調整政策；逐步縮小工農業產品交換價格剪刀差的政策；制訂商品的各種比價和差價政策,按質論價政策；農產品收購價格政策；工業品出廠價格政策；小商品作價政策；議購議銷價格政策；若干主要產品加價政策；價格補貼政策等等。

我國價格政策的定位

(一)採取靈活的價格政策是經濟形勢的客觀要求

經過二十多年的改革與發展，我國已基本告別了短缺經濟，有效需求不足成為當前制約經濟增長的主要矛盾。亞洲金融危機以來，物價持續走低，民間投資不旺，居民消費增長緩慢，有效需求不足和經濟結構矛盾交織在一起。從國際環境來看，全球經濟復甦緩慢，短期內還有一些影響全球經濟走勢的不確定因素，近期國際經濟形勢不容樂觀。

在這樣的國內、國際環境下，要實現我國全面建設小康社會的宏偉目標，任務十分艱巨。十六大報告指出，「擴大內需是我國經濟發展長期的、基本的立足點」，要「堅持擴大國內需求的方針，根據形勢需要實施相應的宏觀經濟政策」。到目前為止，我國已經採取了以積極的財政政策和穩健的貨幣政策]]為主的宏觀調控政策，為擴大內需和經濟結構調整做出了重要貢獻。2002年我國經濟增長快速、平穩，國內需求特別是投資需求強勁增長，進出口貿易有所擴大，經濟運行質量得到提高。同時，我們也應看到，積極的財政政策和穩健的貨幣政策取得明顯效用的同時，其一些弱點已經逐步顯現，因此，各種宏觀調控手段相互配合、取長補短，共同確保宏觀調控目標的實現顯得尤為重要。採取靈活的價格政策拉動內需，促進經濟增長成為當前經濟形勢的客觀要求。

(二)價格政策是財政、貨幣政策的重要補充

在擴大內需方面，我國主要是實行了積極的財政政策，1998-2002年，國家共發行長期建設國債6600億元，加之更大規模的銀行配套貸款，每年拉動經濟增長1.5-2個百分點，累計創造就業崗位75O萬個，集中建設了一大批重大基礎設施項目，支持了國民經濟穩定快速增長。但是，積極財政的實施正暴露出一些值得注意的問題和應該防範的風險。首先，近年來財政收入增長速度大幅度高於GDP增長速度，在集聚財政資金的同時，一定程度上抑制了社會投資和消費需求；其次，財政的債務負擔明顯加重，財政赤字占GDP比率至2002年接近國際公認的警戒線水平，財政支付的風險逐漸加大；再次，根據資本邊際效率遞減規律，隨着國債投資的繼續增加，國債投資效益可能出現逐漸下降趨勢；第四，長期實行積極的財政政策造成經濟增長對投資尤其是政府投資過度依賴，結構性矛盾加劇的潛在危險會進一步加大。

在通貨緊縮趨勢下，儘管貨幣政策沒有表現出明顯的擴張趨勢，但實際已在堅持穩健的同時開始逐漸趨松。特別是第八次降息，主要是針對我國消費需求不旺和消費物價連續數月下降而採取的一項措施，但降息政策對分流儲蓄、刺激投資的作用仍然有限。從貨幣供應量看，2002年8月份廣義貨幣餘額為173萬億元，比上年同期增長15.5%，狹義貨幣M1、M0增幅也比上年同期分別增長14.6％和9.3％。貨幣供應充足，但仍未對投資消費需求產生明顯的刺激作用。而且貨幣政策效力的發揮受多方麵條件的制約，在經濟不景氣時，貨幣政策的有效性往往打折扣。此外，我國銀行業正處於體制改革的關鍵時刻，過松的貨幣政策易導致金融風險的聚積，也不利於資金利用效率的提高。

由此可見，儘管積極的財政政策和穩健的貨幣政策為我國擴大內需、刺激經濟增長做出了積極貢獻，但隨着時間的推移，財政和貨幣政策的政策效力已略顯不足。為此，我們應積極尋求其他宏觀政策手段，優化宏觀調控組合。針對當前的經濟形勢和運行特點，作為財政政策與貨幣政策的重要補充積極採取靈活的價格政策，創造性地發揮價格槓桿的調節作用，對於擴大內需，促進經濟結構調整，保持經濟持續快速健康發展具有重要意義。

價格政策在擴大內需，特別是刺激消費方面的作用主要體現在幾個方面：(1)穩定關係國計民生的重要商品和服務的價格，完善市場價格形成機制，調節價格總水平；(2)降低行政事業性收費標準和重要商品價格，騰出部分消費空間減輕企業和農民負擔，促進民間投資，增強城鄉居民消費能力；(3)規範市場價格秩序，反對價格欺詐，促進「誠信」市場的建設，創造良好的價格秩序讓消費者放心消費；(4)理順各種價格矛盾，促進基礎設施和高新技術產業的發展。另外，在政策效應的發揮上，價格政策針對性強，傳導路徑可長可短，範圍可大可小，具有靈活高效的優點，對經濟結構調整，刺激居民消費等方面具有直接調節作用。因此，靈活的價格政策是加強和完善宏觀調控體系不可或缺的重要方面。

價格政策的調控目標

穩定價格總水平是價格調控的首要目標。在市場經濟條件下，價格是引導資源配置的最敏感的信號，價格機制是市場經濟運行機制的核心機制，價格政策就是要引導和運用價格槓桿調節經濟運行。現階段價格政策應為更好地發揮價格在資源配置中的基礎性作用，為擴大內需，加快經濟結構調整、西部大開發以及擴大就業做出貢獻，從而實現宏觀經濟調控目標。