企業工資指導線

工資指導線是政府根據當年經濟發展調控目標，向企業發布的年度工資增長水平的建議，是市場經濟條件下政府宏觀調控國民收入分配的一種基本方式。也就是說，工資指導線只是企業決定工資的參照系，對企業並沒有強制性。其作用是為企業與工會開展工資集體協商及確定工資增長水平提供重要依據，同時也是對國有企業實現工資總額管理的重要手段。工資指導線測算指標包括地區生產總值、居民消費價格指數、年末城鎮登記失業率等。

企業工資指導線
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目錄

組成結構

企業工資指導線由基準線、上線(又稱為預警線)和下線構成。它是政府根據當年經濟發展調控目標，向企業發布的年度工資增長水平的建議，其並不具有強制約束力，但可作為企業與職工開展工資集體協商以及企業自身合理確定工資增長水平的參考依據。

制度內容

企業工資指導線制度，是市場經濟條件下，政府對企業工資分配進行宏觀指導的一種手段。它既為各類市場主體開展工資集體協商及確定工資增長水平提供重要依據，同時也是對國企實現工資總額管理提供政策依據，對國企收入分配具有約束作用。

統計數據

10省份公布2014年工資指導線

2014年6月17日，全國共有北京、天津、湖北、山東、山西、陝西、河南、新疆、四川、遼寧等共10個省(區、市)發布了2014年的企業工資指導線。在這14個地區中，河南和新疆的基準線最高，均為15%；湖北的基準線最低，為10%。其中，河南和新疆的基準線最高，均為15%。值得注意的是，與2013年相比，多地工資指導線的漲幅出現了下調。

中國社科院人口與勞動經濟所副所長張車偉表示，多地企業工資指導線漲幅下調，與當前經濟增速放緩、企業用工成本上升和利潤空間壓縮有很大關係，這意味着今年企業整體工資增長態勢可能將面臨更大的壓力。

「由於企業工資指導線只是指導性建議，對企業並沒有強制性，所以它並不能代表工資的實際增長狀況。」張車偉表示，工資應該更多地由市場決定，工資真正漲多少應該由企業和勞動者之間協商，關鍵是要形成和完善勞資之間的工資集體協商談判機制。

北京工資指導線

2014年6月，北京市人社局發布了北京市2014年企業工資指導線，確定2014年企業職工平均工資增長的一般水平(即基準線)為12%，最高水平(即上線或預警線)為16%，最低水平(即下線)為4.5%。

8省份公布2015年工資指導線

截至6月24日，全國共有北京、天津、山東、山西、陝西、內蒙古、新疆、四川等8個省份公布了2015年企業工資指導線。

在這8個地區中，新疆的基準線最高，為12%；在工資增長上線方面，天津、山西、山東均為18%，並列第一；而工資增長的下線，陝西最高，為5%。

與2014年相比，8個省份今年的企業工資指導線漲幅均無增長，均為持平或下調。

在基準線方面，除四川與2014年持平外，其餘7個省份基準線均出現下降。其中，新疆、天津、山西、陝西這4省份基準線均下調了3個百分點，降幅最大。山東下調了2個百分點，北京下調了1.5個百分點，內蒙古下調了0.9個百分點。

在上線方面，北京與去年持平，山東、山西兩省均從去年的20%下調至今年的18%，內蒙古從16%調到14.5%，新疆則從18%調至15%，天津從22%下調至18%，陝西從19%下調到15%，四川從18%下調至17%。

在下線方面，四川、山東、山西三省與去年持平，均為4%；北京從4.5%下調至3.5%，新疆從5%下調至3%，天津從4%下調至3%，內蒙古從3.5%下調至3%，陝西從6%下調至5%。

2018年工資指導線

距離2018年結束還有不到三個月，全國目前至少有15個省份已發布2018年企業工資指導線。

據不完全統計，截至21日，至少已有甘肅、海南、天津、山西、江西、福建、內蒙古、山東、河南、四川、陝西、吉林、安徽、雲南、上海等15個省份公布了2018年企業工資指導線。

除上述15省份外，廣西也發布通知，對2018年該地區的企業工資指導線徵求意見。通知提出，以貨幣平均工資增長率7%作為企業工資增長的基準線，以貨幣平均工資增長率11%作為增長上線，以貨幣平均工資增長率2%作為增長下線。

進入第四季度，全國仍有包括北京、浙江、廣東、重慶、黑龍江等在內的十餘省份未公布2018年企業工資指導線。值得注意的是，在這些還未公布數據的地區，部分省份仍未公布2017年的企業工資指導線，黑龍江甚至已多年缺位。

社會評論

媒體報道，近日全國多個省市公布了2014年企業工資指導線，與2013年相比，其中近半數省市工資指導線漲幅出現了下調。

針對此事，那些一貫認為中國不刺激房地產就存在崩盤風險的「挺樓派」認為，企業工資指導線的下調代表着中國經濟正在衰退，如果再不採取刺激政策，很有可能造成大面積的失業。不知是出於缺乏經濟概念常識，還是在故意地危言聳聽，在當前的經濟增長依然維持在7.5%左右的中高速增長時期，竟然有人藉機提出「衰退」一詞，真是驚人。

不可否認，今年以來，經濟增長速度確實存在持續回落的現象，但市場達成的共識無非是「增速下滑」、「回落」等說法。中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民日前提出，目前中國正處於三期疊加的階段，一是經濟增長換擋期，二是結構調整的陣痛期，三是前期刺激政策的消化期。在這個階段，短期經濟運行中出現一點問題，比如增速下滑零點幾個百分點，「不必大驚小怪」。

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參考文獻