公開發行

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公開發行是全國科學技術名詞審定委員會審定、公布的專有名詞。

關於中國文字的起源^[1]主要有兩種觀點：起源於刻畫符號和「圖畫文字」起源說^[2]。我們現在已知的最早的文字是安陽殷墟出土的甲骨文。

名詞解釋

公開發行又稱公募，是指發行人通過中介機構向不特定的社會公眾廣泛地發售證券，通過公開營銷等方式向沒有特定限制的對象募集資金的業務模式。

為適應更廣大投資者的需求，公募沒有合同份數和起點金額的限制。因為涉及眾多中小投資人的利益，監管當局對公募資金的使用方向、信息披露內容、風險防範要求都非常高。

根據《證券法》第三十七條規定，公開發行的證券，應當在依法設立的證券交易所上市交易或者在國務院批准的其他全國性證券交易場所交易。

公開發行的界定

公開發行的界定，有下列情形之一的為公開發行：

向不特定對象發行證券；

向累計超過200人的特定對象發行證券；

法律、行政法規規定的其他發行行為。

非公開發行證券，不得採用廣告、公開勸誘和變相公開方式。

公開發行證券的條件

根據《證券法》第九條規定，公開發行證券，必須符合法律、行政法規規定的條件，並依法報經國務院證券監督管理機構或者國務院授權的部門註冊。未經依法註冊，任何單位和個人不得公開發行證券。證券發行註冊制的具體範圍、實施步驟，由國務院規定。

有下列情形之一的，為公開發行：

（一）向不特定對象發行證券；

（二）向特定對象發行證券累計超過二百人，但依法實施員工持股計劃的員工人數不計算在內；

（三）法律、行政法規規定的其他發行行為。

非公開發行證券，不得採用廣告、公開勸誘和變相公開方式。

根據《證券法》第十條規定，發行人申請公開發行股票、可轉換為股票的公司債券，依法採取承銷方式的，或者公開發行法律、行政法規規定實行保薦制度的其他證券的，應當聘請證券公司擔任保薦人。

公開發行證券的優缺點

優點：

首先，以眾多投資者為發行對象，證券發行的數量多籌集資金的潛力大；其次，投資者範圍大，可避免發行的證券過於集中或被少數人操縱；再次，只有公開發行的證券可申請在證券交易所上市，公開發行可增強證券的流動性，有利於提高發行人的社會信譽。

不足之處：發行程序比較複雜，登記核准的時間較長，發行費用較高。為了保障投資者的利益，一般對公募發行的要求比較嚴格，只有具有較高信用、經營狀況良好並經證券主管部門核准發行人才能進行公募發行。