北方四島

原圖連結 「圖片來源 中央通訊社」

北方四島

也叫南千島群島，由[國後島]、[擇捉島]、[色丹島]以及[齒舞]諸島組成。是位於太平洋西北部的千島群島向南延伸部分，總面積達5,038.33km²。

俄日長期以來都在為四島的主權歸屬而起爭執，雙方在這一問題上始終保持僵持對立的狀態，所以北方四島問題，也成了影響日俄之間關係的主要障礙。

目錄

北方四島主權的歷史追溯

歷史上的北方四島並不受俄日任何一國管理，而是蝦夷國（北海道）的附屬島嶼，當地土著民族也都是由阿伊努人組成的。

自日本德川幕府向北開疆闢土，把蝦夷地佔領之後，北方四島才逐漸演變成日本領土。

德川幕府向北擴張，當時的俄國把殖民目光放在東方，一路東擴至太平洋沿岸。

幕府出於國防需要向北滲透，把蝦夷地變成直轄屬地。但俄國當時沒有要侵犯日本領土的意思，只是想與日本通商。因為俄國在探索清朝東北地區的過程當中，順著[庫頁島]南下發現了千島群島（包含北方四島）和北海道。經船隊勘察，俄國認為蝦夷一帶有非常豐富的漁業及礦產資源，就想與日本開展貿易，結果遭到幕府拒絕。

當時蝦夷地嚴格來說不是日本國土，日本也沒把蝦夷地划進領土範圍內，俄國見日本毫無通商之意，就直接宣佈千島群島（包含北方四島）及周邊海域都屬於俄國，還警告幕府不要踏出松前藩一步，兩國就是從這個時候開始對峙交鋒的。

江戶幕府時代

1644年，江戶幕府的記載是松前藩支配包含樺太、千島列島。

1760年代，開始俄羅斯漁船比起以前更加頻繁地去千島群島。不久後，得撫島和擇捉島上的居民——蝦夷族，都加入了俄羅斯國籍。

1770年代，鄂霍次克港口行政當局指示商人舍巴林，勸說千島群島南部居民加入俄羅斯國籍；並且同他們做生意。俄羅斯航海家和實業家就這樣佔領了千島群島，繪製了這些島嶼的地圖，在那裡建立了自己的過冬地點和落腳處，誘使阿伊努人加入俄羅斯國籍。阿伊努人向俄羅斯人學會了使用火器、繁殖牲畜及種植某些蔬菜。很多蝦夷人接受了洗禮，甚至學習了俄羅斯文化。

1779年，根據當時俄羅斯女沙皇葉卡捷琳娜二世的詔令，千島群島上凡是未經過聖彼得堡許可的實物稅及其他一切苛捐雜稅一律廢除。

18世紀起，日本也在千島群島進行開發。

1855年，日俄兩國簽署《日俄和親通好條約》，瓜分了千島群島，兩國約定以[擇捉島]與[得撫島]之間的弗里斯海峽 (日本稱擇捉水道) 為界，海峽以南稱為南千島群島，歸日本所有，日本在南千島群島設置行政區劃。

但是，日俄的島嶼之爭並沒有因為這次的領土劃界而終止，他們為了爭奪庫頁島再次起爭執。庫頁島雖然被日本稱為北蝦夷地，但領土是屬於清政府管轄的，從隋唐時期開始，庫頁島就已經在中國管轄之下。只是清政府對這個地方表現的很淡漠，全不在意移民到庫頁島的日本商人，導致該島被日本實際佔領。

對俄國來說庫頁島具有重要的地緣戰略價值，可成為在太平洋方向的天然屏障，所以也開始在島上滲透自己的勢力。結果日俄兩國在吵得不可開交之時，突然發現庫頁島卻是屬於清政府的，所以俄國後來在《中俄北京條約》當中，強迫清政府把庫頁島割讓給俄國。

明治維新後

幕府倒台之後正式進入天皇時代，所以並沒有把太多精力放在庫頁島爭奪當中。俄國正好抓住這一時機，削弱日本在庫頁島的影響。日本北海道開拓使次官黑田清隆主張放棄遙遠的樺太島（俄羅斯人稱為薩哈林島，中國人稱為庫頁島），加快開發北海道。

1875年，日俄在當時俄羅斯首都聖彼得堡簽署《庫頁島千島群島交換條約》，日本放棄庫頁島的主權予俄羅斯，以換取整個千島群島的主權，自此北千島群島也併入日本版圖，令日本的版圖向北擴展至與堪察加半島只有11公里距離的占守島。

明治維新改革成功，日本資本主義經濟迅猛發展，成為亞洲強國，開始走上對外侵略的道路。為了軍事掠奪大陸國家，日本專門制定了大陸政策。剛好大陸政策與俄國的遠東政策利益相衝，兩國在遠東地區展開了爭奪。

1904年，爆發了日俄戰爭。戰爭以日本獲勝告終，兩國在戰後簽訂了《樸茨茅斯條約》，條約把庫頁島南部又割回給日本。日俄戰爭之後，日本同時控制了北方四島、千島群島及庫頁島南部。至二次大戰結束為止。

爆發二次大戰

1941年11月，日本海軍將其部隊主力集結在[擇捉島]的單冠灣，然後從這裏出發，發動了珍珠港事件，導致太平洋戰爭的爆發。

1945年2月，雅爾達會議當中，美英承諾蘇聯在戰後得以取得南庫頁島（日俄戰爭中俄羅斯戰敗後，將庫頁島北緯50°線以南的領土割讓予日本），以及千島群島全部主權，並且簽訂雅爾達協定。在日本投降後，蘇聯即依據《雅爾達協定》宣布擁有該地主權。

1945年7月17日，美英蘇三國最高領導人在德國波茨坦會晤，會議期間發表對日最後通牒式公告。由美國起草，英國、中國同意，以美英中三國名義發布。當時蘇聯受《蘇日中立條約》約束，蘇聯於8月8日對日宣戰後加入《波茨坦公告》。《公告》第八條為「開羅宣言之條件必將實施，而日本之主權必將限於本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內。」 即從法理上明定了戰後日本領土範圍由反法西斯同盟國決定。

二次大戰結束

1945年年8月，第二次世界大戰結束，日本無條件投降後解除武裝。根據第二次世界大戰結束後對日本領土的安排，蘇聯有了南千島群島主權。

但二戰結束後，美國一方面認可《雅爾塔協定》存在，另一方面又否定該協定的長期性，強調蘇聯只在戰時擁有佔領權限，不代表以後都會歸屬於蘇聯。蘇聯不明所以，認為《雅爾塔協定》白紙黑字寫的很清楚，並且具備法律效應，只要日本戰敗蘇聯就能獲得千島群島（包括北方四島）和庫頁島南部，結果美國的態度在戰後發生轉變。

蘇聯最後沒有理會美國，乾脆直接修改了憲法，把千島群島和庫頁島南部變成自己的領土，並統一設立成「南薩哈林州」。

美國在沒有蘇聯簽字的情況下，聯合其他國家共同簽訂《舊金山和約》。《舊金山和約》是為了處置日本領土簽訂的，全程由美國主導。但這一條約違反了盟國大國一致原則，因為同盟國是不允許單獨媾和戰敗國的，美國直接跳過中國、蘇聯等國家，強行簽訂《舊金山和約》，嚴重損害了盟國的利益。

舊金山搶走的領土要回來

原圖連結 香港01 」

日本在與蘇聯談判的過程當中提出了領土要求，希望要回北方四島的[色丹島]及[齒舞群島]。蘇聯最後同意了。

1956年，日蘇簽訂《日蘇聯合宣言》宣言簽訂之後，日本以擇捉島、國後島不在千島群島內為由，要求蘇聯歸還北方四島所有領土，因為《舊金山和約》當中，沒有將千島群島的領土範圍清楚劃分，而且蘇聯也沒簽字，所以日本可以質疑他的主權。

其實北方四島地理上是屬於千島群島的，蘇聯在《雅爾塔協定》當中要求的只是收復日本從俄國手裡搶走的領土，所以嚴格來說不應該包括北方四島。

但尷尬的是，日俄在1875年交換了庫頁島南部和千島群島，日本得到千島群島以後，把千島群島與北方四島放在了相同的行政區劃，等於是合併到了一起，這就是蘇聯堅持千島群島包括北方四島在內的根據。

日俄領土的變化

蘇聯對日本的進一步要求感到氣憤，日本用千島群島不包含北方四島在內為由否定《雅爾塔協定》《舊金山和約》，蘇聯也不想遵守日蘇宣言，決定不移交之前承諾給日本的島嶼。

日本作為二戰戰敗國，軍事受到很大限制，所以完全依附美國，還與美國簽訂《新日美安全保障條約》，建立美日軍事同盟。

蘇聯得知以後，馬上就宣佈日本拒絕《日蘇聯合宣言》的領土解決方案，等於日本自動放棄[色丹島]和[齒舞群島]的主權。

1951年，美日簽訂《日美安全保障條約》。

1960年，為了加強美日軍事同盟關係，條約內容簽訂增加《新日美安全保障條約》。

蘇聯這麼做與世界格局有關。二戰後美蘇對立陣營，而且《新日美安全保障條約》簽訂之後，美國可以隨意在日本建立軍事基地，極大影響了蘇聯的遠東利益。

美國在戰後轉變對日政策扶植日本，也是為了制衡蘇聯。美國不希望日本成為自己在遠東的威脅，所以介入北方四島紛爭當中。

琉球群島長期以來是中國的藩屬國，但明治維新後日本就把琉球群島佔為己有。後來日本戰敗，琉球群島又被聯合國委託給美國託管 北方四島問題在美國的影響以及蘇日彼此的強硬態度之下，一直未能得到解決，直到冷戰落下帷幕，蘇聯解體，俄羅斯繼承其權力之後，兩國還依舊在這一問題上產生摩擦。

冷戰結束，北方四島問題現狀

蘇聯解體之後，俄為了發展資本主義進行私有化改革。快速完成多家國有企業的私有化改造。這種激進式的改革不僅使其國有資產大量流失，還加大了社會的貧富差距。重創俄羅斯的經濟及社會穩定。

當時的資本主義世界經濟格局，形成了以美、日、西歐三足鼎立的局面，日本不僅確立了世界經濟大國的地位，經濟還有趕超美國的勢頭，一度衝擊了美國的經濟霸主地位。

日本認為一直依附美國不利於國家發展，所以開啓了全方位的外交，不停的往國外提供發展投資和援助，擴大日本在世界的影響力。當時陷入經濟困境的俄羅斯想從日本這裡得到經濟援助，就利用北方四島主權問題作誘餌，與日進行交涉。

北海道函館市的抗議標，「通過國家意志實現北方四島歸還，北方四島是日本的固有領土」 索要北方四島其實早就成了日本民眾心中一股民族主義情緒，當時的日本是非常迫切希望解決這一問題。

日俄為此簽署了《東京宣言》和《經濟宣言》。在《東京宣言》當中，雙方表明島嶼主權問題解決之後，會馬上締結和平條約。

日俄兩國心裡都盤算著，俄羅斯並沒有歸還北方四島的意願，他很忌憚美日的軍事同盟關係，北方四島對俄羅斯來說，有很大的軍事價值，是他用來防衛美日的戰略要地。提出北方四島主權可以協商，只是用來吸引日本援助投資的方式而已。

日本也不是真誠對俄羅斯進行投資的，他一心只想要回北方四島，領土問題一日不解決，日本對俄羅斯的援助就始終有保留，很多時候給俄羅斯的都是「空頭支票」。結果並沒有得到俄羅斯的理解，反而激的俄羅斯派遣軍機繞日本飛行，向其傳送警告信號。

日本為了要回北方四島，對俄踩底線行為選擇忍氣吞聲，所以北方四島問題的談判主動權，其實是在俄羅斯手裡的，日本處在比較被動的狀態。

俄深知島嶼問題沒解決，日本就會一直對他百般討好，所以他不會輕易將「誘餌」拱手相讓。再加上日本對他的投資無法與北方四島的自身價值相比。北方四島及其周圍海域，有非常豐富的天然漁業資源、石油資源、礦產資源等，這些都可以給俄帶來巨額收入，還能作為俄羅斯威懾日本的戰略要地。

1981年，日本內閣通過每年2月7日為北方領土日，明面上為紀念1855年同日《日俄和親通好條約》，實際上為對蘇宣示北方四島主權，否定第二次世界大戰的戰爭結果和國家邊界變更。

1988年，日本外務省製作新一輯日本風情畫的開場動畫，展示日本版圖的動畫把北方四島放大並作為開端，再把該四島在東北亞地圖展示設定為與日本一樣的綠色，以別於代表日本以外國家的灰色。但後來在2001年修改的開場動畫中已經把北方四島的近鏡開始動畫剪去。

21世紀的現在

不管是從軍事出發，還是從地緣戰略出發，俄羅斯都不會輕易放棄北方四島，日本想要拿回北方四島主權，短期看很難取得實際成果，兩國未來還是會在這一問題上圍繞，所以北方四島問題一直是影響俄日關係的關鍵。

2006年8月16日，俄羅斯巡邏艇向接近爭議地區的日本漁船鳴槍示警，漁船靠近後，開槍命中了一個日本漁民的頭部致死。

2009年7月3日，日本參議院一致通過《促進北方領土問題解決特別法》修正案，明確記載「北方領土為我國固有領土」。這是日本首度在法案中將北方領土明定為日本「固有領土」，希望以此為法源依據，賦予日本南千島群島主權。俄羅斯外交部批評法案內容不當，要求撤回，並拒絕承認日本此次的所有聲明。

2010年11月1日，時任俄羅斯總統梅德韋傑夫於當天上午登上南千島群島的國後島。這是自21世紀以來，俄羅斯國家元首首次視察南千島群島。日本首相菅直人表示遺憾，外務大臣前原誠司召見俄羅斯駐日大使米哈伊爾.別雷表示抗議。11月2日，俄羅斯外交部長謝爾蓋‧拉夫羅夫於奧斯陸記者會上表示，梅德韋傑夫還打算前往千島群島的其它島嶼。

2011年2月7日，日本舉行北方領土大會，首相菅直人譴責俄羅斯總統梅德韋傑夫登上南千島群島的舉動是不可原諒的行為，令日俄關係冰封。俄羅斯外交部長謝爾蓋‧拉夫羅夫指責菅直人的舉動是外交失禮。

2012年7月3日，梅德韋傑夫以俄羅斯總理身份再度登上南千島群島的國後島視察，引起日本政府不滿。日本內閣官房長官藤村修指「俄羅斯政要前往北方領土與日本的立場相左。這一點，俄方應非常清楚。」而外務省事務次官佐佐江賢一郎更召見俄羅斯駐日大使阿方納席耶夫表示抗議。8月25日俄羅斯太平洋艦隊發言人25日宣布，已經派遣一艘大型登陸艦和一艘拖船開往北方領土中的國後島和[擇捉島]。此舉是為紀念二戰中蘇聯軍隊從日本手中解放庫頁島南部和千島群島。

2015年，俄總理梅德韋傑夫登上南千島群島的擇捉島視察，日本政府向俄提出抗議。俄外交部稱，南千島群島是俄領土不容質疑，俄總理自己決定國內出行路線，無需外來建議。俄外交部當天在其網站發表聲明說，日方對梅德韋傑夫登擇捉島的反應再次證明，日本當局繼續對舉世公認的二戰結果提出異議。聲明說，二戰奪去了東亞國家幾千萬人的生命，日方這種公開論調讓人不得不對日本現政府所作的尊重歷史真相和關於戰爭記憶的保證產生懷疑。

據新華網報導，俄總理梅德韋傑夫以國家領導人身分第三次登上該島，他在當地參加一青年論壇並視察。日本內閣官房長官菅義偉曾明確表達，俄總理訪問北方四島「會與日方立場產生矛盾，傷害日本的民族感情，絕不接受這樣的事情」；日本外務大臣岸田文雄也表示，此舉將有悖於兩國領導人關於在平靜環境下推動政治對話的共識。

原圖連結 「圖片來源 」

日本每日新聞報導，日首相安倍晉三一直希望俄總統普丁2015年內可以訪問日本，和俄羅斯達成和平協議，解決二戰後以來一直存在的領土糾紛。不過，俄國在與中國聯合軍演的同時，讓國家領導人踏上俄羅斯（日本聲稱主權）的島嶼，時機敏感，也為兩國關係增添複雜性。

2016年11月，俄羅斯宣布部署棱堡岸基反艦系統在北方四島用以威懾日本。

2018年5月16日，日本和俄羅斯間，雖然存在北方四島領土紛爭，但安倍和普丁，都希望能夠以合作取代衝突，並將在近期內見面，來進行進一步討論。其中，安倍強調，希望俄方能允許前居民，自由往來四島。安倍還強調，希望俄方能允許前居民，自由往來四島

原圖連結 「圖片來源 色丹島」

2018年12月18日，路透社報導，俄國國防部聲明指出，莫斯科當局計劃下週把軍隊移往南千島群島（Southern Kurils）其中2個島嶼上的4個營區。南千島群島即是日本所說的北方四島（Northern Territories），包括擇捉島、國後島、色丹島、齒舞群島4個島嶼。

2019年1月29日，《今日俄羅斯》（RT）報導，延宕多時仍多有爭議的「北方四島」議題，日本首相安倍晉三（Shinzo Abe）與俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）於2018年表示，兩國將盡快達成和平協定，有意讓這樁從二戰後持續未解的難題落幕。

2019年2月7日，日本每年於2月7日仍定期舉行的「北方領土返還要求全國大會」，與會者包括日本首相、外相和其他內閣成員。據消息，在本屆大會上沒有提到通常使用的有關俄羅斯非法佔領這些島嶼的字樣。 消息指出，放棄使用這種說法與兩國關係改善以及和平條約談判密集進行有關。

2019年7月15日，日俄領袖去年同意處理南千島群島主權爭議及簽署和平條約，令日本安倍政府對「歸還兩島方案」的樂觀論調升溫，擬在二十國集團峰會達成框架協議。不過，俄方指《日蘇共同宣言》不能以現有版本為準，並以《美日安保條約》賦予美軍駐守日本及可能增加駐軍，而日方未有釋除俄羅斯的疑慮為由，拒絕啟動領土移交磋商。為了希望俄方盡快移交兩島，日方擱置了南千島群島是固有領土的一貫主張。