唐朝地方官制
| 唐朝地方管制 |
唐朝地方官制唐朝的地方官制，一般說安史之亂以前是州（府）、縣二級制；至唐中後期則演變為道、州、縣三級制。唐代的州、縣都根據當地的地理位置、轄境大小、戶口多少以及經濟發達程度劃分為不同等級。[1]
州的長官為刺史。唐玄宗時一度改州為郡，長官稱太守。刺史之下有別駕、長史、司馬等官，稱為上佐官，他們沒有職權，朝廷往往以其品高俸厚安置閒散官員。但是如果刺史缺員，上佐官可以代理州事。刺史之下還有司功、司倉、司戶、司法、司兵、司田等曹參軍，負責處理各方面的政務，由錄事參軍事統領。這些官稱為判司，具有實權。
縣的長官統稱縣令，其下有佐助之官縣丞，有分判眾曹、催征租賦的縣尉，有掌管文書簿計的主簿等官。
唐代的首都長安和陪都洛陽設府，長官為牧，一般由親王遙領，實際主持政務的是尹。後來又增加了一些府，都以府尹主事。其下還有少尹、司錄參軍事等官。唐高宗及武后多居洛陽，因此那裡的職官建置略同長安。雖然以後諸帝很少再去洛陽，但其職官衙署並未撤除，只是空存其名，不具實職。
又有都督府，屬於大軍區性質，管十州以上的稱大都督府。長官大都督一般以親王遙領，由長史主其事。一般的都督皆兼任所在州的刺史。安史之亂後，由於地方節度使勢力的膨脹，都督府實際上已不存在了，而「都督」也只成了「贈官」。
為了加強對周邊少數民族的管理和鞏固邊防，唐朝還在邊疆地區先後設置了六個都護府，有大都護府與上都護府之分。長官大都護一般由親王遙領，由副大都護主其事。上都護府長官為都護。
作為邊疆地區的都督府和都護府還管轄着若干羈縻府、州。羈縻是束縛、攏絡的意思。唐朝為了便於控制邊遠的少數民族，在那些少數民族聚居地區設置羈縻府、州作為行政特區，大者稱都督府，小者稱州，以當地少數民族的首領為都督、刺史，可以世襲。這些羈縻府州有一定的行政自治權，可不向朝廷交納貢賦，但必須接受邊區都督和都護的轄制。據《新唐書·地理志》記載，唐代的羈縻府州多達856個，比內地的府州還多。唐朝實行的這種少數民族自治的羈縻府州制度有助於穩定邊疆地區的局勢，加強中央同邊遠少數民族的和睦關係，同時對於這些少數民族地區的經濟開發和文化發展也是十分有利的。
唐朝中後期節度使勢力大增，發展成割據一方的地方分裂勢力，最終導致了唐朝的滅亡。
唐玄宗時為了加強邊防的軍事力量，在沿邊設置八個節度使，統轄邊地軍隊，本是軍事將領。安史之亂爆發後，中原用兵，於是內地也設節度使。為了適應戰爭形勢的需要，節度使不僅領兵，而且兼任所在州的刺史，兼理民政。後來節度使又都加京官和御史大夫頭銜，又兼觀察使（原為監察官員，後漸兼理民政，統管一道或數州）、營田使、度支使等，於是集軍、政、財、監察諸權於一身，成為割據一方的藩鎮。中唐以後，節度使的轄區也稱道，後來全國劃成四十餘道。
這時的道已不是唐初那種單純的監察區劃，而成為實際的行政區劃了。這種道也稱為方鎮。所以節度使對所屬各官大多是自行任命的，除了設置原有的武職、文職官員外，還有一套幕僚班子。節度使把許多重要的職務委派給這些幕僚去擔任，於是稱他們為差遣官。這些幕職人員未經朝廷任命，有些差遣也非正式職官，無品階，這就要向朝廷申請，授予他們郎官、御史等頭銜。
這種辦法稱為「檢校」。檢校原為查核、察看之意。東晉最早設置檢校御史，掌地方監察。至唐初，為暫時代理某官的意思；玄宗以後變為加官性質，凡加「檢校」之官，皆無實職。[2]