国情咨文
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中文名称： 国情咨文 重要性： 美国政府的施政纲领 类型： 咨文 相关国家： 美国、俄罗斯等 |
国情咨文(The State of the Union Address)是咨文的一种。不仅是美国，俄罗斯、菲律宾等实行总统制的国家，也都把总统向国会发表的年度报告称为"国情咨文"。美国政府的施政纲领，主要阐明美国总统每年面临的国内外情况，以及政府将要采取的政策措施。按照美国惯例，每年年初，现任总统都要在国会做年度报告，阐述政府的施政方针，被称为"国情咨文"。
经过两百多年的演变，"国情咨文"已经变成"总统驾驭与国会关系的一个基本手段和发挥国家领导作用的有力方式"，特别是电视直播的出现，使"国情咨文"从"空洞的政策演说演变成一项重大的游说宣传"。历届美国总统都非常重视"国情咨文"的作用，历史上著名的"门罗主义"就是门罗总统通过"国情咨文"的形式传递出来的。里根也在其国情咨文中阐述其"邪恶的苏维埃帝国"的政策主张。布什总统发表的"国情咨文"也被媒体称作是为其第二任期定下了"指标"。
中国的《国情咨文》不同于他国，是由战略学的学者，根据中国及世界发展的世情、国情，作出的战略建言，供决策者参考。
目录
演变
美国在开国初期，就有了"国情咨文"这种形式。《美国宪法》第二条第三款中写道，"总统应随时向国会报告联邦情况，"这里的"联邦情况"后来演变成了"国情咨文"。
1790年1月8日，美国首任总统乔治·华盛顿做了第一份关于"联邦情况"的报告，该报告当时被称为"年度咨文"。
第三任托马斯·杰斐逊总统废除了向国会发表讲演的华丽安排，称这样的讲演为"来自皇帝宝座的讲演"。他改用书面方式向国会传达信息，这一做法持续了一个多世纪。
美国第28任总统伍德罗·威尔逊开始采用由总统本人向国会发表讲演的做法。他说:"总统读自己的信息的能力可能要强于一般的工作人员。"
1945年，该报告开始被正式称为"国情咨文"，并且不再仅仅面对国会议员，而是通过广播电视面向广大民众传递总统的政策主张。
美国第36任总统林登·贝恩斯·约翰逊(Lyndon Baines Johnson)将国情咨文讲演的时间由中午调整为晚上，以吸引更多的电视观众。
由于"挑战者"航天飞机于1986年爆炸，国情咨文讲演首次被推迟。
在有关克林顿与白宫实习生莱温斯基的性丑闻被披露数天后，克林顿总统向国会发表了他1998年的国情咨文。在接下来的一年，他成为首位向正在考虑是否弹劾他总统职务的国会发表国情咨文的总统。
布什总统2008年用其白宫网站来为美国人提供他准备国情咨文的幕后情况，网站还提供了讨论国情咨文讲演内阁会谈的录像资料。
美国咨文
奥巴马2015年国情咨文凸显科学
科学很少在美国总统年度国情咨文讲话中占主角。美国总统巴拉克·奥巴马也保持了传统，但在2015年1月20日晚为时60分钟的演讲中，他的确花了几分钟为当局科学政策作强烈辩护，包括抵抗气候变化的政策、旨在把基因组学和其他信息相结合提高人类疾病治疗的"精确医学"倡议等。
"我希望这个消灭了天花、绘制出人类基因组图谱的国家可以引领一个新时代--一个在恰当时机提出正确治疗方法的时代。"奥巴马说，"在一些囊胞性纤维症患者中，这种治疗方法已经颠覆了过去认为不可挽回的疾病。今晚，我将发起一项新'精确医疗'倡议，让我们向治愈癌症与糖尿病等疾病更靠近一步--使每个人都可以得到让我们与家人保持健康所需要的个性化信息。"
白宫方面目前尚未公布这项倡议的任何细节，比如它是否会涉及生物医药研究额外资金，但它似乎指的是同样称之为"个性化医疗"的迅速成长的研究领域。个性化医疗方式试图根据每个人的独特生物构成设计有效的治疗方法，从而避免使用那些不起作用的医疗方式。比如，如果知道一个癌症肿瘤包含某种特殊基因特征，就可以让医生选择最适当的药物。
奥巴马讲话指的是这种方法在治疗囊胞性纤维症中的价值，部分上是指受白宫邀请在听众席上坐在第一夫人身旁的来自科罗拉多州的医科学生William Elder Jr.。根据一项白宫声明，Elder"在8岁时曾被诊断患有囊胞性纤维症，当时大多数该病患者都只能期待活到成年初期"。"多亏囊胞性纤维症基金会、患者、研究人员以及一家医药公司的通力合作，今年已经27岁的Bill可以期待更长的生命与更加圆满的生活。他受益于针对一小部分囊性纤维化患者根本病因的靶向治疗方法。"声明说。
奥巴马发表2013年国情咨文演讲
2013年2月12日，在众议院会议厅召开的第113届美国国会联席会议上，美国总统奥巴马发表了一年一度的国情咨文演讲(SOTU)。这次的演讲十分重要，因为它简要描述了奥巴马在新的财政年度里的主要任务。出于这一原因，这次的国情咨文演讲还对3月份即将发布的2014财年联邦预算案进行了预估 。
美国宪法规定总统"应不时向国会提供一些有关国家现状的信息，并向国会提出那些他认为是必要和迫切措施的建议，以供国会考虑"。
奥巴马偏爱网络，发电邮预告咨文内容
奥巴马热衷于经由网络与民众联系。除YouTube外，白宫还在"脸谱"、"推特"、"我的空间"等网站上开设专门频道，与网民互动。这次发表国情咨文，他利用电邮，将影片寄给他的草根组织"为美国动起来"(Organizing for America)支持者，预告国情咨文内容。奥巴马还将在当地时间27日14时30分出现在YouTube的直播视频节目中，直接在现场回答网友的问题。视频网站正在收集各种问题。奥巴马在发表完国情咨文后不久，也在YouTube上接受了40分钟的采访，并且通过网络进行直播。奥巴马当时回答了12个网友的提问，涉及医疗改革、大学学费、苏丹局势、大麻合法化等敏感问题。根据YouTube的说法，他们对奥巴马继续利用视频网络平台感到高兴，因此正在紧锣密鼓地准备这次网络记者会。