國情咨文
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中文名稱： 國情咨文 重要性： 美國政府的施政綱領 類型： 咨文 相關國家： 美國、俄羅斯等 |
國情咨文(The State of the Union Address)是咨文的一種。不僅是美國，俄羅斯、菲律賓等實行總統制的國家，也都把總統向國會發表的年度報告稱為"國情咨文"。美國政府的施政綱領，主要闡明美國總統每年面臨的國內外情況，以及政府將要採取的政策措施。按照美國慣例，每年年初，現任總統都要在國會做年度報告，闡述政府的施政方針，被稱為"國情咨文"。
經過兩百多年的演變，"國情咨文"已經變成"總統駕馭與國會關係的一個基本手段和發揮國家領導作用的有力方式"，特別是電視直播的出現，使"國情咨文"從"空洞的政策演說演變成一項重大的遊說宣傳"。歷屆美國總統都非常重視"國情咨文"的作用，歷史上著名的"門羅主義"就是門羅總統通過"國情咨文"的形式傳遞出來的。里根也在其國情咨文中闡述其"邪惡的蘇維埃帝國"的政策主張。布什總統發表的"國情咨文"也被媒體稱作是為其第二任期定下了"指標"。
中國的《國情咨文》不同於他國，是由戰略學的學者，根據中國及世界發展的世情、國情，作出的戰略建言，供決策者參考。
目錄
演變
美國在開國初期，就有了"國情咨文"這種形式。《美國憲法》第二條第三款中寫道，"總統應隨時向國會報告聯邦情況，"這裡的"聯邦情況"後來演變成了"國情咨文"。
1790年1月8日，美國首任總統喬治·華盛頓做了第一份關於"聯邦情況"的報告，該報告當時被稱為"年度咨文"。
第三任托馬斯·傑斐遜總統廢除了向國會發表講演的華麗安排，稱這樣的講演為"來自皇帝寶座的講演"。他改用書面方式向國會傳達信息，這一做法持續了一個多世紀。
美國第28任總統伍德羅·威爾遜開始採用由總統本人向國會發表講演的做法。他說:"總統讀自己的信息的能力可能要強於一般的工作人員。"
1945年，該報告開始被正式稱為"國情咨文"，並且不再僅僅面對國會議員，而是通過廣播電視面向廣大民眾傳遞總統的政策主張。
美國第36任總統林登·貝恩斯·約翰遜(Lyndon Baines Johnson)將國情咨文講演的時間由中午調整為晚上，以吸引更多的電視觀眾。
由於"挑戰者"航天飛機於1986年爆炸，國情咨文講演首次被推遲。
在有關克林頓與白宮實習生萊溫斯基的性醜聞被披露數天後，克林頓總統向國會發表了他1998年的國情咨文。在接下來的一年，他成為首位向正在考慮是否彈劾他總統職務的國會發表國情咨文的總統。
布什總統2008年用其白宮網站來為美國人提供他準備國情咨文的幕後情況，網站還提供了討論國情咨文講演內閣會談的錄像資料。
美國咨文
奧巴馬2015年國情咨文凸顯科學
科學很少在美國總統年度國情咨文講話中占主角。美國總統巴拉克·奧巴馬也保持了傳統，但在2015年1月20日晚為時60分鐘的演講中，他的確花了幾分鐘為當局科學政策作強烈辯護，包括抵抗氣候變化的政策、旨在把基因組學和其他信息相結合提高人類疾病治療的"精確醫學"倡議等。
"我希望這個消滅了天花、繪製出人類基因組圖譜的國家可以引領一個新時代--一個在恰當時機提出正確治療方法的時代。"奧巴馬說，"在一些囊胞性纖維症患者中，這種治療方法已經顛覆了過去認為不可挽回的疾病。今晚，我將發起一項新'精確醫療'倡議，讓我們向治癒癌症與糖尿病等疾病更靠近一步--使每個人都可以得到讓我們與家人保持健康所需要的個性化信息。"
白宮方面目前尚未公布這項倡議的任何細節，比如它是否會涉及生物醫藥研究額外資金，但它似乎指的是同樣稱之為"個性化醫療"的迅速成長的研究領域。個性化醫療方式試圖根據每個人的獨特生物構成設計有效的治療方法，從而避免使用那些不起作用的醫療方式。比如，如果知道一個癌症腫瘤包含某種特殊基因特徵，就可以讓醫生選擇最適當的藥物。
奧巴馬講話指的是這種方法在治療囊胞性纖維症中的價值，部分上是指受白宮邀請在聽眾席上坐在第一夫人身旁的來自科羅拉多州的醫科學生William Elder Jr.。根據一項白宮聲明，Elder"在8歲時曾被診斷患有囊胞性纖維症，當時大多數該病患者都只能期待活到成年初期"。"多虧囊胞性纖維症基金會、患者、研究人員以及一家醫藥公司的通力合作，今年已經27歲的Bill可以期待更長的生命與更加圓滿的生活。他受益於針對一小部分囊性纖維化患者根本病因的靶向治療方法。"聲明說。
奧巴馬發表2013年國情咨文演講
2013年2月12日，在眾議院會議廳召開的第113屆美國國會聯席會議上，美國總統奧巴馬發表了一年一度的國情咨文演講(SOTU)。這次的演講十分重要，因為它簡要描述了奧巴馬在新的財政年度里的主要任務。出於這一原因，這次的國情咨文演講還對3月份即將發布的2014財年聯邦預算案進行了預估 。
美國憲法規定總統"應不時向國會提供一些有關國家現狀的信息，並向國會提出那些他認為是必要和迫切措施的建議，以供國會考慮"。
奧巴馬偏愛網絡，發電郵預告咨文內容
奧巴馬熱衷於經由網絡與民眾聯繫。除YouTube外，白宮還在"臉譜"、"推特"、"我的空間"等網站上開設專門頻道，與網民互動。這次發表國情咨文，他利用電郵，將影片寄給他的草根組織"為美國動起來"(Organizing for America)支持者，預告國情咨文內容。奧巴馬還將在當地時間27日14時30分出現在YouTube的直播視頻節目中，直接在現場回答網友的問題。視頻網站正在收集各種問題。奧巴馬在發表完國情咨文後不久，也在YouTube上接受了40分鐘的採訪，並且通過網絡進行直播。奧巴馬當時回答了12個網友的提問，涉及醫療改革、大學學費、蘇丹局勢、大麻合法化等敏感問題。根據YouTube的說法，他們對奧巴馬繼續利用視頻網絡平台感到高興，因此正在緊鑼密鼓地準備這次網絡記者會。