國有控股公司

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國有控股公司是個經濟類術語。

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目錄

名詞解釋

國有控股公司是指通過持有其他公司達到決定性表決權的股份，而對該公司進行經營控制，並主要從事資本經營及其他生產經營的國有企業。

國有控股公司的類型

國有控股公司可以分為兩種類型：

一種是純粹型控股公司，它不直接從事股權，而對其他公司或企業實行控制。

另一種是混合型控股公司，它主要通過股份持有控制子公司，又直接進行一部分生產經營活動。這種控股公司投入全資子公司、控股子公司、參股子公司的資本總額，必須超過註冊資本金的50%以上，用於直接生產經營的資本總額只能小於公司註冊資本金的 50%。在對子公司的關係上，它行使的是出資者權利，而在直接生產經營活動中，它還享有法人財產權。在授權一些企業集團的核心公司作為國有控股公司時，為了保持生產經營的穩定，可以設立混合型控股公司。但要通過制定章程，防止母子公司之間發生不規範的競爭。

國有控股公司的分類

國有控股公司一般應包括四種情況的國有控股公司，即國家控股公司、國家投資公司、大型國有集團控股公司和地區國有控股公司。

（一）國家控股公司的設立條件

國家控股公司應是國家單獨投資設立，經國務院批准對授權範圍內國有資產行使所有者權利，主要以控股方式從事資產經營活動，並依法登記註冊的特殊企業法人，它一般應是純粹性控股公司。這種公司不得宣告破產。遇公司清算，其淨資產不足以清償債務的，其不足部分由國務院承擔。換句話說，一般來說，這種公司國家是不能讓其破產的。這種公司除依照國家的產業政策開展經營活動外，還要完成國家要求完成的社會公益任務。這種公司的設立條件應該是很嚴格的，除一般規定外，應該要求其主要經營業務要符合國家的產業政策，所在行業在國民經濟中要占有非常重要地位；其淨資產和總資產要達到一定的規模。除此之外，對其報批的文件，包括公司章程、經營範圍等要有明確的要求和規定。公司的法人治理結構也與一般公司不同，可以實行總經理負責制，設立黨組，國務院對其派出監事會等。

（二）國家投資公司的設立條件

國家投資公司應是國務院特別批准和授權，主要以控股方式從事國有資本投資活動，並經登記註冊的特殊企業法人。其主要職能是依國家產業政策和市場需要，負責從事特定行業經營性項目的國有固定資產投資活動。它的設立也要符合國家產業政策，經國務院特別批准。對其註冊資本、淨資產及總投資要有一定的下限的規定，其法人治理結構的規定等與國家控股公司類似。

（三）地區性國有控股公司的設立條件

地區性國有控股公司是指經省級人民政府批准和授權，主要以控股方式從事資產經營活動，並經登記註冊的特殊企業法人。其職能主要是依法對授權範圍內的國有資產行使經營管理權，通過國有資產的有效運作，盤活存量，優化增量，促進產品結構、產業結構和企業組織結構調整，增強國有資本的經營能力、控制能力和滲透能力，壯大優勢企業、重點行業和支柱產業，搞活國有經濟並負責完成當地政府要求的社會公益任務。對這類國有控股公司要堅持公平競爭，禁止行業壟斷和地區封鎖。在設立條件上要比國家級的控股公司寬泛一些，在符合國家產業政策和地區經濟發展要求的前提下，其註冊資本、淨資產的限額要低一些，但比一般性公司要高，建議其註冊資本不得低於20億元人民幣。

（四）大型國有集團控股公司的設立條件

大型國有集團公司或大型國有企業按照公司法第72條，經國務院授權而改組成為國有控股公司的，都可以適用有關國有控股公司的法律規定。這類集團公司是國有控股的一般形式，與國家控股公司有一定的區別，區別之一，這類公司是混合型控股公司，即在主要從事生產經營的同時，也可以以控股方式進行國有資產的經營；區別之二，這類控股公司可以不是國家獨資公司，其組織和行為一般受《公司法》調整。改組為這樣的國有控股公司一般應具備這樣一些條件：⑴經營管理制度健全、經營狀況較好；⑵有完善的公司章程；⑶註冊資本、淨資產和總資產達到法律法規規定的最低限額；⑷有符合《公司法》規定的組織機構；⑸經國務院授權。