大清邮政
大清邮政,是由清政府自1890年(光绪十六年)起,即着手推广邮政。1896年3月20日,清朝光绪皇帝批准开办大清邮政官局,中国近代邮政由此诞生,标志着中国开始与世界各国邮政平等交往,大清邮政诞生之刻,中国已经有了第一套邮票——大龙邮票。[1]
目录
简介
2016年1月12日皇家邮政服务系统是仿照欧洲模武建立的,并将接受赫德爵士的指挥,赫德先生已被清国皇帝任命为邮政总监。在此之前,大清国的邮驿事务一直归负责军务的大臣节制。大清邮政在明朝中央高度集权时期(一三六八/一六四四年),北京政府很重视驿站运输和邮政传递,运作也相当井然有序。然而到十七世纪,由于政府官员从中渔利,这个驿传系统就在很高的发展水平上崩溃瓦解了。直到康熙继位之后,这项服务才又再现辉煌,事实上还得到了极大的扩大。随着新疆土的不断征服、扩张,中央与边地之间需要取得良好、频繁的联络,这比以往显得更为急迫。为了管理和从整体上控制这项服务,北京特别任命了一些官员,这些官员直接由朝廷负责军务的大臣监督。在这些驿站内,所有供远途传运使用的必需品,诸如马匹、骆驼、车辆、船只等等,都全部备齐。大多数驿站都设在主要道路的旁边。
这项服务分为两个等级,政府公文和急件为第一级邮政,普通旅客的行李和军队需要转运的战争物资属于第二级邮政。这个皇家邮政服务系统现今由帝国邮政总监管理。帝国邮政总局设在京城,而分局则限设于各省省会并由邮政副监们负责。这些官员都是专门从上层军官中遴选的。[2]
发展
大清邮政(1878---1911)发行邮票172种;中国在正式建立近代邮政前,除驿站外,有商营的民信局和侨批局,有帝国主义者的客邮,还曾经历过一段海关兼办邮政的过程。民信局和侨批局 民信局又名民局,是传递民间书信、物品和办理汇款的私营商业组织,约创始于明朝永乐年间(公元1403~1424年)。清朝道光至光绪年间,大小民信局已多达数千家。有的还在当时商业中心的上海、宁波等地设立总店,在各地设立分店或代办店,并与其他民信局联营,构成了民间的通信网。直到1935年才被全部取消。大清邮政于1896年正式开办,公布了《邮政开办章程》,规定邮资按洋银计算,以前印制的“大龙”、“小龙”、“万寿”邮票上的面值,都是按银两计算的,太平天国的洪仁玕(1822~1864)最早提出了兴办近代邮政的规划,清代地方政府又在台湾省首先实行了改驿归邮;但是,在全国范围内开办国家邮政却是由清政府于1866年委托海关总税务司英人赫德办理的。经过海关兼办邮递和试办邮政阶段,终于在1896年3月正式批准成立了大清邮政。1911年邮政脱离海关,从1877年起创办的有线电报和1900年后创办的市内电话一度是官督商办、商办或官商合办外,其余全由国家或各级政府经办(1902~1908年电报也被收归官办)。
自1899年11月中国开办近代邮政,旧时长沙 的邮政事业经历了 "大清邮政"两个时期。"中华邮政"两个时期。"大清邮政"时期,长沙邮政由外国人操纵的海关代管。当时邮政经营连年亏损,海关担心招致更多的财政负担,对邮政建设采取"谨慎从事,缓步发展"的方针。到1910年邮政脱离海关管辖时,长沙城内仅设2个支局,长沙、善化两县农村还没有一个自办邮局,干线邮路仅有几条步班邮路和委办轮船邮路,村镇邮路更少,邮政业务发展极为缓慢。
1912年,中华民国成立,长沙进入"中华邮政"时期。1927年法藉邮务长哓略被逐出湖南,长沙收回邮权。但由于社会生产力发展不快,国弱民穷,加之长沙累遭军阀战争和日本侵略战争的破坏,后期又受到通货膨胀的影响,长沙邮政事业曲折发展,步履艰难。到1949年,市区仅设有自办服务点13处,城、乡邮运和投递主要依靠步班,湖南邮政管理局本地(长沙)业务股只有1部汽车和21辆自行车在市内转趟和收邮件。但随着社会的发展,新的邮政运输网络开始形成,初步班邮路、船舶、火车邮路,又逐步发展了自行车邮路、汽车邮路、航空邮路和摩托车邮路,这是近代邮政事业的一个进步。[3]
影响
尽管大清国的皇家邮政服务系统已经非常完善,然而,即使在过去几个世纪内,它也从未在任何程度上为商业或私人利益提供服务。即使已经允许商人和普通百姓通过这项服务寄送信件或包裹,但人们仍然怀疑邮政官员是否会利用这项特权来谋取私利,他们怀疑这些官员私拆或篡改私人信件。这就导致了以下的结果,即在这些都市和商业城镇里建起了民间的票号,负责转寄信件和包裹,以大清邮政方便那些银行家、商人和普通百姓。在大城市里,通常有几家这样的私人票号,导致了激烈的竞争。其结果是出现了世界上其他地方看不到的情况,即「邮差们」到顾客的住宅门口去收集邮品,而不是顾客把信件或邮包送到邮局。[4]
这些私人票号把邮品或者委托给定期往来于不同市镇之间的民船,或者委托给信差。这些信差中的大多数都是徒步投递邮品,虽然他们偶尔也骑马。上述邮船中的每条船上面都有一个指定的受托人,负责接收和发送这些邮品,以及负责照看邮品。所有信件都会在收件处登记挂号,注明邮品内容,并被保险至它们的全部价值。在邮品重量问题上,这些票号都显得非常大度。邮资并不是必须预付,但按惯例,发信者付大约百分之三十的费用,其馀由收信者支付。这些私人票号常常是为他们的客户记流水帐,每月结清一次。如果发信者需要一封信件特别迅速、安全地付邮,他就会在信封上写下一个承诺,保证对这封信件的发送再慷慨支付一笔额外的费用。
大清邮政邮品经由信差传送也同样是安全和迅速的。平均说来,这些信差每小时能步行一德里(4.6英里)的路程。他一到达自己的送达站,就立即将邮品传递给下一名信差,而这个人不论天气状况如何,必须马上起程向下一站传送,并把它交到第三名信差手里。这个过程不断重复,直到邮品到达它们最终的目的地。信差们途经的地方往往是纯粹的荒野或人烟稀少之地,这样容易遭受强盗的袭击,为了自卫,信差们总携带著武器。至于邮品投递的费率,它们并非固定不变。对于常客来说,费率虽然大体上是固定的,但对于偶尔上门的顾客,他们所支付的费用则相对要高些。
至于短途递送费率,要比德国低,而长途递送费率,比如说,超过五十英里的范围,费率自然要高些,因为邮品传送须转手数次才能完成。这种私人邮政服务系统很好地满足了社会的需要。信件和邮包的传送就像我们自己携带著它们一样安全可靠,尽管稍稍慢了点。大额的银钱也通过这种方一一传送,这笔款项,假如用船运送,会由这艘船的船长对它进行称量并开具收据,他会收取一个较小数额的百分比作为邮资,并保证把这笔钱送到收款人手中,从中出现偷窃的行为鲜有发生。
“大清邮政信柜”京城重张迎宾
参考文献
- ↑ 邮政发展史资料,E书联盟,2020-3-24
- ↑ “大清邮政”在北京开办,历史上的今天,2020-3-24
- ↑ 光绪批准开办大清邮政 近代国家邮政机构始诞生,搜狐,2020-3-24
- ↑ 《纽约时报》上的晚清帝国,中国网,2020-3-24