清初，盛京地方设辽阳府，顺治十四年(公元1657年)改为奉天府，乾隆二十七年(公元1762年)规定，由盛京将军节制。设府尹1人，掌盛京地方之事。
管理辖区
四厅:凤凰直隶厅、金州厅、兴京厅、营口厅。
五府:锦州府、海龙府、昌图府、新民府、海龙府、兆南府。
六州:岫岩州、辽阳州、复州、宁远州、义州、辽原州。
二十六县:承德县、兴仁县、海城县、盖平县、开原县、铁岭县、镇安县、彰武县、东平县、西丰县、广宁县、怀德县、奉化县、西安县、柳河县、锦县、绥中县、康平县、安东县、宽甸县、通化县、靖安县、临江县、怀仁县、缉安县、开通县。
奉天府的官僚机构略同于顺天府。
