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基本介紹
距離法國國民議會選舉已經過去一個多月，隨着巴黎奧運會結束，組建新政府的進程再次開啟。
愛麗舍宮8月16日宣布，總統馬克龍將召集各黨派領導人於8月23日進行磋商，以便組建新政府。
罕見的磋商
法國總統府8月16日發表聲明說，馬克龍邀請各黨派領導人於8月23日前往愛麗舍宮參加「一系列討論」。
「總理的任命將在這些磋商得出結論之後進行。」聲明說，在近期舉行的國民議會選舉中，法國人民「表達了變革和廣泛團結的願望」，總統希望組建「儘可能廣泛和最穩定的多數」，為國家服務。[1]
預計左翼聯盟「新人民陣線」將攜其總理候選人露西·卡斯泰出席磋商。
「新人民陣線」由極左翼政黨「不屈的法蘭西」、左翼政黨社會黨、共產黨等於6月組成。
在7月7日舉行的國民議會選舉第二輪投票中，「新人民陣線」出人意料地獲得182席，位居第一，但未獲得國民議會577個議席中過半數席位。
7月23日，「新人民陣線」推出名不見經傳的高級公務員、37歲的卡斯泰為總理人選，但很快遭馬克龍拒絕。
極右翼政黨國民聯盟領導人勒龐和現任主席巴爾代拉也可能出席磋商。
在6月30日舉行的國民議會第一輪投票中，國民聯盟獲得大約33%的選票，排名第一且領先優勢明顯，巴爾代拉一度被視為新總理人選。
但此後，左翼聯盟「新人民陣線」與馬克龍領導的中間派執政黨聯盟「在一起」聯手狙擊，國民聯盟及其少數右翼共和黨盟友在第二輪投票中獲得143個議席，排名第三。
有評論稱，在法國政壇，將於8月23日舉行的磋商並不常見，至少在近年來是這樣，因為總統往往可以從同一政治陣營中任命一位總理，後者會贏得國民議會支持。但這一次情況有所不同，在選舉之後，國民議會呈現「左中右」三分天下格局。
「屆時可能會有激烈交鋒。」上海國際問題研究院研究員、上海歐洲學會顧問葉江說。
拖延戰術成效幾何
在6月初舉行的歐洲議會選舉中，法國執政黨得票率遠低於極右翼政黨，馬克龍隨即宣布解散國民議會、提前舉行新一屆國民議會選舉。
但馬克龍及其所屬政黨復興黨所在的中間派執政黨聯盟「在一起」未能成為贏家，在第二輪投票中獲得163席，排名第二。
7月8日，總理阿塔爾向馬克龍遞交辭呈，但被要求暫時留任，「以確保國家穩定」。
7月16日，阿塔爾再次請辭，獲得馬克龍批准，但要求阿塔爾政府在新政府成立前繼續處理日常政務。
7月18日，法國新一屆國民議會舉行首次全會，馬克龍領導的復興黨議員婭埃爾·布朗-皮韋在第三輪投票中獲得相對多數支持，再次當選議長。
7月23日，「新人民陣線」推出卡斯泰為總理人選。卡斯泰是一名經濟學家，現任巴黎市政廳金融事務主管。
但馬克龍很快回應說，總理人選必須得到國民議會多數支持，這樣才能「通過改革法案、通過預算法案並推動國家前進」。
當時，馬克龍還表示，他希望儘快組建新政府，但在「8月中旬前，我們需要專心辦好奧運會」。在7月26日至8月11日巴黎奧運會舉辦期間，看守政府將繼續處理各項事務，以避免「混亂」。
馬克龍這番言論引發左翼聯盟不滿。還有報道稱，極左翼政黨「不屈的法蘭西」成員威脅稱，如果馬克龍不任命卡斯泰為總理，他們將彈劾馬克龍。
葉江表示，除了保障巴黎奧運會順利舉行，馬克龍當時之所以反對卡斯泰出任總理，可能還有多重考量。
首先，卡斯泰代表左翼力量，其主張與馬克龍提出的退休制度改革相悖。
其次，成功舉辦巴黎奧運會或為馬克龍陣營爭取總理人選加分。近期民調結果顯示，馬克龍和看守總理阿塔爾的支持率上升兩個百分點。不過葉江指出，成功舉辦奧運會並未大幅提振馬克龍陣營的支持率。
此外，隨着阿塔爾擔任看守總理，馬克龍有更多時間合縱連橫。輿論指出，馬克龍傾向於建立一個由其所屬的中間派復興黨、中左翼社會黨、中右翼共和黨人組成的聯盟，排斥極左翼政黨「不屈的法蘭西」和極右翼政黨國民聯盟。
「左翼聯盟相對鬆散，馬克龍有操作空間。」葉江說，相比之下，極右翼陣營內部更為團結，左翼聯盟「新人民陣線」內部存在更多潛在分歧，或成馬克龍組閣契機。「在馬克龍拖延的時間裡，這種分歧已經顯現，比如在彈劾馬克龍的問題上。」
還有評論稱，社會黨會在多大程度上被馬克龍的願景所吸引，在多大程度上剝離左翼聯盟「新人民陣線」，成為一大關鍵因素。
葉江還指出，「不屈的法蘭西」彈劾馬克龍的嘗試不太可能成功。一來，彈劾動議必須得到國民議會兩院三分之二以上成員支持才能通過。
二來，在左翼聯盟「新人民陣線」內部，對此存在不同意見，社會黨領導人奧利維耶·富爾表示反對。法國代理內政部長達爾馬寧還表示，彈劾企圖表明「不屈的法蘭西」希望「讓法國陷入無政府狀態」。
所剩時間不多
7月26日至8月11日，政治紛爭按下暫停鍵，全世界的目光轉向巴黎奧運會。
但隨着巴黎奧運會落幕，馬克龍的拖延戰術開始引發批評，各黨派對爭取總理人選躍躍欲試，但仍難達成共識，即將舉行的各黨派磋商應運而生。
「不屈的法蘭西」高級成員曼努埃爾·邦帕德說，左翼聯盟「新人民陣線」仍堅持推舉卡斯泰為總理人選，並指出法國總理傳統上來自國民議會中席位最多的政治團體。
除卡斯泰外，出現在權力走廊里的其他總理人選還有：來自右翼陣營的格扎維埃·貝特朗，他曾在希拉克總統麾下擔任部長職務，現任法國北部上法蘭西大區區長；同樣來自右翼的前歐盟委員會「脫歐」談判首席代表米歇爾·巴尼耶；曾在社會黨籍總統奧朗德麾下擔任總理的貝爾納·卡澤納夫。
葉江指出，從2016年12月至2017年5月，卡澤納夫擔任總理的時間不到一年。但考慮到目前馬克龍和極左翼「不屈的法蘭西」就總理人選存在直接分歧，卡澤納夫是較有希望的總理人選。
在新政府組成方面，葉江預計，「不屈的法蘭西」可能會有成員進入內閣，但不占主導地位。
同時，儘管極右翼政黨國民聯盟及與之結盟的部分右翼共和黨人士在國民議會獲得143個議席，排名第三，「但在組閣過程中，國民聯盟看似沒戲，中間派和左翼都不願意讓這個極右翼政黨摻和進來。」葉江說。
從時間看，法國憲法對於總統任命總理沒有規定。但輿論猜測，將於8月28日開幕的巴黎殘奧會可能會是一個節點，也就是說，馬克龍或於一周內任命新總理。
葉江表示，9月法國向歐盟提交新的財政預算方案更有可能是一個節點。
據悉，歐洲理事會7月底對法國、意大利和另外5個歐盟國家採取正式行動，因為這七個國家的財政赤字超過了國內生產總值的3%，違反歐盟財政規定。這些國家必須在9月底之前提交中期計劃，說明將如何糾正這一漏洞，否則可能面臨前所未有的處罰。
這意味着，法國需要儘快選出新的總理和內閣班子，然後迅速擬定新的財政預算方案並提交歐盟。這將考驗新政府的穩定性，以及執政聯盟在國民議會中的凝聚力。
此外，法國總統對總理的任命雖然不需要國民議會正式批准，但新政府仍需通過國民議會的信任投票，才能穩定執政。鑑於國民議會目前呈現三分天下格局，而且三大陣營的政治綱領存在較大差異，新政府能否保持穩定受到關注。
葉江表示，新政府的穩定性在較大程度上取決於新總理人選。若能找到一位各方都能接受的總理人選，那麼新政府有望保持穩定。
參考來源