平準制度

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平準制度是中國的一個專有名詞術語。

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目錄

名詞解釋

平準制是封建國家運用手中掌握的大量物資和經濟力量，貴時拋售，賤時收買，以穩定市場物價的一種經濟活動，是桑弘羊於西漢元封元年，即大力推行均輸的同一年所創辦。為了執行這一業務，他在京師長安設置了平準機構。太初元年（前104）,大農令充實調整為大司農，在其下設立平準令丞，專門管理此事。相關事跡在司馬遷的《史記·平準書》中有記載。

設立平準制的原因

桑弘羊創設平準制度的經濟原因：①在朝廷實行告緡令和上林三官（皇室的財務機構）統一鑄錢以後，國庫充盈，曾一度發給封建中央各部門一定數量的現金讓其自由支配，這些官僚機構就利用手中現金在市場上競相爭購，致使曾經下跌的物價重又上漲。為了平抑物價，故設置平準機構。②大力推行均輸法後，在各郡國收購的物資，仍有大量要運京師出售。為了防止富商大賈操縱市場，矣取利，也有必要設立平準機構。

桑弘羊創行平準，旨在平抑物價，這在當時是切實可行的。因為國家通過各郡國貢輸掌握了大量物資，平準機構還利用某些物品大跌的時機收購了大批物資，這就有足夠條件在市場價格大漲或大落時，進行賣出或買進,使市場價格穩定於一定水平上，以保證物資供應,防止私商從中漁利，還可使國家財政獲得一定收入。桑弘羊生活在兩千多年前的封建制度下，就能自覺地運用市場規律以求穩定物價，這是十分可貴的。平準制度久行之後,也同樣產生了一些弊端，例如在平準制度實行中，官商勾結起來囤積居奇，賤收貴賣，進行投機，富商大賈並未受到真正的抑制，貪官又乘機中飽，結果還是苦了百姓。因而在始元六年（前81）西漢王朝召開的鹽鐵會議上，遭到了反對派賢良文學們的攻擊。

影響

桑弘羊的平準思想，源於范蠡自然的價格觀和《管子》的輕重理論，李悝的「平糴」之法對他也有一定影響。他的這一思想,對後世有重大影響王莽的「市平」法就是吸取這一思想的基本精神而形成的。不過，王莽所要解決的是在於抑制價格的上漲，而不是懼怕價格下跌的問題。唐代劉晏也曾運用平準思想以控制物價的低昂，使封建政權不靠增征租稅，便解決了當時軍事財政需求的困難。北宋王安石推行的「市易」法，更是循此思想發展而來的。兩者的區別僅在於：桑弘羊的平準是由官府直接主持；而王安石的市易法，則是由向官府登記的「行人」或「牙人」來經辦，這是因為宋代的商品貨幣關係已有更大的發展，各行業均有較完備的行會組織可資利用的緣故。自元、明以來，大規模的官營平準機構已不復出現。