平陽縣水頭鎮第一新型公辦幼兒園

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平陽縣水頭鎮第一新型公辦幼兒園是一家事業單位的企業，位於平陽縣水頭鎮昌學路38號，目前處於開業狀態，經營範圍包括為學齡前兒童提供保育和教育服務。

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校園諮詢

浙江教育報：破解公辦幼兒園「一位難求」——平陽試水新型公辦園建設

在平陽，公辦幼兒園數量少，優質民辦幼兒園收費高，可謂學前教育突出現狀。每年入學季，給孩子找一所優質普惠的幼兒園，成了讓家長們發愁的事。而在水頭鎮，這一情況尤為嚴重。這學期，鎮上一下子多出了4所新型公辦幼兒園，讓不少家長吁了一口氣。

據介紹，由於底子薄、歷史欠賬多等原因，到2020年，平陽公辦園在園幼兒覆蓋面僅為16.42%。為補齊短板，該縣率全省之先推進民辦幼兒園轉設新型公辦園改革，首批轉設了7所，提供了公辦學位2600多個。

「民轉公」讓多方共贏

7所新型公辦園中，除了水頭鎮的4所，在萬全鎮、昆陽鎮、麻步鎮，各有1所。為此，該縣投入資金2500多萬元。

一邊是亟待解決的民辦幼兒園「收費高、入園貴」民生難題，一邊是財政資金緊張、土地要素吃緊瓶頸，而推進「民轉公」，就能避免重複建設、資源浪費、工期耗時過長等問題。

該縣教育局黨委委員張全舉給記者算了一筆賬：以幼兒園的辦園規模測算，如政府新建，每所需投入建設資金3000萬元以上、花費工期3年。算下來，7所新型公辦園為財政節約建設資金2.1億元，節省土地指標近百畝，節省時間成本100%。

7所新型公辦園採取的都是「租賃創辦」的形式。張全舉說，所謂「租賃創辦」，即由受縣教育局委託成立的平陽縣教育發展投資有限公司租賃場地，「縣財政不僅支付園舍及設施設備租金，還拿出每所幼兒園每年約30萬元的委託管理費，原舉辦方享有『優先委託經營』『產權歸屬不變』『優先錄用原聘教師』的特權，並嚴格按同等級公辦園標準實行『四個統一』，即統一生均撥款標準、統一收費標準、統一師生配比標準、統一薪酬體系標準」。

「新型公辦園模式，是一件多方受益的民生實事。」平陽縣水頭鎮第一新型公辦幼兒園園長楊小茜告訴記者，對照「公辦園在園幼兒占比達50%」的建設目標，學前教育會面臨新一輪的洗牌，將大大壓縮民辦幼兒園的生存空間，「我們積極申報『民轉公』，也是順勢而為」。

而讓民辦園舉辦方最終打消顧慮的，是實實在在的紅利：經平陽縣教育局與該縣委編辦、縣事業單位登記管理局的多方協調，註銷原辦學主體，設立新的事業單位法人。7所民辦園從此有了「身份證」，實現了與公辦幼兒園一致的生均成本撥款方式，學費大幅下降的同時，舉辦方有了更有保障的租金收入及委託管理費，而且參照公辦園的管理、補助、考核方式，園區品質隨之實現跨越式提升。

隨着7所民辦園轉設成功，其他民辦幼兒園爭相諮詢。目前，該縣已啟動第二批新型公辦園建設的前期工作。

今年9月份開始，7所新型公辦幼兒園的保教費大幅下調，平均降幅達30%，相當於生均每年減少2400多元，每年累計可為群眾減輕負擔620多萬元，同時參照公辦園開展課後託管服務。

「和最初相比，收費下降了一半以上，負擔真是減輕了不少！」對於幼兒園轉為公辦，平陽縣水頭鎮愛綠金鳳新型公辦幼兒園家長群里的討論異常熱烈，「多虧了這麼好的政策，讓孩子們在家門口就能享受到平價優質的學前教學」。

新型公辦園聚焦「高質量辦學」

記者在水頭鎮第一新型公辦園看到，硬件建設上實現全面升級的園區內，溫馨整潔、充滿童趣的教室布置顯得朝氣蓬勃，舞蹈房、閱覽室、鋼琴房等活動室一應俱全，同時該園還新增了3名教師和保育員。

除了這些看得到的改變，家長們最為關心的，是新型公辦園的保教質量究竟如何？「『民轉公』帶來的，不僅是入園難度的下降、收費的降低，隨着辦園投入的增加、師資培訓的加強，幼兒園的辦園質量將得到顯著提升。」張全舉說。

把好質量關，首先要抬高准入門檻。事實上，第一批轉設的7所新型公辦園，均是達到省二級及以上的、專任教師持證率達100%的優質普惠性民辦幼兒園。為讓新型公辦園快速成長，該縣在政策支持上大開綠燈，保障新型公辦園在審批登記、分類定級、評估指導、職稱評審、表彰獎勵等方面，與公辦園享有同等的政策地位及待遇。

眼下，整體提升新型幼兒園的教職工專業素養成了首要任務。該縣秉承「資源共享、互幫互助、共同提升」的原則，開展「優質辦園聯盟」活動，7所新型公辦園分別與鎮上的優質公辦園結對。按照要求，新型公辦園要派遣管理人員和教師分批定期到公辦園跟崗學習，並建立每學期至少一次的教學分享交流制度、每月一次的月計劃溝通交流機制和教研制度。

上周，平陽縣教師發展中心發布關於舉行幼兒園教師園本課程開發與實施能力提升24學時培訓活動的通知，7所新型幼兒園園長同步接收到了該通知。「現在教師不僅在待遇上有了改善，更重要的是，與公辦園教師的交流變得頻繁了，專業素養提升很快。」楊小茜說。

讓新型公辦園規範運行，離不開高效監管和獎懲機制。該縣通過暗訪、檢查、調研、舉報核查等措施，對新型公辦園的辦學進行全程督管，明確有「辦園行為不規範」「保教質量嚴重下滑」等6種情形的，將取消新型公辦園資格，且3年內不得再申報。同時，按照公辦園標準，對新型民辦園的課程建設、協同引領、保教科研等辦園業績進行定期考核，按考核結果優秀、良好等第分別給予5萬元和3萬元的獎勵。