政府性基金預算

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政府性基金預算是是指全國科學技術名詞審定委員會公布的文化術語。

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目錄

名詞解釋

政府性基金預算是對依照法律、行政法規的規定在一定期限內向特定對象徵收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用於特定公共事業發展的收支預算。政府性基金預算應當根據基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。

政府性基金是指各級政府及其所屬部門根據法律、行政法規和中共中央、國務院有關文件，為支持某項公共事業發展，向公民、法人和其他組織無償徵收的具有專項用途的財政資金。政府性基金項目必須按照國務院規定統一報財政部審批，重要的政府性基金項目由財政部報國務院審批。

政府性基金預算的作用和特點

政府性基金預算是指按照法律和行政法規規定，在一定期限內對特定對象徵收、收取或以其他方式籌集的資金進行專項使用的收支預算。政府性基金預算的作用是用於特定公共事業的發展，包括管理政府性基金和列入基金預算的財政資金。其特點包括：

1、特定用途：政府性基金預算的資金專門用於特定公共事業的發展，如教育、醫療、社會保障等。

2、收支對應：政府性基金的收入和支出一一對應，即支出預算與收入預算按照基金項目對應關係編制，實現以收定支的原則。

3、講求績效：政府性基金預算編制注重績效管理，要求各級政府根據基金項目的實際情況和支出需求，科學預測收入和合理安排支出。

4、強調透明度和監督：政府部門需要將政府性基金預算編製成詳細的報表，便於上級實時了解下級預算情況，並加強預算管理。同時，政府性基金預算也需要接受相應的審計監督。

政府性基金預算編制

編制原則

政府性基金預算由財政部門會同主管部門根據基金項目收入情況和實際支出需要等，按基金項目編制，支出預算與收入預算按基金項目一一對應，做到以收定支、講求績效。

編制內容

1.收入預算包括本級政府性基金收入、上級轉移支付收入、地方政府專項債務收入及專項債務轉貸收入、下級上解收入、上年結轉收入等。

2.支出預算包括本級政府性基金預算支出、對下級的轉移支付支出、地方政府專項債務轉貸支出及專項債務還本支出、調出資金、上解上級支出等。

3.為便於上級實時了解掌握下級預算情況和上下級實時數據匯總，加強預算管理，各級財政部門應當編制《政府性基金預算收支預算總表》《政府性基金預算本級支出功能分類明細表》和《政府性基金預算本級支出政府經濟分類明細表》等報表。

管理流程及規則

1.各級應當將在上級下達的新增地方政府債務限額內籌措的地方政府專項債務收入、安排的支出等編入政府性基金預算。地方政府專項債務收支應當按照對應的政府性基金收入、專項債券對應項目專項收入實現項目收支平衡。其中，專項債券對應的政府性基金收入或專項收入結餘應結轉以後年度繼續使用，用於調節年度專項債務收支平衡。

2.政府性基金預算按照政府收支分類科目編制，收入按收入分類編制到底級科目；支出按支出功能分類編制到項級科目，按政府預算支出經濟分類編制到款級科目。

3.本級政府性基金收入，由財政部門會同主管部門根據上年度基金收入徵收情況，結合本年收入項目、標準等因素變化情況，科學預測編制。財政部門會同主管部門應當結合項目融資平衡方案合理預計專項債券對應項目收入規模，並編入本級政府性基金預算。

4.下級編制政府性基金預算轉移支付收入預算時，應按上級提前下達的轉移支付預計數編列。

5.地方政府專項債務收入應當在中央下達的本地區專項債務限額內根據需要編列，包括增加舉借的專項債務收入和償還本金的專項債務收入，應當在政府性基金預算收入合計線下反映。其中，新增專項債務收入應在新增專項債務限額內編列，再融資專項債券收入應在專項債務再融資發行規模上限內編列。

6.地方政府專項債務轉貸收入應當在上級下達的本地區專項債務限額內根據需要編列，與上級編列的政府專項債務轉貸支出原則上保持一致，應當在政府性基金預算收入合計線下反映。其中，新增專項債務轉貸收入應在新增專項債務限額內編列，再融資專項債券轉貸收入應在專項債務再融資發行規模上限內編列。

7.下級上解收入，財政部門根據政策文件、上年度上解收入等測算編列。同時，上級應將分地區上解數告知下級。

8.調入資金按照從其他預算調入政府性基金預算的資金數額編列。

9.上年結轉收入，財政部門根據預算執行情況等合理預計編列。待年度結束以後，根據對執行的審核結果，財政部門相應調整上年結轉收入。

10.政府預算項目原則上和部門預算項目、轉移支付項目保持銜接，暫無法分解或明確到具體用途的，編入財政待分配項目，執行中細化分解到具體實施項目、實施單位、地區。

11.政府性基金要優先保障償還到期地方政府專項債券本息，年度還本付息資金未落實的地區，要減少對應的政府性基金預算資金用於其他方面的支出。

12.增加舉借地方政府專項債務安排的支出包括本級支出和轉貸下級支出。本級支出應用於公益性資本支出，明確到項目庫中的具有一定收益的具體項目，根據支出用途列入相關預算科目，並在政府性基金預算支出合計線上反映。

13.地方政府專項債務利息和發行費用通過對應的政府性基金收入、專項債券對應項目專項收入安排，不得通過發行政府專項債券安排。地方政府專項債務利息和發行費用應當根據政府專項債務規模、利率、費率等情況合理預計，並列入政府性基金預算支出統籌安排，在政府性預算支出合計線上反映。

14.地方政府專項債務轉貸支出根據下達下級的債務限額和下級的需求編列，在政府性基金預算支出合計線下反映。

15.政府性基金結轉資金超過該項基金當年本級收入的30%部分（專項債券對應的政府性基金收入或專項收入結轉資金除外），應當補充預算穩定調節基金。政府性基金預算連續結轉兩年仍未用完的資金（地方政府專項債券資金安排的預算除外），應當作為結餘資金，可以調出到一般公共預算，用於補充預算穩定調節基金。

16.政府性基金調出資金數等於一般公共預算收入中政府性基金調入資金數。

17.上解上級支出。對於上級已明確的上解支出政策及金額，下級必須如實編列；對於上級已明確上解支出政策，但未明確金額的，下級在編制預算前，應與上級充分溝通，按照上級告知的上解數編列。

18.地方政府專項債務還本支出應當根據當年到期地方政府專項債務規模、政府性基金財力、調入專項收入等因素合理預計、妥善安排，在政府性基金預算支出合計線下反映。

19.政府性基金預算中的本級支出預算通過各部門預算中的政府性基金預算財政撥款支出和本級部門預算財政待分配項目支出生成。政府性基金預算中的轉移支付支出預算通過分解到項目的轉移支付預算支出和轉移支付預算待分配項目支出生成。