救災
釋義
[provide disaster relief] 救濟受災的人民 抗震救災
出處
《左傳·僖公十三年》：「天災流行，國家代有。救災恤鄰，道也。」
例句
亦作「 救菑 」。 1.救濟受災的人民。 《左傳·僖公十三年》：「天災流行，國家代有。救災恤鄰，道也。」《史記·晉世家》作「救菑」。 明·李贄《焚書·雜述·寒燈小話》：「今得人錢財，視同糞土，豈為謀王圖霸，用之以結客乎？抑救災恤患，而激於義之不能以已也？」 清 黃宗羲 《趙州李公救災記》：「從來救災之法……曰發倉廩，曰勸分，如此而已。」 2.消除災害。 《清會典·戶部七·尚書侍郎職掌》：「凡荒政十有二：一曰備祲，二曰除孽，三曰救災。」
措施
自然災害主要有：水災、旱災、火災、蟲災、風災、雹災、雪災、霜災、地震、泥石流、滑坡、疫病。世界上很多國家都根據本國經濟、社會、自然條件的特點,採取一些防災和救災措施,主要表現在：①立法。救災工作法規，通常由國會和政府制定，由有關機構實施。如日本，在救災方面制定的主要法規有115項,其中防災法規31項，災害發生前後的緊急處置法規41項，災後恢復工作法規43項。除中央設有災害情報統計控制室和首相親自領導的防災會議外，有關災民生活問題的解決，統一由中央厚生省和地方民生部門負責。②保險。許多國家都舉辦了農作物保險。1924年，蘇聯政府頒布了《關於鄉村地區國家保險的指令》，規定區蘇維埃代表大會或執行委員會通過後就可實行農作物、牲畜強制保險，並對中農、貧農實行減免保費政策。30年代，統一對集體農莊實行強制保險。衛國戰爭勝利後，農村業務的保險費不再上繳財政部門，而是建立獨立的保險基金。同時開辦自願保險，以彌補強制保險承保範圍和保險額的不足。美國於1980年頒布《聯邦農作物保險法》，對46種主要農作物的自然災害和野獸害實施自願保險,由私人保險公司承保,政府通過農業部聯邦作物保險公司進行管理，提供補貼和再保險。亞洲的日本、印度、斯里蘭卡、菲律賓和孟加拉等國都對水稻、小麥、棉花、甘蔗等主要農作物，在不同範圍內實施強制或自願保險。③重視民間團體的作用。許多國家通過社會救助機構和民間慈善團體進行救災，作為救災工作的重要補充渠道。如泰國民間最大的慈善機構──華僑報德善堂，在泰國全境不分畛域地進行救災恤難工作。各國的紅十字會或紅新月會（伊斯蘭教國家）及其國際聯合會──紅十字會與紅新月協會，都是救災工作的協調機構。協會在法國馬賽、新加坡、聖地亞哥和巴拿馬運河區分別設立了救濟物資倉庫，同時組織了「國際救災預備隊」，可在短時間內趕到災區，協助受災國進行搶救活動。
發展歷史
中國是個自然災害種類繁多、次數頻繁的國家，水災、旱災、泥石流、滑坡、地震尤為突出。據統計，從公元前206年到1949年的2155年間,有記載的較大水旱災害達1750多次。歷代統治者為了緩和階級矛盾，維護其統治地位,不得不採取一些防災、救災措施。防災方面,歷代提倡「農本主義」，實行重農政策，致力耕墾；設立倉儲制度,積粟備荒；興修水利,戰國時期建起了鄭國渠、都江堰等著名的灌溉工程。救災措施主要有8種:①賑濟。用糧食、衣服、錢幣賑濟或以工代賑。②調粟。移民就粟，或移粟就民和平糶。③養恤。包括施粥、設置災民臨時收容所、贖回災民出賣的子女等。④除害。消滅蝗蝻，治療疫病。⑤安籍。官府遣送逃荒的流民返鄉，免除他們的賦稅，或給以土地，使其安居。⑥蠲緩。包括免賦稅、免勞役，停徵欠糧，寬緩刑罰。⑦放貸。給災民貸借現金，或賒購糧食、耕牛、農具、種子等必需品。⑧節約。提倡節儉，禁止釀酒。統治者雖然採取了若干救災措施，但因政治腐敗，各地豪強又利用災荒機會加深對人民的剝削壓榨，以及救災力量薄弱等原因，每遇較大災害，就出現人口逃亡、餓殍遍野、經濟凋蔽的悲慘景象，成為中國歷史上貧窮落後的原因之一。