棗莊市國資委

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棗莊市國資委（棗莊市人民政府國有資產監督管理委員會）是棗莊市機構改革新組建的單位，為棗莊市人民政府工作部門。

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棗莊市人民政府國有資產監督管理委員會是棗莊市機構改革新組建的單位，為棗莊市人民政府工作部門。

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主任：趙琨

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棗莊市國資委召開國資國企改革發展暨2021年央企省企棗莊行（鋰電賦能）新聞發布會

9月14日，棗莊市國資委召開國資國企改革發展暨2021年央企省企棗莊行（鋰電賦能）新聞發布會。市國資委黨委書記、主任紀星模致發布辭，市國資委黨委委員、副主任孫晉卓，市國資委黨委委員、副主任王次青，泉興集團黨委書記、董事長張宗輝回答現場記者提問。

今年是棗莊市建市60周年，也是棗莊市國資委成立17周年。市國資委成立以來，堅持履行國有企業出資人職責、國有資產監管職責和國有企業黨的建設工作職責，國有資產規模持續增長。截至8月末，全市國有企業資產總額達到2483.0億元。去年市國資委榮獲山東省委「攻堅克難獎」先進集體。

國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。國資監管體制改革是社會各界非常關注的一個問題。推動國資監管體制改革最根本的就是要守護好、發展好國有資產這個人民群眾的共同財富。

棗莊市國資委黨委書記、主任紀星模簡單介紹了國資監管體制的改革歷程。計劃經濟時代，國營企業涵蓋了國民經濟和社會生活的方方面面。改革開放後，隨着外資進入和民營企業發展，需要政企分開、政資分開，強化國有資產的專職管理，為此成立了國家國有資產管理局。企業主管部門負責企業領導人員管理和行業管理，適度放開企業的生產經營管理權。1998年，國資局等部門被撤銷，國資監管工作移交企業工委、稽察特派員和其他部門分工管理，管人、管事、管資產相分離。2003年，設立國務院國資委。國資委的成立，是國資監管體制的一次重要改革。中央、省、市三級人民政府，分別設立國有資產監督管理機構，根據授權，依法履行出資人職責，依法對企業國有資產進行監督管理。

棗莊市國資委「三位一體」的職能配置實現了「三個結合」，即管資本與管黨建相結合、履行出資人職責與履行國資監管職責相結合、黨內監督與出資人監督相結合，也為國有企業改革發展和黨的建設提供了重要保障。近年來，棗莊市國資監管體制改革的主要成效可以概括為三個方面。

一是實現了由政企一體向政企分開、政資分開的演變。進一步理順了政府和國有企業的出資關係，將原隸屬交通、水利等9個部門的120餘戶市屬企業，全部移交棗莊市國資委，鞏固了國有資產出資人制度，釐清了出資人代表與監管企業職責邊界。二是實現了由管資產向管資本的演變。以管資本為主，防止國有資產流失、促進國有資產保值增值，把監管重點放在管好資本布局、規範資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。三是實現了國資監管向專業化、體系化、法治化的演變。專業化體現在監管的針對性、專業性，涵蓋了規劃指引、產權管理、財務監管、考核分配、監督追責等各個環節。體系化體現在監管的全面性、系統性，貫通了出資人職責、國資監管職責、企業黨的建設職責。法治化體現在監管的合法性、合規性，在法治軌道上推進監管體系和監管能力現代化。

2021年是建黨100周年，棗莊市建市60周年，也是「十四五」規劃的開局之年，國企改革三年行動的攻堅之年。落實「工業強市、產業興市」三年攻堅突破行動，國有企業是重要力量。棗莊市國資委認真貫徹市委十一屆十次全體會議精神，建設更具活力、更有效率、更可持續的一流國企和工業強企，力爭今年年底前完成國企改革三年行動總體任務的70%以上。

一是打好「組合牌」 ，國有資本布局實現新優化。成立市文旅發展集團，面向全國公開選聘總經理。先後兩次承擔全省統一監管工作會議,率先完成市區兩級經營性國有資產統一監管，涉及企業130餘戶、資產1730多億元、職工2.7萬人，形成涵蓋一二三產業和重要基礎設施領域產業集團。今年4月，國務院國資委以《縱橫發力內外賦能，棗莊市國資統一監管工作築牢高質量發展框架》為題，在官網和公眾號對棗莊市經營性國有資產集中統一監管典型經驗進行推廣。通過建立市屬企業主業和投資項目負面清單動態調整機制，實現主業控制在2-3個。

二是啃下「硬骨頭」，國企改革攻堅取得新突破。率先完成國有企業退休人員社會化管理工作，成功推薦滕州市作為全省縣級國資國企改革發展示範點，聯合市委組織部在浙江大學舉辦「棗莊市深化國企改革提升企業綜合競爭力專題培訓班」。將三年改革目標細化為6大項52項具體任務，制定《三年行動任務分工表》，揭榜申報國務院國資委「推動黨建責任制考核與經營業績考核相統一」等重點課題研究。7月26日,市國資委優化國有資本布局、聚焦主責主業、規範產權基礎管理做法在全省國資系統產權工作會議上做典型發言。

三是推動「大融合」，國企混改力度邁上新台階。通過混改項目合作，有效放大國有資本功能效應，實現多種所有制經濟共同發展、相互促進。充分激活各類市場主體活力，推動國金水發集團與上市公司東宏股份合作，出資1億元成立山東國宏水務公司，推進城鄉供水一體化水務工程。積極探索市、區（市）國資合作新路徑，市屬國企魯南投資公司、區屬國企晟鴻集團與本地民企智贏門窗3家合資成立山東智贏門窗科技有限公司，打造智贏綠建節能技術創新園，成功舉辦「創建全國節能系統門窗科技創新區現場會暨2021年綠色建築高質量發展峰會」。

四是算好「經濟賬」，國資監管體系得到新提升。健全以管資本為主制度體系。印發《落實「工業強市、產業興市」三年攻堅突破行動實施意見》《國有企業年金制度的指導意見》等政策文件，國企改革「1+N」有效制度供給體系不斷完善。推動企業開展精細化管理。建設國資國企在線監管系統，出台市屬企業財務預算管理辦法等涉及考核分配、投融資、重大事項管理制度20餘項。激發和保護企業家精神。認真落實《棗莊市發展顧問暨企業家座談會有關企業反映的問題清單及解決進展情況》批示精神，規範《市屬國有企業領導人員履職行為容錯免責清單》7大類23項容錯免責具體情形。

五是唱好「大合唱」，國資系統發展實現新作為。泉興集團實施「一題兩翼、多點突破」戰略，着重抓好4000t/d智能化新型干法熟料生產線技改項目，鞏固壯大4個過10億元綠色建材加工基地。交發集團謀劃包裝17個項目，人才培訓全產業鏈創新創業示範園項目獲評2021年省重大項目，與省人才發展集團在項目共建、創投基金等方面達成合作意向。國金水發集團堅定不移實施「走出去」戰略，積極打造涉水全產業鏈條。交運集團聚焦主責主業，將下屬子、分公司由35家整合為26家，後勤、管理人員總數下降48.7%。國新糧油集團成立內豐網絡公司，打造「網紅」麵粉產品，通過拼多多網上帶貨，日銷售量達1000件以上。國銀安防集團創新現代保安服務，市兩會、中高考、平安校園、平安物業一站式安保業務逐步展開，主業板塊增加收入660萬元。棗發集團獲批2A+信用評級體系，保質保量完成世紀大道、棗莊學院新校區、棗莊文體中心配套等全市重點工程項目。市中區國資局突出「項目+基金」模式，共投資7家高新技術企業，累計完成1.34億元。滕州市國資局所屬國企與央企華融資本公司共同出資設立高端裝備產業基金，作為國企助推地方工業經濟創新發展的重要抓手。薛城區國資局持續鞏固「央企省企棗莊行」活動成果，與中國石化、北控水務等多家央企省企開展項目合作11項，總投資約101億。山亭區國資中心成立區屬企業高質量發展服務專班，化解企業歷史債務1.66億元。各駐棗央企、省企充分發揮技術優勢、管理優勢、資金優勢和信息優勢，為棗莊市「工業強市、產業興市」戰略和「6+3」現代產業體系貢獻了國資國企力量。

下一步，全市國資系統將聚焦鋰電新能源產業持續發力。在去年「2020央企省企棗莊行」活動8個簽約項目、6個推介項目均落地生根、開花結果的基礎上，結合《棗莊新能源鋰電產業規劃（2021-2025）》，以鋰電產業為重要的抓手，於9月18日舉辦2021年央企省企棗莊行（鋰電賦能）專場活動，邀請實力央企省企和龍頭骨幹企業簽約推介一批新能源領域優質重點項目，為進一步推動「工業強市、產業興市」注入國資國企新動力。

今年棗莊市「兩會」《政府工作報告》中提到，要深入實施「國企改革三年行動」，全面提升國有資本配置效率和企業綜合競爭力。市國資委黨委委員、副主任王次青介紹稱，今年以來，棗莊市國資委貫徹落實市委市政府決策部署，圍繞主責主業凝心聚力「大抓工業、抓大產業」，不斷強化大幹意識、提高會幹能力，快干、敢幹，持續加快國資國企重點領域改革攻堅。1-8月份，全市國有企業順勢而為，實現經濟社會效益雙提升。

一是資產規模穩步擴大。截至8月末，全市國有企業資產總額達到2483.0億元，同比增長20.8%，其中市屬企業資產總額627.2億元，區（市）級企業資產總額1855.8億元；淨資產720.0億元，同比增長17.1%，其中市屬企業淨資產266.6億元，區（市）級企業淨資產453.4億元。

二是營業總收入快速增長。1-8月份全市國有企業實現營業總收入173.2億元，同比增長43%，其中市屬企業實現營業總收入43.5億元，區（市）級企業實現營業總收入129.7億元。

三是經濟效益穩中向好。1-8月份全市國有企業實現利潤總額5.9億元，其中市屬企業實現利潤總額4.5億元，區（市）級企業實現利潤總額1.4億元；利潤總額、淨利潤均呈現同比大幅增長，經濟效益穩中向好。

四是社會貢獻持續增強。1-8月份全市國有企業已交稅費總額達到21.6億元，同比增長32%，其中市屬企業實現8.1億元，區（市）級企業13.5億元；同時全市國有企業為社會提供就業崗位38240個，充分彰顯了國企責任擔當。

8月13日，棗莊市加快工業發展領導小組辦公室發布了2021年度棗莊市30家龍頭骨幹工業企業名單公示，泉興集團排在棗礦集團之後，位列第二位。作為市級龍頭骨幹企業，關於泉興集團下一步發展方向泉興集團黨委書記、董事長張宗輝也做了詳細介紹。作為棗莊市龍頭骨幹企業，泉興集團已經確定了「拉高標杆、走在前列，搶占發展制高點」的目標定位，實施「一題兩翼、多點突破」的發展戰略，奮力爭當「工業強市」排頭兵。2020年，實現收入58億元、利潤10.25億元、稅費8.5億元，分別較2019年又增長9.9%、19%、3.5%。在預期目標上，計劃到2023年：企業總收入力爭突破100億，5年內力爭進位「山東省工業百強企業」。下一步，泉興集團將聚力以下五個方面攻堅突破：

一是聚力綜合提升攻堅突破。依託主業基礎優勢，強鏈延鏈，計劃總投資55億元，大力推進泉興水泥4000t/d新型干法智能化水泥熟料生產線項目、5×5000t/d水泥熟料生產線智能化提檔改造項目、泉興新型建材裝配式建築構件項目、泉興科技項目等十項重點工程。

二是聚力轉型發展攻堅突破。啟動「灰色製造」邁向「綠色智造」行動，鞏固擴大4個過10億元綠色建材加工基地。採取戰略投資、股權投資等方式，力爭到2023年末引進1-2個過10億元優質項目，培植壯大新興產業，融入全市「6+3」現代產業體系培育工程。

三是聚力改革創新攻堅突破。緊緊圍繞「國企改革三年行動」，健全現代企業制度，改進精益化管理體系，完善系統化綜合治理體系，加大創新投入，設立1000萬元創新獎勵基金，對接全市千項技改、千企提質「雙千」工程，發揮集團研發平台作用，推動傳統產業和產品提檔升級。

四是聚力人才培育攻堅突破。推進「565」人才工程，到2023年，取得中級及以上職稱人員達到500人，取得技師及以上職業資格人員達到600人。繼續實施柔性引才計劃，借智借力「高、精、尖」機構，實行「人才+項目」招引模式，推動「產、學、研」落地。

五是聚力黨建業務融合攻堅突破。紮實開展黨史學習教育，鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，堅持全面從嚴治黨，嚴格落實黨風廉政建設「兩個責任」和「一崗雙責」，全面營造正氣充盈的政治生態。深入推進黨建規範化建設，切實抓好黨建突破項目，創建黨建特色品牌，將黨建「軟實力」轉化為推動高質量發展「硬支撐」。