民宿

民宿 圖片來自小紅書

民宿，指利用當地民居等相關閒置資源，經營用客房不超過4層、建築面積不超過800 ㎡,主人參與接待, 為遊客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施。民宿不同於傳統的飯店旅館，也許沒有高級奢華的設施，但它能讓人體驗當地風情、感受民宿主人的熱情與服務、並體驗有別於以往的生活。

民宿一詞的起源，一說源自日語的民宿(Minshuku)，一說從歐洲的B&B(Bed　and　Breakfast)，即提供住宿和早餐的家庭旅館模式演變而來。

此定義完全詮釋了民宿有別於旅館或飯店的特質，民宿不同於傳統的飯店旅館，也許沒有高級奢華的設施，但它能讓人體驗當地風情、感受民宿主人的熱情與服務、並體驗有別於以往的生活。

註：根據所處地域的不同可分為：城鎮民宿和鄉村民宿。

目錄

由來

民宿（Minshuku）的起源有很多說法，有研究說來自日本的「民宿」，也有的說來自於法國。探究民宿一詞，更多的是來自於英國。

公元1960年代初期，英國的西南部與中部人口較稀疏的農家，為了增加收入開始出現民宿，當時的民宿數量並不多，是採用B&B（Bed and Breakfast）的經營方式，它的性質是屬於家庭式的招待，這就是英國最早的民宿。

簡介

民宿是指利用自用住宅空閒房間，結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林漁牧生產活動，為外出郊遊或遠行的旅客提供個性化住宿場所。除了一般常見的飯店以及旅社之外，其它可以提供旅客住宿的地方，例如民宅、休閒中心、農莊、農舍、牧場等，都可以歸納成民宿類。而民宿的產生是必然的，並不偶發於日本或中國台灣，世界各地都可看到類似性質的服務，民宿這個名字，在世界各國會因環境與文化生活不同而略有差異，歐陸方面多是采農莊式民宿(Accommodation in the Farm)經營，讓一般民宿能夠舒適地享受農莊式田園生活環境，體驗農莊生活；加拿大則是采假日農莊(Vacation Farm)的模式，提供一般民宿假日可以享受農莊生活；美國都多見居家式民宿(Homestay)或青年旅舍(Hostel)，不刻意布置的居家住宿，價格相對飯店便宜的住宿選擇；英國則慣稱Bed and Breakfast(BNB)，按字面解釋，意謂提供睡覺的地區以及簡單早餐，索費大多每人每晚約二、三十英鎊，視星級而定，當然價格會比一般旅館便宜許多。

規範

2017年版

國家旅遊局發布了《旅遊民宿基本要求與評價》，明確規範了民宿行業標準，規定了旅遊民宿的定義、評價原則、基本要求、管理規範和等級劃分條件。《旅遊民宿基本要求與評價》於2017年10月1日起實施。

旅遊民宿是利用當地閒置資源，民宿主人參與接待，為遊客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施。

旅遊民宿分為二個等級，金宿級、銀宿級。金宿級為高等級，銀宿級為普通等級。等級越高表示接待設施與服務品質越高。

2019年版

2019年7月19日，文化和旅遊部官網發布公告宣布新版《旅遊民宿基本要求與評價》（LB/T 065—2019）已通過批准，並自發布之日起實施。據了解，新公布的《旅遊民宿基本要求與評價》將替代2017年由原國家旅遊局發布的《旅遊民宿基本要求與評價》。

在星級評定方面，新版標準指出：經評定合格可使用星級標誌，有效期為三年，三年期滿後應進行覆核。同時還提出「旅遊民宿評定實行退出機制，經營過程中出現以下情況的將取消星級」。其中包括：發生相關違法違規事件；出現衛生、安全、消防等責任事故；發生重大有效投訴；發生私自設置攝像頭侵犯遊客隱私等造成社會惡劣影響的其他事件；日常運營管理達不到或不符合相應星級標準要求。此外，新版標準還明確提出：取消星級後滿三年，可重新申請星級評定。

首先，房源的真實性，直接關乎民宿的安全及事故責任的認定。「實際位置與平台顯示位置相差8公里」之類虛假信息，就是對消費者的欺詐。消費者依法有權獲得三倍懲罰性賠償。民宿平台不能僅以格式條款單方免責，而將核實房源真實性的責任，一股腦兒推給消費者。胡亂填寫的信息都能輕鬆通過平台審核，如此審核機制實質上毫無意義。

其次，預訂、退訂沒有明確規則，預訂房間與實際描述不符，因故退訂只退房不退錢……凡此種種，民宿平台負責的似乎只有收費，卻任由一個又一個的「坑」，現實擺在消費者面前。消費者甚至連差評權都沒有，房東只需將差評房源下線，然後重新上線，就能消除差評。民宿平台以格式條款規避自身義務，加重消費者責任，明顯有違誠實信用原則和公平原則。

最後，入住用戶的個人隱私安全和人身安全無法獲得有效保障，入住民宿後很可能會「裸奔」——平台賬號被盜刷、入住被偷拍等現象屢見不鮮，部分民宿還存在燃氣泄漏等安全隱患……這些「險」的存在，在侵犯消費者權益的同時，事實上也已危及民宿合法存在的底線。在安全保障上「裸奔」的民宿市場，不可能真正做大做強，只會走向被消費者拋棄的不歸路。

2021年3月1日，文旅部發布旅遊行業標準《旅遊民宿基本要求與評價》（LB/T 065-2019）第1號修改單。修改後，旅遊民宿等級分為3個級別，由低到高分別為丙級、乙級和甲級。

緣起發展

民宿在台灣的發展有很長的歷史，最早大規模民宿發展的地區是墾丁國家公園，時間約在1981年左右 ，當初是解決住宿不足的問題。只是一種簡單住宿型態，沒有導覽或餐飲服務。起因於遊憩區假日的大飯店旅館住宿供應不足或缺乏服務，或登山旅遊借住山區房舍工寮緣起，有空屋人家因而起意掛起民宿的招牌，或直接到飯店門口、車站等地招攬遊客，而興起此行業。

1981年原台灣省政府原住民行政局在其部落產業發展計劃中自訂規則，進行輔導原住民利用空屋與當地特有環境經營民宿，增加原住民收入。而除了原住民地區在非原住民地區，風景特定區、國家公園內及各觀光景點亦有不少人將空置之房舍改建或以新建樓房出租旅客住宿。因民宿主人多半是在地人，藉此進而藉勢推動當地的觀光旅遊產業，同年間農委會大舉鼓吹「傳統農業」轉型「觀光農業」，進一步刺激了民宿發展，成為台灣一個新興的鄉村旅遊經濟產業。

民宿業因平民化、平價化、親民化而廣受遊客之喜好。惟初期經營水平參差不齊，缺乏完善的管理制度，導致消費者權益毫無保障，政府於2001年12月12日頒定「民宿管理辦法」，就民宿之設置地點、規模、建築、消防、經營設施基準、申請登記要件、管理監督及經營者應遵守事項訂有規範，設定為農、林、漁、牧業的附屬產業，正式輔導台灣民宿產業合法化，期透過輔導管理體系之建制，以提升民宿質量與安全，促進農業休閒、山地聚落觀光產業發展，至此民宿產業正式成為台灣一個農業的新行業。

現況

早期民宿的經營，大都是以家庭副業的方式，隨着民宿的漸熱，民宿創造出來的商機實在太過誘人，原本被定義成家庭副業的經營模式，逐漸換汱成家庭主業模式在經營，甚而房產投資客、新移民主義人士等等，大夥爭先恐後的進入民宿經營的這塊飯，競爭者眾的情況下，品質、服務以及效率的經營管理競爭力需求，影響力慢慢出現，左右民宿生意甚大，也因如此，慢慢促成台灣民宿朝精緻化、豪華化、高價化以及高服務化方向在演進。根據交通部觀光局的統計 ，2003年台灣合法民宿僅124家，而2007年已登記的合法民宿，全台灣總計已高達1,939家，其中，正常營業的業者共1,886家，總房間達7,751間。

但有相關資料保守估計全台灣民宿已超過5,000家甚至有估算大大小小超過萬家以上。然而，由於民宿業者的大量湧入，民宿質量存在良莠不齊的現狀。

分類

特別類型

（A）獨立農舍民房型－例日月潭、九族文化村民宿置身於聆聽大自然的蛙鳴聲、鳥啼聲、碧綠山頭、微風吹拂、飄來陣陣花香，就好像置身於大自然般；這就是最大自然農舍民宿的優點，來到最大自然最有感覺的農舍民宿，在這可以享受不被打擾的黃金假期，並親身體驗最輕鬆、悠閒的鄉村生活，過着最不一樣的美好假期。

（B）集合住宅型－例宜蘭羅東一帶的合法民宿位於羅東溪附近，冬山鄉珍珠農業區，冬山河休閒農業區之間，是宜蘭縣政府工商旅遊局核准設立的合法民宿，宜蘭鄉村農莊處處綠意良田，田野稻香享受旅遊的心情, 冬山河親水公園，免費鐵馬之旅或遊河褡（鴨母船）外圍田野環繞,庭園景色綠意盎然，享受塵囂之遠離心曠神怡，令人舒暢。

乍見井然有序的住家設計，內部卻有着與外觀全然不同的空間安排，承襲外部簡潔樸實的設計，民宿主人提供一個更為舒適的居家環境，全新打造的新穎裝潢、怡人的視覺享受、舒適的住宿設備，再加上民宿貼心的服務，是個讓每位來訪的朋友能夠完全放鬆身心的天地。

（C）聚落別墅型－例南投集集一帶的聚落民宿，一個全新完工擁有安全、乾淨、溫馨的家及庭院造景的好地方，位於集集火車站附近，是一個屬於旅遊的中心點，精心打造這與眾不同具日本風味的仙境。坐可體驗綿綿山脈環繞，空氣、陽光、美景。在山居里享受天然山泉水或泡一壺茶、一杯咖啡之愜意。

（D）個性化風格民宿－例日月潭涵碧樓附近，有獨特的個性風格的民宿，內有不可告人的好喝咖啡，完全不輸給星巴克咖啡館，Februar是在日月潭所有民宿都可很快到達的一家名店，這是日月潭民宿的成功與最大的特色之一，就是提琴樹下的那塊招牌，畫着一顆樹、上頭還掛着咖啡杯的木製招牌，是店主人的傑作，從一筆一畫中，都可以看出一種隨性的美感。店很小，但會走進店裡的人，都會和自己比較相近、談得來，也因此認識了許多各式各樣的朋友，在February Coffee，是沒有距離的。

五個類型

（A）農園民宿 －台東民宿關山親山農園民宿能在鄉間小住數日，讓身體舒暢也讓心情愉悅，享受漫食、漫遊的生活，不論往北、往南，都能方便自在，這趟旅程是田園之旅、是心靈之旅，更是你難忘的假期。

（B）海濱民宿 －花蓮市台灣海濱民宿的焦點，傍晚時可漫步在海岸邊，美麗的彩霞高掛天空，紅紅的夕陽也將緩緩降落，夜晚來臨，地道的地方小吃美食將讓您獲得大大的滿足，累了海濱民宿細心準備的舒適客房，將是您卸下所有疲憊的好地方，清晨從睡夢中醒來悅耳的鳥啼聲，將與您一同迎向充滿朝氣的一天，如此悠閒的休憩時光就在海濱民宿，民宿主人希望每位旅客都到海濱來享受一個輕鬆自在的假期。

（C）溫泉民宿 －烏來龍門精緻溫泉民宿的溫泉套房設備，每間套房各具特色、寬敝加大泡湯池並設有SPA、按摩、冷熱池設備，另有 DVD全新設備，旅客可攜帶影片自行操作，住宿皆附兩客西式早餐，每間住宿客房附日式浴袍。並提供機車出租、包車服務。進入烏來龍門溫泉民宿如同回到家的感覺，盡情的放鬆心情，把不快樂全部丟開於腦後，讓大自然做你最好的醫療師，龍門溫泉民宿將是你最好的休閒選擇。

（D）運動民宿 －阿里巴巴運動休閒民宿位於花蓮縣花蓮市, 鄰近阿里巴巴運動休閒民宿的景點有國強十六股小區、火車站遊客信息中心、環保公園、花蓮漁港賞鯨休閒碼頭、舊鐵道文化商圈、花蓮北濱自行車道、石雕博物館、美侖山中正公園、菁華林苑、延平王廟、花蓮縣文化局藝文廣場、城隍廟、慈濟靜思堂、聖天宮、菁華橋、新城堡馬術飛行俱樂部、慈天宮、花蓮市農會遊客中心、合賓清香園、達新桑果園、南濱公園、北濱公園、美侖溪、濱海大道、後山電台藝文中心、花蓮觀光魚市、濱海扶輪公園、福慈宮、松園別館、舊監獄（花蓮城垣美術館）、忠烈祠、港天宮、蔡平陽木雕藝術館、石藝大街、舊酒廠、 歡迎您來花蓮玩,阿里巴巴運動休閒民宿竭誠的邀請您的蒞臨。

（E）傳統建築民宿 －金門國家公園管理處自2005 年起推動將修復後之傳統建築作為經營民宿使用，已深受遊客喜愛，金門國家公園「傳統建築民宿」已成為金門觀光、生態旅遊的重要賣點之一。

為了保存這些舊有的傳統建築，金管處特別編列經費、斥資修復，歷經數年努力，終使部份的傳統建築能重現昔日光華。為了動態保存這些建築，避免這些已修復的傳統建築閒置，造成資源上的浪費，金管處在初辦理民宿委外的招標作業。經過招標後，金門傳統民宿終於在7 月20日開放民眾入住。

特色六類

（A） 景觀民宿：蒲麥地驛站、阿里山、溪頭、南投清境農場、奧萬大。

（B）原住民部落民宿：沙力達（烏來）、八卦力民宿村（苗栗蓬萊村）、桃山民宿村（新竹五峰鄉）。

（C） 農園民宿：觀光果園、觀光菜園、觀光茶園。例如宜蘭縣大同鄉的玉露茶園、花蓮縣光復鄉的欣綠農園、花蓮縣吉安鄉的花欣蘭園民宿等。

（D）溫泉民宿：烏來、苗栗泰安、廬山、礁溪、台東知本、四重溪?溫泉民宿。

（E） 傳統建築民宿：新竹縣北埔鄉的大隘山莊以及內灣村的山中傳奇等。

（F）藝術文化民宿：鶯歌製作陶藝品、三義木雕、埔里蛇窯等。

吸集顧客

（A）農業體驗、林業體驗民宿：菇菌採拾、燒炭…、

（B）牧業體驗、漁業體驗、加工體驗民宿：做豆腐、捏壽司…、

（C）工藝體驗民宿：押花、捏陶…、

（D）自然體驗民宿：觀星、野菜藥草採集、昆蟲採集、標本製作…、

（E）民俗體驗民宿：地方祭典、民俗傳說、風箏製作…、

（F）運動體驗民宿：滑雪、登山…等。

滿足遊客

（A）藝術體驗型民宿：由經營者帶領遊客體驗各項藝術品製作活動，包括揑陶、雕刻、繪畫、木屐、果凍蠟燭、天燈製作等，遊客可親手創造藝術作品，體驗鄉村或現代的藝術文化饗宴。

（B）復古經營型民宿：其住宿環境均為古厝所整修，或以古建築的式樣為設計藍圖，提供遊客深切的懷舊體驗。

（C）賞景度假型民宿：乃結合自然的景觀或是精心規劃的人工造景，如萬家燈火的夜景、滿天星斗、庭園景觀、草原花海或是高山大海等。

（D）農村體驗型民宿：於傳統的農業鄉村中，除有農村景觀提供體認農家生活之外，並提供農業生產方面的體驗活動。

發展

日本現代用語對新創的名詞—農業旅遊（Green Tourism）之涵義解釋為：「農業旅遊為農林水產省（即農業部）在泡沫經濟後推動的農村度假開發方式」。原因是泡沫經濟使民眾對大規模開發型的度假吃足苦頭後，回頭轉向農漁山村，尋求生機盎然的自然與文化，形成一種都市住民以家族為單位，長期停留住宿農家民宿的新型旅行方式。因此，地方公共、自治團體或農家都可經營民宿，接待外客。但民宿並非放任式開放，而是由官方授權委託民間財團法人進行輔導、審核、認證及登錄作業，因此不是由政府部門主辦。是以，民宿在民宿立法上學習歐洲的模式是采許可制，而且名稱取為「體驗民宿」，更說明了農業體驗才是農遊民宿的主要賣點和特色。只要有意願即可推動農游事業，其經營者不限於農業背景，也不見得是由農協經營。亦即，日本進入勞動時間縮短化後，使得都市民眾的自然生活取向及農業體驗取向日漸增強，另一方面農家所得也需要農游提供新的來源，因此日本未來農業旅遊及農家民宿扮演可資期許的新城鄉交流模式。

類別

日本民宿(Minshuku)主要分為洋式民宿（Pension）和農家民宿（Stay home on farm）兩類，而洋式民宿和農家民宿最大的不同在經營者身份及價位不同：1.經營者身份：洋式業者均為民間具有一技之長的白領階級轉業投資，並採取全年性專業經營，農家民宿則有1.公營、2.農民經營、3.農協（農會）經營、4.准公營及5.第三部門（公、民營單位合資）經營等五種形式，有正業專業經營，也有副業兼業經營，但主要賣點則在地方特色及體驗項目之提供。2.價位不同：洋式民宿采都會旅館制（一宿二餐）為收費單位。

特點介紹

1.許可制

日本與歐美先進開發國家一樣重視法治，安全風險及環境維護，因此即使偏遠地區的簡易民宿都採取許可制，營業須先取得執照，禁止非法經營，故都有各種立法條款來規範。

2. 體驗型

為吸集顧客，每每創造或提供各種特定體驗「菜單」，體驗項目均系以特定農作業或地方生活技術及資源為設計主題，諸如：農業體驗、林業體驗（菇菌採拾、燒炭）、牧業體驗、漁業體驗、加工體驗（做豆腐、捏壽司）、工藝體驗（押花、捏陶）、自然體驗（觀星、野菜藥草採集、昆蟲採集、標本製作）、民俗體驗（地方祭典、民俗傳說、風箏製作）、運動體驗（滑雪、登山）等。

社會評價

人民財評：民宿亂象叢生，平台不能做甩手掌柜

民宿到底應按個人出租房屋管理，還是應按酒店管理，雖然還存在較大爭議，但「假、坑、險」等亂象不能任其繼續。對於互聯網民宿平台這一新興行業，我們應該多些包容和審慎，但在監管規則沒有及時跟上、行業內部尚未形成有效規制的情況下，也不能坐視不管。一方面，民宿平台不能繼續當「專職收費員」和「甩手掌柜」，不能再以「免責聲明」對亂象「高高掛起」，要在明確責任基礎上，以法治之力，強化自身責任和擔當。另一方面，監管部門要依據現有法律法規，加強事中事後監管，強化平台責任，打造一個管理規範、競爭有序、規則公平的民宿市場。

法律規範

2020年8月11日，北京為進一步規範短租、「民宿」存在的治安、擾民等問題，北京市住房城鄉建設委、北京市公安局、北京市網信辦日前聯合起草了《關於規範管理短租住房的通知（徵求意見稿）》，並從10日起向社會公開徵求意見。徵求意見稿提出，短租住房的經營需符合小區管理規約或業主大會決定，沒有管理規約或業主大會決定的，應當取得本棟樓內其他業主的書面同意。

2021年9月30日消息，北京出台關於規範管理短租住房的通知。根據相關規定，北京的小區里開民宿需要徵得全體業主同意。物業管理委員會負責人表示：民宿經營涉及到小區全體業主利益，在沒有集體決策的前提下，物管會無法出具書面同意文件。