河南省城市管理和執法監督局

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河南省城市管理和執法監督局於2017年6月30日在河南省鄭州市正式掛牌成立。

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掛牌

6月30日，河南省城市管理和執法監督局正式掛牌成立。標誌着該省在城市執法體制改革中邁出堅實的一步。　據介紹，中央召開城市執法體制改革工作會議以來，河南省高度重視，專門成立了省推進城市執法體制改革改進城市管理工作領導小組，陳潤兒省長任組長，統籌組織、領導和協調全省改革推進工作。徐光副省長對改革工作進行了全面部署，省委、省政府、省政協多次派出督導組深入市縣督促指導，推進改革，改進城市管理工作取得了顯着成效。

揭牌儀式

在揭牌儀式上，河南省住建廳廳長裴志揚說，按照住建部的要求，到2017年9月底，全省各市、縣都要全面完成城市執法體制改革，他希望省城市管理和執法監督局成立後，要創新思路、健全機制、完善舉措，努力開創全省城市管理和執法工作新局面。

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河南省城市管理和執法監督局掛牌成立加速推進城市執法體制改革

6月30日早上7:30分左右，河南省城市管理和執法監督局在鄭州正式掛牌成立，副省長徐光、省住房城鄉建設廳廳長裴志揚出席揭牌儀式並為新機構揭牌。河南省城市管理和執法監督局的成立是我省全面貫徹中央城市會議精神，深入推進城市執法體制改革的一項重要舉措，標誌着我省城市管理和執法工作進入了一個嶄新的階段，對促進我省城市發展轉型、理順城市管理執法體制、優化城市發展環境必將產生積極而深遠的影響。

2015年12月，中共中央國務院出台《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，拉開了全國城市執法體制改革的序幕。2016年11月，根據中央精神，省委省政府下發《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》，明確省住房城鄉建設廳作為省政府城市管理主管部門，負責對全省城市管理工作的政策擬定、業務指導、組織協調、監督檢查和考核評價。

中央部署城市執法體制改革工作以來，我省高度重視，專門成立了省推進城市執法體制改革改進城市管理工作領導小組，省長陳潤兒任組長，統籌組織、領導和協調全省改革推進工作。2017年5月9日，省長陳潤兒主持召開了第一次領導小組全體會議，5月15日，省政府召開了全省深入推進城市執法體制改革電視電話會議，副省長徐光對改革工作進行了全面部署，省委、省政府、省政協多次派出督導組深入市縣督促指導，推進改革。省政府法制辦提請省政府停止審批城市管理類相對集中行政處罰權單位，將其納入全省城市執法體制改革總體工作部署。省住房城鄉建設廳會同省財政廳積極研究和推進落實全省城市管理執法制式服裝和標誌標識統一工作，並在全省城市管理執法隊伍中廣泛開展「強基礎、轉作風、樹形象」專項行動，制定實施方案，分級實施幹部職工輪訓學習，制訂城市管理文明執法規範，完善執法制度，提高執法水平。

中央和省委的文件進一步匡定了城市管理的主要職責和綜合執法的範圍，城市管理的主要職責包括市政管理、環境管理、交通管理、應急管理和城市規劃實施管理等，具體範圍包括：市政公用設施運行管理、市容環境衛生管理、園林綠化管理等方面的全部工作，市縣政府依法確定的，與城市管理密切相關、需要納入統一管理的公共空間秩序管理、違法建設治理、環境保護管理、交通管理、應急管理等方面部分工作。城市綜合執法的重點是與群眾生產生活密切相關、執法頻率高、多頭執法擾民問題突出、專業技術要求適宜、與城市管理密切相關且需要集中行使行政處罰權的領域推行綜合執法。具體範圍是住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權；環境保護管理方面社會生活噪聲污染、建築施工噪聲污染、建築施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權；工商管理方面戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告的行政處罰權；交通管理方面侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權；水務管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規取土、城市河道違法建築物拆除等的行政處罰權；食品藥品監管方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營，以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權。城市管理部門可以實施與上述範圍內法律法規規定的行政處罰權有關的行政強制措施。

2017年6月，根據中央和省委改革精神，省編委會印發了《關於全省城市管理執法體制改革有關機構編制指導意見》，進一步規範了省、市、縣(市)三級城市管理綜合執法機構設置，明確規定各市縣城市管理執法機構名稱規範為「××市(縣)城市管理局」，加掛「××市(縣)城市綜合執法局」牌子，在中央和省規定的機構限額內，具備條件的應當納入政府機構序列，明確城市管理執法人員配備比例為城市常住人口的萬分之三到萬分之七，按照屬地管理、權責一致的原則，調整優化執法力量，確保一線執法力量。

根據省編委會指導意見，河南省城市管理和執法監督局的主要職責是：研究擬訂全省城市管理的規範、標準、政策並組織實施；研究擬訂城市管理法規規章草案；負責全省城市管理和綜合執法工作的業務指導、組織協調、監督檢查和考核評價；負責法律、法規、規章規定的省級住房和城鄉建設行政主管部門行使的行政處罰職能及相關行政強制職能；協調城管執法與相關行政管理部門、公安、法院、檢察、司法機關的執法銜接工作；指導全省城管執法隊伍教育培訓工作，指導全省城市管理執法隊伍管理、執法裝備管理等正規化建設。

目前，全省城市執法體制改革已取得階段性成效，開封、許昌、安陽、汝州、鞏義的改革實施方案已正式印發，開封、許昌、平頂山、汝州、鞏義已正式組建成立新的城市管理局(城市綜合執法局)，開封、汝州實現城管執法人員統一着裝，安陽市經省人大批准出台了《安陽市城市管理綜合執法條例》，將於2018年1月1日正式實施。