洞頭縣

洞頭區是浙江省溫州市的市轄區，是溫州市四大主城區之一，古稱中界，地處浙南沿海，甌江口外，是溫州的海島區，擁有大小島嶼104個。地理坐標介於東經120°59′45″－121°15′58″，北緯27°41′19″－28°01′10″之間。根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，洞頭區常住人口為107027人。洞頭區總面積2862平方千米，海域面積2652平方千米。全區現轄北岙街道、東屏街道、元覺街道、霓嶼街道、靈崑街道、昆鵬街道6個街道，大門鎮和鹿西鄉，戶籍人口15.4萬，2015年常住人口12.91萬。 2018年12月12日，被命名為第二批「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地 [2-3] 。2019年12月，入選國家級漁業健康養殖示範縣（第五批）。2020年，洞頭區實現地區生產總值114.422862億元。

目錄

歷史沿革

洞頭置縣歷史短，但開發歷史悠久。據九畝丘出土文物考證，早在3000多年前，洞頭列島就有人類活動。 春秋戰國，為甌越之地。 秦，屬閩中郡。 西漢始元二年（公元前85年），屬回浦縣，隸會稽郡。東漢，建武元年至三年間（25-27），改回浦縣為章安縣，永和三年（138）析章安縣東甌鄉置永寧縣，遂為永寧縣地，仍隸屬會稽郡。 三國，屬吳國，仍為永寧縣地。太平二年（257），分會稽郡東部置臨海郡，永寧縣屬之。 東晉，太寧元年（323），分臨海郡立永嘉郡，以永寧縣為郡治。寧康二年（374）分永寧縣置樂成縣，今洞頭縣境遂為樂成縣地。 隋，開皇九年（589），改永寧縣為永嘉縣，隸處州，今洞頭縣境為永嘉縣地。開皇十二年（592），改處州為括州。 唐，武德五年（622），分括州置東嘉州，分永嘉縣復置樂成縣，今洞頭縣境又為樂成縣地，隸東嘉州，武德七年（624），又撤樂成縣併入永嘉縣，今洞頭境地復為永嘉縣地。貞觀元年（627），廢東嘉州，永嘉縣隸括州。高宗上元二年（675），分括州置溫州，設州治於永嘉。載初元年（689），復置樂成縣，隸溫州，今洞頭縣境復為樂成縣地。 五代十國時，樂成縣屬吳越國。 後梁開平二年（908）改樂成為樂清，今洞頭縣境為樂清縣地，仍屬溫州。 南宋，咸淳元年（1265）屬瑞安府。 元，屬溫州路。 明，屬溫州府。 清，雍正六年（1728），置玉環廳，隸溫州府。今洞頭縣境劃玉環廳第二十都。 民國元年（1912），改玉環廳為玉環縣，隸甌海道，今洞頭縣境為玉環縣第四區。民國二十五年（1936），今洞頭縣境建政為三盤區。 1949年10月7日（農曆八月十五）洞頭境首次解放和1952年1月15日洞頭全境最後解放後，均仍屬玉環縣。1953年6月10日，中央人民政府批准洞頭置縣，隸浙江省溫州地區專員公署。1958年5月29日，國務院批准撤銷洞頭縣建制，7月1日起劃歸玉環縣。1959年1月7日，國務院決定撤銷玉環縣建制。4月1日起，洞頭劃歸溫州市。1964年10月31日，國務院批准恢復洞頭縣建制，隸浙江省溫州地區專員公署。1965年3月1日起，縣人民委員會正式對外辦公。1981年9月22日，溫州地區與溫州市合併，洞頭即改隸浙江省溫州市。 2015年7月23日，國務院批准溫州市洞頭縣撤縣設區。9月1日，溫州市舉行洞頭撤縣設區動員大會暨授牌儀式。

區劃沿革

1953年6月10日，中央人民政府批准洞頭置縣，隸浙江省溫州地區專員公署。1958年5月29日，國務院批准撤銷洞頭縣建制，當年7月1日起劃歸玉環縣。1959年1月7日，國務院決定撤銷玉環縣建制。當年4月1日，洞頭劃歸溫州市。1964年10月31日，國務院批准恢復洞頭縣建制，隸浙江省溫州地區專員公署。1965年3月1日起，縣人民委員會正式對外辦公。1981年9月22日，溫州地區與溫州市合併，洞頭即改隸浙江省溫州市。 2001年11月16日，洞頭縣行政區劃調整：撤銷雙朴鄉、三盤鄉、北沙鄉建制，併入北岙鎮。北岙鎮轄27村、7居，駐鎮前路1號（原址）。撤銷半屏鄉建制，併入東屏鎮。東屏鎮轄17村，駐府前路51號（原址）。撤銷霓南鄉、霓北鄉建制，合併設立霓嶼鄉。霓嶼鄉轄10村，駐濱海北路2號（原霓北鄉址）。調整後，洞頭縣轄北岙、東屏、大門3個鎮和霓嶼、元覺、鹿西3個鄉。 2011年，洞頭縣行政區劃作如下調整：撤銷北岙鎮建制，在原北岙鎮的行政區域內設立北岙街道辦事處。調整後，北岙街道辦事處轄6個社區、23個行政村。街道辦事處駐鎮前街1號。撤銷東屏鎮建制，在原東屏鎮的行政區域內設立東屏街道辦事處。調整後，東屏街道辦事處轄16個行政村。街道辦事處駐府前路51號。撤銷元覺鄉建制，在原元覺鄉的行政區域內設立元覺街道辦事處。調整後，元覺街道辦事處轄7個行政村。街道辦事處駐繁府路15號。撤銷霓嶼鄉建制，在原霓嶼鄉行政區域內設立霓嶼街道辦事處。調整後，霓嶼街道辦事處轄10個行政村。街道辦事處駐濱海北路2號。調整後，洞頭縣轄北岙、東屏、元覺、霓嶼4個街道辦事處和大門鎮1個鎮、鹿西鄉1個鄉。 2015年7月23日，國務院批覆同意洞頭縣撤縣設區，將溫州市龍灣區靈崑街道劃歸洞頭區管轄。 2015年9月1日，溫州市洞頭區正式掛牌成立。 2020年12月11日，溫州市洞頭區第十四屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議，聽取和審議了區人民政府《關於提請審議洞頭區部分行政區劃調整方案的議案》。會議決定：同意區人民政府提出的洞頭區部分行政區劃調整方案，調整靈崑街道的管轄範圍，增設昆鵬街道。調整後，靈崑街道管轄雙昆、上岩頭、海思、沙塘、王相、葉先、周宅、北段、九村等9個行政村，戶籍人口2.3萬人，常住人口2.3萬人，陸域面積22平方千米，街道辦事處設在沙塘村榮昆路2號不變。昆鵬街道管轄範圍西至雁鳴路、東至靈崑街道與霓嶼街道交界線、北至洞頭樂清交界線、南至龍灣洞頭交界線，常住人口4.2萬人，陸域面積29.3平方千米，街道辦事處設在靈蓉街66號。

區劃詳情

截至2021年2月，洞頭區轄6個街道、1個鎮、1個鄉、6個社區、4個居民區、93個行政村。區政府駐北岙街道。

地理環境

位置境域

溫州市洞頭區位於浙江省東南部，總面積2862平方千米。

地形地貌

洞頭區侵蝕丘陵地貌分布廣泛，約占全區陸地面積的91%。其中高丘陵（海拔250米以上）主要分布於大門島以及鹿西、霓嶼、狀元岙等島的中部和洞頭島的西部，山坡較陡，一般30-40°，特別是邊緣地帶，常有大於40°的陡坡或陡崖出現；頂部較平緩，坡度一般15-25°。最高山峰煙墩山位於大門島，海拔高391.8米。高丘陵以凸型坡及直線型坡為主，部分地段為複合型坡。低丘陵（海拔小於250米）主要分布於洞頭島、半屏島、三盤島、小門島以及鹿西、霓嶼、狀元岙等島的邊角部位，山頂部較平緩，為10-25°，山坡坡度25-35°，局部坡麓地帶有超過35°的陡坡及陡崖。低丘陵的山坡地形以凸型坡和直線型坡為主，局部為階梯狀複合型坡。堆積地貌主要分布於大門、洞頭兩島，面積小，分布零星。其中洪積平原零星分布於大島嶼的溝谷及山麓地帶，上游坡度10-15°，下游坡度3-10°。海積平原主要分布於洞頭島、大門島及小門島，在霓嶼島及半屏島亦有小塊分布，地勢平坦。

氣候特徵

洞頭區屬亞熱帶海洋性季風氣候，氣候溫暖濕潤，四季分明，氣溫年較差和月較差比較小，冬暖夏涼。據1971年以來的氣象資料統計：年平均氣溫為17.5℃，年平均降雨量1319.4毫米，年平均總蒸發量1538.3毫米，年總日照1932小時；多年平均降雨量自西北向東南由高到低呈明顯的條帶狀分布，最大年降雨量為1990年的1822.7毫米，最小年降雨量為1971年的647.9毫米，降雨多集中在3-6月和8-9月。每年7-10月，是颱風頻繁影響的季節，颱風及颱風帶來的強降雨是影響本區最主要的災害性氣候。2005年5號颱風「海棠」在區境內的過程降雨量為472.5毫米，24小時降雨量372.2毫米（7月19日12時至20日12時），1小時降雨量76.3毫米（7月20日1時），均創有水文記錄以來的最高值。

水文情況

洞頭區境內地表水系不發育，常年流水的山間溪流稀少。

自然資源

水資源

洞頭全區有小型水庫6座，正常庫容總量185.95萬立方米。

油田資源

洞頭距正在開發的東海油田最近勘探點僅10多千米。洞頭小門島上建有亞洲最大的天然液化石油氣儲運基地。

灘涂資源

洞頭的淺海灘涂資源十分豐富，10米等深線以內淺海26.6萬畝，潮間帶灘涂10.16萬畝。

漁業資源

洞頭的海域面積達792平方千米。洞頭漁場是浙江重要漁場，漁場面積達4800多平方千米，常年洄游的魚、蝦、蟹類達300多種，其中常見的魚類有40多種。

人口民族

2010年，洞頭常住人口為8.77萬人，同第五次全國人口普查2000年11月1日零時的9.64萬人相比，十年共減少0.87萬人，減少9.08%，年平均減少0.95%。 2010年，洞頭常住人口中共有家庭戶3.43萬戶，家庭戶人口為8.33萬人，平均每個家庭戶的人口為2.43人，比2000年第五次全國人口普查的3.02人減少0.59人。 2010年，洞頭常住人口中，男性人口為4.36萬人，占49.76%；女性人口為4.40萬人，占50.24%。總人口性別比（以女性為100，男性對女性的比例）由2000年第五次全國人口普查的105.10下降為99.07。 2010年，洞頭常住人口中，0-14歲人口為1.39萬人，占15.89%；15-59歲人口為5.88萬人，占67.03%；60歲及以上人口為1.50萬人，占17.08%，其中65歲及以上人口為1.08萬人，占12.34%。同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降4.78%，15-59歲人口的比重上升0.84%，60歲及以上人口的比重上升3.93%，65歲及以上人口的比重上升3.18%。 截至2014年，洞頭的戶籍人口有15.4萬。全區以漢族為主體民族。 根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，洞頭區常住人口為107027人。 2022年2月，溫州市統計局發布了2021年溫州市人口主要數據公報。其中洞頭區2021年末常住人口為15.03萬人，城鎮化率為54.3%。

經濟

綜述

2014年，洞頭全年地區生產總值實現54.56億元，較2013年增長8.8%，增速排名居溫州市第一。 2020年，洞頭區實現地區生產總值114.42億元。

第一產業

2014年，洞頭實現漁業總產量16.72萬噸，總產值9.45億元，分別比2013年增長6.0%、5.7%。通過農博會等達成意向訂單額800餘萬元，全年實現漁農業招商引資2.25億元。創成2個省級漁業主導產業示範區和1個市級特色漁業精品園，新增農民專業合作社11家。

第二產業

2014年，洞頭全年實現工業總產值58.22億元，比2013年增長9.1%，增幅較2013年同期提升16%。其中規上工業產值47.27億元，比2013年增長4.5%，增幅較2013年同期提升15.4%。洞頭完成「個轉企」112家，新增超億元企業1家。新產品產值8.72億元，比2013年增長97.02%。新增國家級技術企業兩家，省科技型中小企業12家。省級專利示範企業實現零突破，發明專利申請量達到52件，增幅為420%。

第三產業

2014年，洞頭實現增加值增長9.3%，高於生產總值增速0.5%。實現社會消費品零售總額20.15億元，比2013年增長18.2%。實現商品銷售總額83.05億元，比2013年增長15.8%。電子商務穩步推進，已有126家企業通過第三方平台進行網絡銷售，5家電商企業和物流企業入駐電子商務園。洞頭的旅遊接待人數398萬人次，實現旅遊綜合收入17.98億元，分別比2013年增長10.6%、10.8%。洞頭金融機構各項存款57.29億元，比2013年增長13.3%；各項貸款餘額55.58億元，比2013年增長35.6%，其中創新信貸產品貸款餘額4.20億元，為2013年的兩倍；金融風險防控持續增強，不良貸款率為0.78%。

社會事業

教育

2012年，洞頭的3-5周歲幼兒入園率達到96%左右；小學、初中的入學率和鞏固率分別保持在100%和99.9%。洞頭6個街道（鄉鎮）均成立社區學校。溫州市教師教育院洞頭分院、職教中心遷建工程和新洞二中（一、二期工程）等項目建設有序推進，溫州醫科大學洞頭校區、海霞中學遷建工程開展前期工作。

衛生

2012年，洞頭每千人擁有醫生數2.1人，每萬人擁有病床數18.7張。啟動實施縣級公立醫院改革，完成縣人民醫院門診樓改擴建主體工程，3個社區衛生服務中心投入使用，13個農村新社區全部實現計衛合作。2012年，洞頭甲乙丙類傳染病總發病率為499.2/10萬，比2011年下降26.5%。 2020年6月2日，洞頭區入選第五批國家慢性病綜合防控示範區。

文體

洞頭縣市民活動中心（一期）已於2011年10月對外開放，二期工程已開工建設，縣圖書館、縣文保所完成搬遷工作；建成東屏、大門、霓嶼和元覺綜合文化站，鹿西綜合文化站已完成主體工程；改建提升新城文化廣場、放生廣場，建成10個社區文體服務中心。文體創建工作加快推進，已創成「東海文化明珠」工程1個、「金海岸文化網」工程4個，省級體育強鎮（鄉）實現全覆蓋。海洋動物故事、洞頭媽祖祭典兩個項目入選國家級非物質文化遺產代表名錄，32個項目入選省市非物質文化遺產代表名錄。

就業

2011年和2012年洞頭城鎮登記失業率分別為3.72%和2.56%，均控制在4%以內；兩年累計新增城鎮就業2768人，城鎮失業人員再就業970人。2012年，洞頭舉辦6場就業招聘會，其中高校畢業生專場招聘會1場，收集和發布就業崗位2118個；同時，還開展了漁農民轉移就業培訓、下崗失業人員再就業培訓、外來務工人員技能提升培訓和殘疾人就業創業培訓等。

社保

2011年和2012年，洞頭新增養老保險參保人數9947人，新增工傷保險參保人數3102人，新增醫療保險參保人數2923人，新增生育保險參保人數1917人，新增失業保險參保人數471人。城鄉低保補助標準提高，城鎮低保補助標準由每人每月380元調整為475元，農村低保補助標準由每人每月310元調整為360元。2012年財政對城鄉居民最低生活保障金支出517萬元，較2011年增長20.0%；擁有社會福利院5家；對全縣五保對象實行集中供養，2012年集中供養率達到98.7%；共建有「星光老年之家」60個，村居覆蓋率達到65%。2012年共救助困難對象329人次，發放醫療救助金226萬元。

交通

綜述

洞頭交通主要有三部分組成：城區集鎮市政道路、縣道公路及農村公路。市政道路主要存在於洞頭本島老城區與新城區及在建的工業園區，縣道公路的主要由基本貫通的環島公路、本島鴿梅線老公路、五島接線公路、大門環島公路，鹿西島公路組成，農村公路則是由原來各鄉村的機耕路改造而來康莊公路等等。

國道

2018年2月7日，330國道洞頭段正式通車，至此，330國道已經全線貫通。330國道連接起了洞頭和合肥，其中，洞頭段起始於龍灣上岙，終於狀元岙港區（現稱溫州國際遊輪港）於2010年1月開工建設。該公路主線長36.7千米，按雙向四車道一級公路技術標準設計建設，設計速度80千米/小時，路基寬24.5米。其中，靈崑段已於2014年7月19日起正式通車，洞頭峽跨海特大橋於2016年2月2日宣布通車，靈霓海堤段在2017年1月24日正式通車。

軌道交通

溫州軌道交通S1線是溫州軌道交通第一條建成運營的線路，於2019年1月23日開通西段試運營，串聯起溫州動車南站、溫州火車站、溫州龍灣國際機場等大型交通樞紐，穿越都市核心兩大中心，中心城和甌江口新城，連接甌江中心區、中心城區、龍灣中心、永強機場和靈崑半島。

高速公路

甬台溫高速複線靈崑至蒼南段正式通車。據統計，該項目通車後，從靈崑到瑞安閣巷預計25分鐘左右，比原來線路縮短大約30分鐘；從靈崑到馬站預計不到一小時，比原來線路縮短2小時左右；從瑞安閣巷到蒼南馬站預計30分鐘，比原來線路縮短約1.5小時；鰲江互通至龍灣國際機場約42千米，驅車用時約25分鐘；龍港互通至龍灣國際機場約48千米，驅車用時約30分鐘；馬站互通至龍灣國際機場約83千米，驅車用時約50分鐘。

旅遊

望海樓景區

望海樓位於洞頭本島海拔227米的煙墩山，為東南沿海最高樓，是洞頭旅遊標誌性建築。始建於公元434年，後因故塌毀，望海樓於2005年重建，2012年被列為中國歷史文化名樓。主樓內的海洋民俗文化展廳以現代多媒體手段，再現「民俗八大巧」、「百島十二鮮」、「媽祖祭典」、「七夕風情節」等洞頭特色文化；五樓設有觀景廊，2019年，望海樓夜遊項目正式開放，望海樓是洞頭歷史文化的窗口和百島旅遊第一景。

仙疊岩景區

景區內設有臨海懸崖棧道，沿途觀音訓獅、海天獨徑、祭海石豬、金鷹迎客、蛤蟆欲仙、仙童戴帽、十二生肖等景觀，沙灘呈半環抱形，沙質屬鐵板砂，景區內南炮台山是東海海防要塞，戚繼光雕像記錄了抵抗倭寇的崢嶸歲月。

半屏山景區

景區為一個島嶼，被譽為「神州海上第一屏」。景區設有臨海懸崖棧道，全長1.5千米，串聯起娘娘洞，觀景廊，百龍廣場，盼歸亭、同源同根碑等景點。 半屏山還有沙灘運動項目，韭菜岙沙灘岸線長663米，是浙南沿海最大的人工沙灘；有半屏山民宿一條街，共64條間，21家民宿有金岙101項目。

大門景區

大門景區以馬岙潭沙灘為核心，呈輻射狀向大門島東南延伸，包括大門山脊游步道、小荊山森林公園、石和尚、龜岩峰、觀音礁、舢舨岩、寨樓東川採摘園、西浪大沙岙等十多個景點。享有「溫州夏威夷」的美譽。

鹿西景區

鹿西島是洞頭區的離島建制鄉。其東北面的北爿山嶼、南爿山嶼，合稱南北鳥島，每年都有數以萬計的海鳥在此安家築巢，繁衍生息。

竹嶼景區

竹嶼景區面臨東海，由大竹嶼、小竹嶼、虎頭嶼、北貓嶼、筆架嶼等數十座島礁組成，景區面積約3.8平方千米。大竹嶼有數千平方米的天然大草坪，被譽為東海第一大天然草坪。

大瞿景區

大瞿島與附近的雙峰山、南擺嶼、北擺嶼、鳥島等組成大瞿景區，有「七十二勝景」。被譽為「海上綠洲」，有」千佛山」、大衛岩，以及百魚圖、石佛觀海、仙童擊鼓、大象吸水等景觀。大瞿山頂有明末抗清名將鄭成功練兵的校場遺址。位於大瞿島東南方的雙峰山、北擺山、南擺山為鷗鳥、鷺鷥等候鳥的聚集地。

東岙景區

東岙村是國家3A級景區，東岙村保留了閩南傳統的節日習俗、地域民歌、方言俚語等地道的閩南符號。還有漁燈、貝殼畫、漁民畫、瓦石畫東岙特有的傳承工藝品。

獲得榮譽

2022年1月，入選2021年浙江省4A級景區城名單。 2022年3月，經浙江省委、省政府同意，命名溫州市洞頭區為2021年度浙江省新時代美麗鄉村示範縣。 2022年4月，入選首批浙江省食品安全示範縣（市、區）名單。

參考文獻

2022年4月，入選義務教育優質均衡先行創建縣（市、區、旗）名單。