白甸镇
白甸镇位于南通、泰州、盐城三个地区的结合部，江苏省海安市的西北角。东邻墩头镇，南接南莫镇、西、北与东台市交界。2001年1月，乡镇行政区域调整，原白甸乡和瓦甸乡合并组建白甸镇，镇政府驻地白甸村白甸十四组，距县城40公里。[1]
2019年12月，白甸镇入选“2016—2018年度江苏省文明乡镇”。
目录
建制沿革
新石器时代青墩文明，昭示着白甸地区已有先人从事渔猎、种植活动。由于地势低洼，十年九涝、数度迁徙，几无固定居民，历史文献鲜有记载。
乾隆三十三年（1768年），东台建县时，白甸属于南芗市。白甸地区由于地势低洼，为了农耕、汲水之便，先民选择临河而居，挖泥将宅基地垫高，范围较大的叫“庄”，范围较小的叫“墩”“垛”“舍”，较大的居住区有：丁家庄、华家舍、邹庄、冯家庄、朱家尖、于家庄、周家垛、薛家舍、沈舍、汪舍、斜洋、茄垛、吴家庄、桂花庄、傅家舍、白甸庄、施家溪、官庄、北垛、南垛、锅箱墩、常家舍、潘家舍、胡家舍、印家舍、艾家舍、杭家舍、张家舍、单家舍、章家舍、刘家舍、仇家墩、洪立舍等。
民国十八年（1927年），东台县实行邻闾制，白甸属于南芗市五区，区公所设在傅家舍。民国二十三年（1934年）邻闾制变更为保甲制，白甸属于第五区，区公所设在仇湖。民国二十九年（1940年10月15日）东台县抗日民主政府成立，设立时堰区，由于战乱，区划频繁调整。民国三十七年（1948年3月7日），紫石县改名为海安县，白甸划归海安县，属于沙岗区。
1944年至1947年官甸乡区域调整的情况，一村施南、施溪东部，二村施溪、施南中部，三村施南西部，白南东部，四村白南全部，六村白甸河东和庄河南，七村白甸西部和北部，八村幸福全部，九村官庄东部，十村官垛全部。
1948年至1949年，白甸乡为四、五、六、七村，施溪乡为一、二、三村。官垛乡八村设为一村，九村设为二村，十村设为三村，弯河为四村，南北垛为振中乡调整到官垛乡。
解放后，白甸先后设立白甸乡、官垛乡、刘季乡，后设施溪乡、官甸乡。1957年10月26日，沙岗乡的季舍、刘舍并入白甸乡，其时白甸乡由白甸、刘季、官庄三个小乡合并而成，人口13000多人，九个农业合作社。1958年成立人民公社，共12个大队。1961年3月，施溪大队划归海安县水稻种植试验农场，1962年1月划归白甸公社。
1971年成立白甸公社幸福大队第9生产队，建设大队第9生产队，先锋大队第8生产队，永红大队第9生产队。1971年7月从白甸、利民、幸福、官庄、官垛移民799人，划拨1880亩，成立白甸公社农科所。
1972年1月29日，县革会批准成立新海农场，立新、红旗、红心划出土地1969.5亩，迁出850人。1972年2月1日，白甸调整张舍8队，季舍8队、张舍8队、新建前进9队。1976年6月29日县同意将卫东8、9队、立新9、10队成立农科队。1972年7月24日，县革会同意成立白甸公社从利民、团结、立新、幸福、卫东新建胜利大队。1973年起，将永红大队第8生产队划归沙岗新村大队。
1983年生产队调整，白甸3队，分为3队、13队，施南3对划为3队、10队，施南4队划为4队、9队，胜利3队，划为3队、7队，官垛4队划为3队、7队，官庄大队划为3队、5队、7队，全社110个生产队。
瓦甸设立傅舍、丁华、朱于三乡（后丁华、朱于合并成为丁禾乡），下辖20个保。1956年因傅舍乡大印丢失，改为瓦甸乡。1958年成立瓦甸人民公社，下设9个大队，88个生产队。1963年3月，瓦甸公社划分为12个大队。1966年白甸公社、瓦甸公社属于沙仇区。
1975年1月24日，瓦甸跃进大队成立第七生产队。
1979年县革委会44号文件更换生产大队名称，原农科所为斜阳村。(东风)丁庄、(卫东)邹庄、(东升)华舍、(红旗)傅舍、（向阳）瓦甸吴庄、（永红）冯庄、（前进）周垛、（先进）朱尖、（跃进）于庄。
1984年后，瓦甸隶属于仇湖区，白甸隶属于沙岗区。
2001年4月19日，县政府决定白甸乡、瓦甸乡合并，镇政府设在白甸乡政府所在地。全镇现有十个行政村由小村合并而成：白甸（白甸、官庄、白南），刘季（刘舍、季舍、张舍、幸福），官垛（官垛、利民、胜利），施溪（联盟、施溪、施南），周垛（周垛、朱南、薛舍），傅舍（傅舍、斜洋），丁华（丁庄、华舍）邹冯（邹庄、冯庄），朱于（朱尖、于庄）瓦甸。1993年，两乡有24个行政村，204个村民小组（白甸乡13个村109个村民小组，瓦甸乡11个村95个村民小组），2001年乡镇合并后分属白甸、瓦甸两个居委会，官垛、施溪、刘季、瓦甸、朱于、丁华、周垛、邹冯等8个村委会，仍为204个村民小组。[2]
行政区划
截至2015年白甸镇下辖村：刘季村、施溪村、白甸村、官垛村、丁华村、邹冯村、傅舍村、瓦甸村、周垛村、朱于村。
地理环境
地理境域
白甸镇位于海安县西北角，东经120.26，北纬32.66，西、北分别与东台市溱东镇、时堰镇、安丰镇隔河相望，东毗墩头镇，南接南莫镇。镇人民政府所在地白甸村，离海安县城30公里。
地形地貌
白甸地处里下河南缘，属于独特的澙湖地貌，地势低平，养殖水面11500亩。地面平均高程2.35米，中东部3.8米，胜利一带高程为1、6米。
气候
地处亚热带，属湿润季风气候。四季分明，主导风向东南风，常年平均降水量1100毫米左右，平均气温14.6度，无霜期240天左右。近年来，随着全球气温的升高，极端气象灾害天气有增加的趋势。
水文
水系发达，河流总长度为386公里，主要河流均可通航。
自然资源
动物资源
陆上的动物常见的有：猪、牛、羊、鸡、鸽、狗、牛、鼠、鹅等。
两栖动物有：青蛙、蟾酴。
水中的动物有：青鱼、鲤鱼、鲫鱼、鳊鱼、鲢鱼、鲹鱼，乌鱼、鳗鱼、鲶鱼、鳜鱼、银鱼、黄鳝、螃蟹、青虾、龙虾、龟、鳖等。
空中的动物有:麻雀、喜鹊、燕子、野鸡、乌鸦、鹌鹑、布谷鸟、白鹭等。
植物资源
乔木类有：楝树、槐树、桑树、柳树、香樟树、柿树、银杏、梨树、桃树、柏书、枣树、女贞等。
水中植物有：水浮莲、绿萍、菱、藕等。
人口民族
人口
总人口28741人（2017年）。
民族
民族以汉族为主，另有苗族、壮族、土家族、白族、傣族、彝族、瑶族、布依族、蒙古族、满族、摩梭族等11个少数民族。
经济建设
农业发展
白甸镇属于典型的里下河地区，地势低，河流多，土地肥沃，盛产水产品，种植业以粮棉油轮茬为主。2001年年末实有耕地面积2516公顷，分属于12个防洪圩区25个排涝区，农田有效灌溉面积2516公顷。全镇有防洪圩堤总长度125.65公里，圩口闸115座，其中当年更新改造4座。年末农业机械总动力19191千瓦，其中农用排灌机械动力5288千瓦，小型拖拉机300台，联合收割机40台，全年机耕面积2516公顷，机播面积1981公顷，机收面积1583公顷。全年农作物总播种面积5165公顷，其中：粮食作物播种面积3958公顷，棉花播种面积575公顷, 蔬菜播种面积133公顷,油料作物播种面积535公顷。粮食作物总产量27742吨，其中稻谷产量15961吨，棉花总产927吨，油料作物总产1484吨，蔬菜总产6377吨，水果（含果用瓜）产品产量347吨。当年新扩桑园101公顷，蚕茧产量71吨。利用自然资源,发展规模养殖,全镇全年饲养家禽千羽以上的农户210户,饲养生猪百头以上的农户5户,水产特种养殖108户。生猪年末存栏12363头，年内出栏20653头；山羊年末存栏11425只，年内出栏11012只；家禽年末存栏33万羽，年内出栏29万羽，禽蛋产量2633吨；全年肉类总产量1730吨。淡水养殖面积402公顷，稻田养鱼面积37公顷，水产品产量979吨，其中淡水养殖产量663吨。按1990年不变价格计算，当年农业总产值5767万元，比上年增长9.5%，其中多种经营产值2908万元，占农业总产值的比重50.4%。
工业发展
全镇有乡镇企业786家，其中工业企业300家，私营以上工业企业63家。乡镇企业从业人数4010人，其中工业企业3100人。骨干企业主要有：南通市三星机械有限公司、海安县苏中化工厂、南通市报警仪器厂、海安县明铭纺织厂、海安县亨通碳素有限公司、海安县万胜铜材有限责任公司、海安县合海成套设备厂等，主要工业产品或生产项目有涂装机械、建材设备、碳素制品、电线电缆、印染助剂、报警仪器、铜带、纺织、碾米等。2001年，乡镇企业营业收入总额4.10亿元，净利润总额0.13亿元、实交税金总额0.17亿元。全年实现现价工业产值3.98亿元，营业收入4.01亿元，外贸出口交货额2250万元，利税总额0.28亿元，完成技改投入工作量1352万元，职工平均人数3100人,工资总额1720万元,当年开发新项目11个,开发新产品18个。当年新发展私营企业10个、个体工商户151户,第三产业增加值4796万元，三产从业人数3983人，市场成交额1400万元。
2001年全镇实现农业及非农行业现价总产值5.45亿元，其中：农业产值0.96亿元，工业产值3.98亿元。国内生产总值1.53亿元，其中：第一产业0.50亿元，第二产业0.55亿元，第三产业0.48亿元。财政总收入811万元，其中预算内收入554万元，财政支出1011万元，其中农业支出78万元。农村经济总收入5.37亿元，净收入4.77亿元，农民外出劳务收入0.46亿元，可分配净收入总额1.13亿元，农民所得总额1.02亿元，农村居民人均纯收入3107元，比2000年增长5.5%。农村居民建房195户，总投资1420万元，建筑面积3.20万平方米。农村居民人均住房面积25平方米。通电话农户5365户，占总乡村户数50.6%。有线电视用户5300户,占总乡村户数50.0%,有线广播入户率98%。饮用安全卫生水人数比例88.5%。年末各项存款余额2.16亿元，其中居民储蓄存款2.06亿元，农村居民人均储蓄存款5889元;年末各项贷款余额0.49亿元,其中农业贷款0.08亿元。
年末农村固定资产拥有量原值5.46亿元，其中：当年新增0.38亿元；乡镇集体拥有量0.64亿元，村组集体拥有量0.17亿元，农村居民家庭拥有量4.65亿元；生产性固定资产1.42亿元。
全镇有初级中学2所，班级32个；小学2所，班级60个；成人校1所；幼儿园2所，教职工人数327人，其中专任教师203人，在校学生4026人，其中中学1626人，年内毕业学生986人，其中中学366人，校舍建筑面积4.17万平方米，教室面积1.79万平方米，教学设备66万元，小学毕业升学率100.0%，中学毕业升学率91.0%。医疗卫生条件不断改善，全镇综合性医院2家，社区卫生服务站10所，医疗卫生从业人员100人，医疗设备100多万元，农村医疗保障参保率100.0%，农村养老保险参与率超过90.0%。[3]
节能减排
白甸镇以实现可持续发展，维护中华民族长远利益、构建和谐社会为切入口，白甸镇专门建立了节能减排办公室，明确了白甸镇建设节约型社会和节能减排工作的主要目标、工作重点，切实加强面的管理，做到点面结合、层层落实。白甸镇结合白甸镇实际，突出抓好建筑节能，继续推进以新墙材料为主的节能工作。白甸镇共有两家砖瓦企业，生产的砖块全部都是粘土实心砖，给当地的粘土资源造成不同程度的损失，白甸镇及时组织两家砖瓦企业认真学习了《海安县节能减排工作实施意见》，企业老板提高了认识，逐渐由生产粘土砖向加工空心砖转变的生产模式，空心砖产量大幅增长。2008年1-9月，白甸镇两家砖瓦企业生产的粘土实心砖比2007年同期下降了19.5%和18.5%。白甸镇2008年竣工的3万多平方米的建筑项目中，使用空心墙体砖的就达1.5万多平方米。
白甸镇在民营经济发展过程中，注重严把项目审批关，加强对建设项目的环境管理，注意掌握国家法律法规明令禁止的项目，首先把环保放在首位，2008年以来，白甸镇拒绝了主动上门的4家化工、电镀高污染项目，对低污染项目中凡涉及到有水源污染的在洽谈时不予立项、不予供地、不予提供信贷，确保辖区内所有新上项目都能按环保审批要求落实措施，从而使企业在投产之初就能减少对环境的污染。白甸镇不断加大对辖区的化工企业综合治理力度。白甸镇现有14家化工企业，根据海安县有关文件精神，将实施对白甸镇的海安县白甸液腊化工厂和海安县申达废油净化厂实施关闭的举措。白甸镇将对其余12家化工企业在2007年专项整顿的基础上进行回头看，认真对照县环保局下发的整改措施，落实整改，确保环保设施正常运转，事故应急方案设施齐全，白甸镇将在县主管部门的指导下，有计划地对白甸镇化工企业实行关停并转。
白甸镇白甸镇切实加强对农村河道整治。白甸镇以整治水源为突破口，把河道整治长效管理作为一件为民利民的实事来抓，白甸镇共有镇村河道120多条，为确保环境综合整治和长效管理，实现辖区内河面无杂物、无漂浮物、无阻水障碍物、无工业废水畜禽粪便直排入河，保持河水清洁，白甸镇组织和发动了多次打捞水花生和水中漂浮物以及河坡垃圾清理，白甸镇打捞水花生10万吨，清理垃圾和水中漂浮物20吨，辛勤的劳动开拓出一片绿州，2008年白甸镇连续两个季度保持了县河道保洁流动红旗的荣誉。在抓好河道突击整治的基础上，白甸镇为了长期有效地保持好水源的清洁卫生，白甸镇所有河道都落实了专职保洁员，并组织了培训，签订了保洁协议，白甸镇安排了专门人员组织定期或不定期的对各村河道保洁工作进行检查评比，并公示结果，检查结果与保洁员的工资报酬直接挂钩，使水源管理措施真正落到实处。
白甸镇强化农村生活垃圾的处理，白甸镇在县环卫部门指导下，投资16万元，动工兴建了一座容纳九千立方的无害化垃圾填埋场。白甸镇将采取农户收集、镇村清运，集中处理的机制将正常运转。白甸镇共饲养家禽45万多羽，以前，少数养禽户环保意识淡薄，大量鸡粪直接入河是造成河水污染的重要来源，为从根本上扭转这一状况，白甸镇通过镇广播向辖区内养禽户反复宣传鸡粪直排下河不仅污染了水源，而且给群众的身心健康和承包渔塘的专业户带来一定的经济损失，在此基础上，白甸镇积极探索在白甸镇对养鸡专业组着力推进沼气和一池三改工程，确保杜绝鸡粪直排入河的状况。[4]
招商引资
2010年2月，白甸镇镇村干部到组入户，走访回乡过节的外出务工人员，搜寻招商引资信息，征求加快白甸镇发展的建议和意见，希望通过对四五千名在外务工人员的大走访、大对接，形成白甸镇大招商的新格局：让有见识的在外务工人员成为白甸镇推介海安的宣传员、招商信息的搜集员、助推项目落地的战斗员。
白甸镇招商引资任务重、压力大，年内要引进8个项目落户东区西园和四大片区，继续做好镇工业集中区“填平补齐”与“加密”发展工作。为此，该镇发动镇村干部用一周时间走访该镇回乡的外出务工人员，搜集相关信息，登记造册，采取每旬发一次信息的方法，加强与他们的联系。同时出台政策，对引进的落地项目给予奖励。该镇1月28日签约落户西园的总投资1500万美元的项目，就是白甸镇在沪闯荡的黄德震多次跟踪洽谈，使老板易地南下投资我县的。白甸镇党委书记丁国祥介绍，该镇拟招聘白甸镇在外的有识之士担任定向招商员，一年一聘，完成任务的给予重奖，全方位激活各类潜在资源。
白甸镇招商主打海安牌，16名副科级以上镇领导每人领衔1个招商小组，年内至少引进一个项目，加大责任考核力度，每个小组招商实绩与该组全体组成人员考核挂钩，形成合力，千斤重担众人挑。据了解，白甸镇已成功签约两个项目，1个投资过亿元的项目正在跟踪中，招商的“开门大餐”味香四溢。[5]
社会事业
教育
本镇共有成人学校一所，初中两所、小学两所、幼儿园两所，在校学生1551人，教师233人，初中毕业升学率98%，其中拥有副高职称的教师20人。教育持续高位走强，中考重点中学录取率名列前茅，白甸镇初级中学、中心小学、中心幼儿园成为县级办学质量优等学校。
医疗卫生
医疗机构9所，医院、卫生所、社区服务中心负责居民的初级保健，有医护人员70人、病床48张，参加医保人数25560人。新型农村合作医疗保险覆盖率达99.6%以上。2011年成为海安县唯一的省卫生镇。
邮政电信
邮政事业持续发展。形成了带宽宽、高速率、大容量的信息网络平台，实现宽带接入覆盖全镇。学校已实现“校校通”。
城镇建设
正在修建的204国道连接线，是贯穿白甸镇东西的大动脉，双向四车道，与规划中353省道在周垛村交汇，筑路取土坑将开挖成近1000亩的人工湖，将按照“生态宜居水中城”的设计理念，进行新镇区建设，204国道道口处，将建设成为节能环保科技产业园。
2009年，白甸镇通过国家级环境优美镇验收，2011年白甸村、丁华村、施溪村通过省级卫生村验收，白甸村通过省三星级康居乡村验收。央视中文国际频道《远方的家》在白甸镇拍摄外景。；[6]
获得荣誉
2019年12月，白甸镇入选“2016—2018年度江苏省文明乡镇”。
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