社会福利

社會福利
圖片來自culture

社會福利（welfare）政策的目標在於因應社會環境變遷所引發的社會問題，讓國民在遇到生育、老年、疾病、身心障礙、死亡、失業、貧窮、緊急危難等生命中的緊急或危機事件時，可得到政府適足的支持與協助，維護其基本的生活水準，並能擁有安定、健康、尊嚴之生活。 人類需求，隨其所處時位，無論聰、愚、富、貧，總能相互為助，濟助現象，普遍於過去、現在、未來的人類社會中；社會福利於焉產生。

《世界人權宣言》主張：「人人生而自由，在尊嚴和權利上一律平等。」早期的社會福利觀念，主要是源於慈善助人的精神。《禮記‧禮運‧大同篇》：「故人不獨親其親，不獨子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養。」這其實就是社會福利的觀念。

目录

社會福利理論

福利的提供對象

• 選擇式（Selective）福利：以個人資產多寡為福利資格要件。
  • 效果較好，集中在有需要的人身上。
  • 成本較低，僅提供給有需要的人。
• 普及式（Universal）福利：以需求的類屬、群體、地區做為提供服務的基礎。
  • 較能適當回應不同人口群的基本需求
  • 較能觀照個人尊嚴與社會凝聚
  • 較能回應立即的需求。
  • 全體人民皆能受益。
  • 行政成本較低。
  • 達到所得重分配的效果。

資格判斷

• 資產調查需求：基於經濟指標來判定需求的個人配置。
• 診斷的差異：基於技術診斷需求的個人配置。
• 補償：基於恢復公平的規範性指標的群體取向配置。
• 屬性需求：基於規範性需求指標的群體取向配置。
• 普及的社會公民權：社會權→人人都可享有經濟安全、健康、教育等普及的權利賦予。

福利的提供者

1. 家庭主義模式：以家族為核心，提供經濟、情感支持、照顧等，多在傳統社會發展，近代逐漸式微。
2. 社區主義模式：鄰里互相幫助的模式，早期如中國仕紳，近代的睦鄰運動等。隨著工業化從宗教或民間互助團體，轉型成NPO、志願組織的型態。
3. 市場模式：由市場提供服務，服務成為商品被需求者購買。屬於自由放任而非福利國家的形式。
4. 國家主義模式：國家負責照顧人民，給予普及性的權利賦予，包含經濟安全、社會服務、健康照顧、住宅、教育、就業等。
5. 混合經濟福利模式：公私混合的社會救濟，由政府外包部分福利給志願或營利部門，再提供給人民。使當代社會福利提供走向混合經濟的福利或福利多元主義，志願部門、政府、企業、家庭，共同負責提供社會福利。但組成多元混雜，實施效果難掌握。