稅收文化

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稅收文化是個經濟類術語。

漢字是民族靈魂的紐帶，在異國他鄉謀生，漢字便是一種寄託，哪怕是一塊牌匾、一紙小條，上面的方塊字會像磁鐵般地吸引着你，讓你感受到來自祖國的親切。因為那中國人的情思已經濃縮為那最簡單的橫豎撇捺。

目錄

名詞解釋

稅收文化隨着稅收的產生而產生，隨着稅收的發展而發展。早在夏、商、周時期就有了賦稅，據《孟子·滕文公上》中言「夏後代五十而貢，殷人七助，周人百畝而徹，其皆什一世」。作為賦稅活動在人們頭腦中的反映的賦稅思想便應運而生，這種賦稅思想是當時稅收文化的主要組成部分，也是當時最重要的稅收文化表現形式。隨着社會的發展和變革，從春秋時期賦稅實行「初稅畝」起，賦稅思想不斷得到發展，稅收文化的內容也得到了豐富和擴充。治稅思想、納稅心理、納稅意識逐漸表露，並融入稅收文化當中。在治稅思想方面，孔子提出「斂從其薄」，反對聚斂並強調對租稅稅源的培養，不能竭澤而漁。墨子的觀點與儒家思想有所不同，他只反對厚斂，不反對正常的租稅和關市之徵等等。在納稅心理和納稅意識方面，由於奴隸社會的「普天之下，莫非王土，率土之兵，莫非王臣」的思想和封建國家強權壓制，導致徵收賦稅的隨意性加大，人們納稅意識低下，對賦稅產生逆反心理，甚至產生暴力對抗。顯然，那時的稅收文化是零星的、不系統的，與今天隱含着的稅收文化相比顯然有很大的差距。何謂稅收文化？稅收文化是指稅收征納雙方構成的特殊社會群體各自內在的稅收行為活動的文明成果以及征納主體之間相互作用而形成的意識形態，主要包括稅收思想、納稅意識、納稅心理、稅收價值、稅收信息、稅收道德等等。稅收文化是文化在稅收領域的反映和體現，往往易受傳統文化的影響，在我國儒教思想對稅收文化的影響尤甚。儒教文化從重人的德性出發走向政治上的德治，正是這種思想的引導下，儒家賦稅學說提出「斂從其薄」、「度於禮」、「使民以時」等主要觀點，在中國賦稅思想史上產生了深遠的影響。縱觀中國賦稅思想史，任何歷史時期的稅收既受當時主流文化的影響，又受傳統文化的衝擊。目前，我國稅收不可避免地受傳統文化特別是儒教文化的影響，稅收的征納行為中隱含着傳統文化的因素，這一點在中西稅收文化比較中更能得到證實。

稅收文化的特徵

1.具有系統性

儘管中國歷史上出現過上千次的戰亂，但作為一個統一的國家卻是歷史的主流，國家為了實現其職能而實行的稅收，從其誕生之日起就一直伴隨着時代的步伐，承前啟後，綿延不絕，從夏商周的貢築徹，到今天的國家稅收，都刻錄着稅收的承繼關係以及每一時代的特徵，淵源深廣，自成體系，具有系統性完整性。

2.具有專業性

稅收文化就其本質而言，就是以稅收為主題內容，以文化為表現形式的一種文化，故可以稱之行業文化；需要強調的是稅收是上層建築，體現的是國家的意志；因此這種文化不僅具有完整的系統性，而且具有獨特的專業性，即使其外延可以伸展到一種工具一紙文書，但其核心仍是稅收，與企業專門為展示企業形象或產品而打造的企業義化有着本質的差別，更與社會上形形色色「各領風騷沒幾天」的「泛文化」不可同日而語。

3.具有針對性

稅收文化的針對性或主題性是其專業性的直接體現，這種經過實踐總結錘鍊出的理性觀念對稅收實踐具有很強的促進和指導作用；文化是一種意識形態，滲透社會生活的方方面面，其作用於實踐最直接有效的方式往往是鍛造出寓意深刻、涵蓋全面、先進科學、簡捷明快、體現稅收本質的理念。邢秉華局長2000年提出的「帶好隊、收好稅、執好法、服好務」就是這種探索的成功典範，為我們加強稅收文化建設提供了有益的啟迪和寶貴的借鑑。

4.具有歷史性

存在決定意識，不同時代的稅收必然受當時社會政治經濟的影響和制約，由此而形成的稅收文化無不打上時代的烙印。在稅收的歷史長河中，有輕徭薄賦與民休息發展經濟的仁政，也有「苛政猛於虎」，橫徵暴斂不堪重負的暴政；認識稅收文化的歷史性，意在我們對歷史文化遺產一定要運用馬克思主義的觀點，批判地繼承，「去粗取精，去偽存真，取其精華，去其糟粕」(毛澤東)，在繼承中發展稅收文化，在實踐中創新稅收文化。

稅收文化與稅收法制的關係

稅收法制與稅收文化是相輔相成、相互影響的。稅收法制是以法律的、行政的手段達到貫徹國家稅收政策之目的，核心在於強化和完善稅收法律制度，實行依法治稅。而稅收文化則可以藉助非法律的、非行政的手段來支配控制、約束稅收行為，利用征納雙方認同和形成的稅收目標、稅收價值觀、稅收道德觀、使命感等人文力量去引導和規範征納關係。稅收法制與稅收文化既有規範和維護稅收秩序的共同特徵，又有各自特殊的地方，兩者相互制約、相互促進。在稅收文化水平較高的國度或時代里，人們法紀觀念強，自覺依法納稅成風，依法治稅易於實現；反之，在一個稅收文化水平低下的國度里，公民法紀觀念淡薄，納稅自覺性極低，甚至以言代法，以權壓法等種種弊病經常發生，依法治稅也就難於實現。

構建稅收文化的意義

（一）稅收文化的構建和發展，有利於促進稅收工作實踐，有助於轉變傳統觀對稅收行為的認識，使我們可以站在文化的高度重新審視稅收行為，以便更精更深地研究和指導稅收工作。

（二）加快構建稅收文化的步伐，使稅收文化轉化為支持與保障稅收征管的強大背景，營造良好的納稅環境，提高稅收成果的文化含量，同時變稅收文化力為經濟力，促進經濟的發展。

三）稅收文化的建設有助於稅收法制建設的完善和發展，稅收法制是靠稅收的強制性來實現其固定性和無償性；稅收文化則是從引導納稅人的納稅自覺性出發，緩解國民收入再分配中國家與納稅人之間的矛盾，淨化國民的偷稅僥倖心理，培養和提高全民的納稅意識。深入研究稅收文化易於把握納稅人的稅收行為，便於制定對策，完善稅收制度。