英国海外领土
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中文名称： 英国海外领土 主权： 英国 性质： 未取得完全独立 出处： 《1981年英国国籍法案》 |
英国海外领土(英语:British Overseas Territories)是主权归于英国，但并不属于联合王国建制的14块海外领土。[1]
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简介
英国海外领土(英语:British Overseas Territories)是主权归于英国，但并不属于联合王国建制的14块海外领土。它们是大英帝国的残余部分，部分领土经投票表决继续成为英国领土，其余领土则尚未取得完全独立。
这14块领土包括安圭拉、英属南极领地、百慕达、英属印度洋领地、英属维尔京群岛、开曼群岛、福克兰群岛、直布罗陀、蒙特塞拉特、圣赫伦那(包括阿森松岛和特里斯坦-达库尼亚群岛)、特克斯与凯科斯群岛、皮特凯恩群岛、南乔治亚岛与南桑威奇群岛和塞浦路斯英属基地区。其中在南极洲声称的英属领地并不被其他国家所承认。这14块领土的总面积共约1,728,000平方公里，人口共约260,000人。
"英国海外领土"一词源于《2002年英国海外领土法案》，取代了《1981年英国国籍法案》使用的称呼"英国属地"(British dependent territory)。1981年前，这些领地被称为"殖民地"(colonies)或"直辖殖民地"(Crown colonies)。英国海外领土也会被称为联合王国的海外领土，若上下文意明显，更可以直称海外领土。
根西岛和泽西岛(合称海峡群岛)以及马恩岛，都被称为皇室属地，虽然也是属于英国皇家主权之下，但是其与联合王国的宪政关系与海外领土完全不同，英国的14块海外领土只是单纯海外领土，并不是英国的属地。英国海外领土和皇家属地也与英联邦国家地位不同，后者是由于与大英帝国的关系而加入英联邦的主权国家。
与英国的关系
外交及联邦事务部负责管理所有英国海外领土的利益(英属基地区除外)。海外领土部门是由负责海外领土事务的外交办公室大臣所领导，目前的政务次官是克里斯·布莱恩特。唯一例外的英属基地区是属于国防部管辖范围。
1999年外交及联邦事务部公布了报告，其阐述了英国的海外领土政策，主要覆盖以下领域:
1、自决权
2、对英国及海外领土的责任
3、民主自治
4、准备提供援助或协助
英国和海外领土之间并无外交关系，但拥有当地居民的海外领土都在伦敦设有一个代表处。 伦敦英国海外领土协会(UKOTA)也代表其成员的利益。联合王国政府和海外领土政府也定期会晤以缓解或解决两者之间在领土管理及自治级别上的意见分歧。
英国通过国际发展部向海外领土提供金融援助。目前仅蒙特塞拉特和圣赫伦那接受预算援助(例如财政援助的经常性拨款)。
外交
英国海外领土的外交事务由伦敦的外交及联邦事务部负责处理。一些海外领土在临近国家保有外交官员以处理贸易和移民问题。一些位于美洲的海外领土同时还是一些地区国家组织成员，包括东加勒比国家组织、加勒比共同体、加勒比开发银行、加勒比灾难紧急管理机构和加勒比国家联盟。海外领土通过与英国关系而成为英联邦成员国。有常住人口的海外领土以其各自的地区身份在英联邦运动会参加比赛，此外三个海外领土(百慕大、开曼群岛和英属维尔京群岛)曾组队参加了2008年夏季奥运会。
直布罗陀是唯一一个加入欧洲联盟(EU)的海外领土，但是它并未加入关税同盟同时也不是以直布罗陀的身份加入欧盟。其他所有英国海外领土都不是欧盟的一部分，同时欧盟法律的大部分也不适用于这些地区--虽然部分海外领土作为欧盟海外国家与领土组织(OCT Association)的一部分适用于一小部分的欧盟法律，通常情况下欧盟法律也不会被当地法院所执行。欧盟海外国家与领土组织还向海外领土提供结构基金以进行再生性项目。
随着英国重新给予大多数海外领土"本土人"(belonger)以完全的英国公民身份(主要是由于2002年英国海外领土法案的通过)，这些海外领土公民同时也获得欧洲联盟公民身份，赋予他们在所有欧盟国家自由迁徙的权利。
军事
海外领土的防卫是由英国负责。许多英国海外领土被英国及其盟友用来作为军事基地。
阿森松岛(圣赫伦那的属地):该基地被称为英国皇家空军阿森松岛基地，供英国皇家空军和美国空军共同使用。
百慕大:自从美国从英国独立，其就成为英国皇家海军在西半球最重要的基地。海军力量包括一名海军中将、一个皇家海军船坞以及一支海军舰队。百慕大建有一支相当数量的驻军保护其自身，而且在英国政府看来，百慕大更像是一个军事基地而不仅是一个殖民地，其曾有"西半球的直布罗陀"之称。加拿大和美国在二战期间也曾经在百慕大建立基地，并维持至冷战之后，直到1995年9月1日才关闭，之后百慕大的军事力量仅剩一支本地的百慕大军队。
英属印度洋领地:迪戈加西亚岛是美军一个大型空军基地和海军基地的所在地，英国将此地租借给美国直到2036年(除非到期续借)，但任何一方政府可以在2016年退出该项租借条约。
福克兰群岛:福克兰群岛的英军包括英国陆军、英国皇家空军和英国皇家海军。
直布罗陀:直布罗陀英军包括一个英国皇家海军的Gibdock船厂(同时也供北大西洋公约组织使用)，以及英国皇家空军直布罗陀基地 - 供英国皇家空军和北大西洋公约组织以及皇家直布罗陀军团(一个当地驻军)使用。
塞浦路斯的英属基地区:作为英军位于地中海东部的战略军事基地使用。
公民身份
这些海外领土都没有其自己的国民身份，所有海外领土公民都被认为是英国海外领土公民(BOTC)。他们的确可以通过移民获得法律上的独立地位，同时持有英国海外领土公民身份并不会自动赋予一个人居住在任何一个海外领土的权力--需依各海外领土的移民法而定。海外领土可以给予一个与其有紧密关系的人以本土人身份(Belonger status)以方便其成为英国海外领土公民进而能居住在当地。非英国海外领土公民的海外领土人士可以通过获得本土人身份进而居住在某一个海外领土，如果其愿意还可以选择归化为英国海外领土公民。
在历史上，大多数前大英帝国居民持有英籍人士身份，并在获得独立后丧失。1949年之后在联合王国和其皇家殖民地的英籍人士成为联合王国及殖民地的公民。然而随着1962年至1983年期间英国移民及国籍法的改变，一个新的单独的英国属土公民从1983年1月1日开始生效。大多数海外领土公民被剥夺了完全的英国公民身份。这主要是为了防止大量香港市民在1997年回归中国前离开香港。期间仅在福克兰群岛有所例外，因此地在当时曾被阿根廷占领过。同时不久之后的直布罗陀人民也由于其与西班牙的关系有摩擦而重新获得了完全英国公民身份。
随着2002年英国海外领土法案取代了英国属土公民身份，英国重新将完全英国公民身份赋予所有英国海外领土公民(英属基地区除外)。这一措施同时重新给予英国海外领土公民在英国居住的权利。
然而英国公民并没有自动获得在任何一个海外领土居住的权力。一些海外领土禁止移民，且任何游客都需得到当地政府的允许后方能在海外领土居住。由于阿森松岛和英属印度洋领地主要是作为军事基地之用，因此除官方事务外禁止任何游客前往。