跨關區深加工結轉
《海關關於加工貿易保稅貨物跨關區深加工結轉的管理辦法》解讀
為促進加工貿易健康發展，加強和規範海關對加工貿易跨關區深加工結轉的管理，海關總署制定《海關關於加工貿易保稅貨物跨關區深加工結轉的管理辦法》，新辦法對1999年《海關關於加工貿易保稅貨物跨關區深加工結轉的管理辦法》做了全面的修訂，並將於3月1日實行。新辦法施行後，加工貿易企業開展結轉的，轉入、轉出企業無需經外經貿主管部門批准，只需經主管海關備案後，就可辦理實際收發貨及報關手續。本文擬從以下幾個方面做解讀。[1]
一、結轉的定義
《辦法》第二條：「本辦法中的加工貿易保稅貨物跨關區深加工結轉是指加工貿易企業將保稅進口料件加工的產品轉至另一直屬海關關區內的加工貿易企業進一步加工後復出口的經營活動（以下簡稱「結轉」）。」
《辦法》規定，加工貿易保稅貨物跨關區深加工結轉是指加工貿易企業將保稅進口料件加工的產品轉至另一直屬海關關區內的加工貿易企業進一步加工後復出口的經營活動。
二、加工貿易企業開展結轉的程序
《辦法》第三條：「加工貿易企業開展結轉的，轉入、轉出企業應當向各自主管海關申報結轉計劃，經雙方主管海關備案後，可以辦理實際收發貨及報關手續。海關對加工貿易深加工結轉貨物實施單項統計。」第四條：「轉出、轉入企業向海關申報結轉計劃時應當提交《中華人民共和國海關加工貿易保稅貨物深加工結轉申請表》，並如實填寫《申請表》的各項內容。一份《申請表》只能對應一個轉出企業和一個轉入企業；一份《申請表》只能對應轉出企業一本《加工貿易手冊》（包括聯網監管電子帳冊,以下簡稱《手冊》），但可對應轉入企業多本《手冊》。結轉雙方填寫的商品編號、數量、計量單位應當一致。」 第五條：「加工貿易企業開展結轉的，應當按照海關規定填制《結轉貨物收發貨單》。」第七條：「轉入、轉出企業應當按照以下規定辦理結轉計劃備案手續：（一）轉出企業在《申請表》（一式四聯）中填寫本企業的轉出計劃，憑《申請表》向轉出地海關備案；（二）轉出地海關備案後，留存《申請表》第一聯，其餘三聯退轉出企業交轉入企業；（三）轉入企業自轉出地海關備案之日起20日內，持《申請表》其餘三聯，填寫本企業的相關內容後，向轉入地海關辦理報備手續。轉入企業在20日內未遞交《申請表》，或者雖向海關遞交但因《申請表》的內容不符合海關規定而未獲準的，該份《申請表》作廢。轉出、轉入企業應當重新填報和辦理備案手續；（四）轉入地海關審核後，將《申請表》第二聯留存，第三、第四聯交轉入、轉出企業憑以辦理結轉收發貨登記及報關手續。」 第八條：「轉出、轉入企業辦理結轉備案手續後，應當按照經雙方海關核准後的《申請表》進行實際收發貨。轉入、轉出企業的每批次收發貨記錄應當在《保稅貨物實際結轉情況登記表》上進行如實登記，並加蓋企業結轉專用名章。結轉貨物退貨的，轉入、轉出企業應當將實際退貨情況在《登記表》中進行登記，同時註明「退貨」字樣，並加蓋企業結轉專用名章。」第九條：「轉出、轉入企業實際收發貨後，應當按照以下規定辦理結轉報關手續：（一）轉出、轉入企業應當分別在轉出地、轉入地海關辦理結轉報關手續。轉出、轉入企業可以憑一份《申請表》分批或者集中辦理報關手續。轉出（入）企業每批實際發（收）貨後，應當在90日內辦結該批貨物的報關手續；（二）轉入企業憑《申請表》、《登記表》等單證向轉入地海關辦理結轉進口報關手續，並在結轉進口報關後的第二個工作日內將報關情況通知轉出企業；（三）轉出企業自接到轉入企業通知之日起10日內，憑《申請表》、《登記表》等單證向轉出地海關辦理結轉出口報關手續……」
《辦法》指出，加工貿易企業開展結轉的，轉入、轉出企業應當向各自主管海關申報結轉計劃，經雙方主管海關備案後，可以辦理實際收發貨及報關手續，無需經外經貿主管部門批准。轉出、轉入企業向海關申報結轉計劃時應當提交《中華人民共和國海關加工貿易保稅貨物深加工結轉申請表》，加工貿易企業開展結轉的，應當按照海關規定填制《結轉貨物收發貨單》。轉入、轉出企業應當按照規定辦理結轉計劃備案手續，轉出、轉入企業辦理結轉備案手續後，應當按照經雙方海關核准後的《申請表》進行實際收發貨。轉入、轉出企業的每批次收發貨記錄應當在《保稅貨物實際結轉情況登記表》上進行如實登記，並加蓋企業結轉專用名章。結轉貨物退貨的，轉入、轉出企業應當將實際退貨情況在《登記表》中進行登記，同時註明「退貨」字樣，並加蓋企業結轉專用名章。轉出、轉入企業實際收發貨後，應當辦理結轉報關手續。[2]
三、海關不予受理結轉的情形：
《辦法》第六條 申請結轉的加工貿易企業有下列情形之一的，海關不予受理：（一）不符合海關監管要求，被海關責令限期整改，在整改期內的；（二）有逾期未報核《手冊》的；（三）未按照本辦法第五條規定填制結轉貨物收發貨單的；（四）涉嫌走私已被海關立案調查，尚未結案的。
《辦法》指出，申請結轉的加工貿易企業不符合海關監管要求，被海關責令限期整改，在整改期內的；有逾期未報核《手冊》的；未按照本辦法第五條規定填制結轉貨物收發貨單的；涉嫌走私已被海關立案調查，尚未結案的，海關不予受理。