郭国文

郭国文（1967年3月11日－），台湾民主进步党籍政治人物。台南关庙人，现户籍于台南市永康区。曾任台南市议会第1、2届议员，于议员任内曾任台南市议会民主进步党党团团总召集人，后入阁担任中华民国劳动部政务次长。现为台南市长候选人黄伟哲竞选总部总策划兼发言人。

郭国文
图片来源中评社
中华民国劳动部政务次长
任期 2016年5月20日－2017年9月7日
第1、2届台南市议员
任期 2010年12月25日－2016年5月19日
个人资料
性别	男
出生	(1967-03-11) 1967年3月11日 台湾省台南县关庙乡
籍贯	台湾台南
国籍	中华民国
政党	民主进步党
网站	http://gowin0311.blogspot.tw/
学历
国立成功大学政治经济学研究所博士
经历
台湾劳工阵线秘书长 全国产业总工会秘书长 228牵手护台湾执行总策划 民主进步党台南县党部主任委员 台南县政府行政管理处处长 民主进步党台南市议会党团总召集人 劳动部政务次长

目录

经历

工运经历

• 1992年 辅选立委期间结识工运人士，隔年转战工运，陆续在台南、高雄蹲点数年。
• 1996年 接任台湾劳工阵线秘书长。
• 2000年 担任全国产业总工会首届秘书长。

政治经历

• 1989年 投入增额立委、后续的国代选举以及国会全面改选辅选行列。
• 2004年 “228牵手护台湾”执行总策划。
• 2004年 当选民进党台南县党部主任委员（连任两届）。
• 2005年 当选任务型国民大会代表。
• 2008年 膺任台南县政府行政管理处处长。
• 2010年 当选大台南直辖市第一届市议员。
• 2014年 当选大台南直辖市第二届市议员。
• 2016年 担任劳动部政务次长。
• 2017年 担任黄伟哲竞选台南市长总部总策划兼发言人。

就学时期

郭国文，1967年出生于台南县关庙乡之北势村（现为台南市关庙区北势里），小学于邻近之关庙国小就读。

小学期间因天生好动无羁的个性，三年级就曾做天九牌将官与大人赌博，甚至还被抓到派出所，以致邻居常登门向其父郭明治告状说是“博缴囝仔”。六年级时，甚至学会了打麻将，终致使父亲郭明治决定在其国小毕业后送至佛门学校-普门中学-就读。

国中就读普门中学时，同学皆来自台湾各县市，甚至有远自香港来的。因此，同学的成长背景、口音皆不相同。普门中学虽是佛教学校，但每天却需早晚点名及唱军歌，上课要打领带，寝室的棉被也要叠得像豆腐般齐整。在普门三年的学习生涯中，疏远了以往爱赌爱搞怪的同伴，以前的“博缴囝仔”不见了，反而成为会独立生活，热中参与社团活动并获得学校奖学金的优秀少年，甚至毕业多年后亦获得普门中学“杰出校友”之表扬。

普门中学毕业后，回到故乡邻近的新丰高中就读，期间曾筹组地下社团，挑战教官权威，却结识不少志不在升学，只求毕业的好友，直到毕业前才转念，并开始认真准备考试。但临阵磨枪，只能不亮也光，无法进入大学，最后郭国文考上三专“淡水工商管理专科学校”，为今“真理大学”之前身。

学运之参与

就读淡水工商专校期间，1988年郭国文参与了“毕联会主席”的选举。当时之选举虽遭学校教官等多方的打压，但因事前运筹的顺利，最终仍如愿当选主席。但校方随后又积极介入“学生总干事”的选举，布局出同额竞选的局面。而当时破除同额竞选的唯一方法就是让得票率低于25%，制造出无效选举才能让校方无法得逞。于是郭国文与淡讯编辑社筹组一个“牛津论坛”四人地下社团，制作海报呼吁投废票，并于投票日前夜于校区内外到处张贴，但隔早海报全遭校工撕掉。情急之下四人帮随即又制作简易的传单每人负责一栋大楼教室发放。最后，创造了台湾大专院校唯一一次投废票成功的历史。事后，投废票成功的消息传遍了全国大专院校，因此结识不少当年学运份子，也从1988人权日首次以学生名义上街头开始陆续投入各项议题的街头运动。

辅选之启蒙

经历淡专学运后，郭国文开始认为应实际参与党外选举过程，才能真正让延伸至校园的威权体制瓦解。于是郭国文选择延毕，并于1989年回到台南为洪奇昌及黄昭凯辅选。在辅选期间，郭国文认识不少台南的民主前辈，听见在历史课本学不到的台湾历史典故，打开长期被国民党制式教育的迷思，也认真省思人生方向。选举过后，郭国文回到淡水，利用延毕的空档仿效劳勃迪尼洛在电影《计程车司机》的情节租辆计程车，一面载客一面认识台北市，空暇时还会回学校指导社团的活动。

也因为1989年的辅选经验，鼓舞了郭国文对民主运动的热衷，1991年随即加入苏焕智参选国大代表的竞选团队，而该次选举苏焕智虽落选，仍选择留下继续协助在1992年底的立委选举，直到苏焕智当选后才离开。苏焕智的选举模式颇有社运的味道，包含在选举过程中领导农民抗缴水租，替农民打赢官司，最后抗缴成功。同时苏焕智也率先提出“老人年金”政见，获得选民相当大的回响。尤其在苏焕智当选立委后，“老人年金”的政见更获民进党主席许信良列为全国政见，并于1995年在立法院通过“老农津贴条例”。

当时操盘苏焕智竞选的是时任“劳工阵线”秘书长的简锡堦先生，而郭国文长期与简锡堦培养出的革命感情及受到苏焕智领导农民抗缴水租成功的震撼，因此选后简锡堦鼓励郭国文能留在工运打拼时，就注定郭国文未来11年要走入工运的这条路。

参与工运简介

郭国文一开始在台南参与工运的时间没多久。就受到一位朋友怂恿说：“要搞工运就应该去高雄，那才是工运的大战场。”谁知一到高雄打探才知当时高雄早已被具统派色彩的劳权会及工委会占据地盘，郭国文只能结合当地劳工办游行推动劳工权益、期间并筹组大台南工会联谊会及催生高雄县、市产业总工会，继而促成全国产业总工会的成立。那时“劳工阵线”在大高雄地区从事专职工作者只有郭国文一人，并足足在高雄蹲点4年。在高雄蹲点期间，也持续协助民进党候选人之选举。如1993年苏贞昌竞选连任屏东县县长时，郭国文便至屏东帮忙助选，也协助提出“劳阵”之外劳政策。然而却在期间发生车祸，撞断了脚骨，手术3次后还是有点长短脚。

1995年，简锡堦成为民进党不分区立委，劳阵内部组织调整，而简锡堦因郭国文在地方蹲点数年，累积一定程度的组织经验，故邀请北上接任劳阵的秘书长。而在“劳工阵线”秘书长任内，郭国文著手劳阵转型，并筹划‘台湾劳工的主张’这本书的出版，此书为台湾第一本劳工白皮书，1999年底出版后获时参选总统的陈水扁列为重要的劳工政策。

2000年5月全国产业总工会成立，突破当时全国单一总工会的限制，对长期从事工运的郭国文来说意义非凡，于是郭国文离开劳阵，并接受全国产业总工会秘书长一职，继续发挥在工运的专长。同年，考进台大国家发展研究所。在全国产业总工会的三年中，郭国文积极推动上述政策白皮书的主张，也因为当时劳委会主委陈菊的认同与强力支持，其主政期间重大的法治变革制定几乎都与‘台湾劳工的主张’这本书息息相关，陆续纳入体制落实。此外，郭国文在台大研究所研修期间，亦将工运实务经验汇整成硕士论文‘民主化时期的国家与工运’。

2003年，郭国文认为已完成自己人生的阶段使命，也完成了在全国产业总工会的阶段性任务，于是毅然辞去全国产业总工会秘书长职务，度过近半年无业的生活之后，回乡从基层再出发。

参选前简介

策划228牵手护台湾

2003年底，郭国文回到台南，选择再从基层做起。而一回乡，便在苏焕智县长的嘱托下，接下“228牵手护台湾台南县总预演”工作。当著手企划活动时，离2004年2月1日的预演只剩三个礼拜的时间，郭国文开始在短时间内走访31个乡镇市开说明会。 郭国文回忆，柳营是第一个开说明会的地方，当把企划书一发下去又被退到桌上，会场充斥著失败主义的氛围，于是不客气的表示：“320阿扁要赢，228牵手一定要成功；228牵手要成功，二月初一预演一定要成功；二月初一预演要成功，柳营动员一定要成功。”如此日以继夜用同样的说法走完全部乡镇市后，并开始有信心能完成这项不可能的任务。2月1日牵手总预演登场，北起后壁乡八掌溪桥，南至仁德乡二层行桥，全长六十二点三公里挤满了热情的民众，预演现场超过八万人参与活动，当预演成功的经验带回各县市党部后就像肉串般地连结在一起，鼓舞了整体士气。2月1日之预演成功，并复制至其他县市。终于2月28日“228牵手护台湾”正式登场，当天共吸引了230万台湾民众参与，国际媒体相继报导，这是台湾史上参加人数最多的一场群众运动，间接也促成了陈水扁总统连任的成功。

担任民进党台南县党部主委2004-2008

总统连任辅选成功之后，郭国文就投入民进党台南县党部主委的选举，当选后并连任一届。前后四年的时间，正是民进党的低潮期，而四年任内也经历了2004年立委、2005年任务型国代、县长选举、2008年区域立委及总统选举，每一次的得票率台南县皆高于全国，稳住南部绿营的地盘。同时，为求得更多之学术研读机会，郭国文亦于此时期考上成功大学政治经济研究所博士班就读。

担任台南县政府行政管理处处长推动县市合并升格

2008年7月郭国文卸下台南县党部主委一职，随即被苏焕智县长延揽到县府担任行政管理处长，并以将“台南县市合并升格直辖市”的工作列为第一优先。郭国文全心投入升格任务，期间也以民调做依据配合苏县长就“县市合并升格”议题向民众宣导，同时也以台南是台湾历史文化重镇做为诉求，打动评审委员的心。2009年6月29日“台南县市合并升格直辖市”终于通过审查，并于2010年12月25日正式改制确定。因此很多同僚、亲朋都暗称郭国文是升格直辖市的幕后推手。

参选历程简介

2010年参选政见

• 采购在地化、就业在籍化、减低失业率
• 打造国际级城市的市政服务，建置“1999服务专线”
• 完善交通网，启动便利城市
• 持续监督国道一号大湾交流道的兴建工程品质和进度
• 推动增建盐水溪堤岸高架快速道路，连结新市、永康、南科
• 推动台南铁路地下化延伸永康、新市
• 推动交通设施资讯E化，建置大台南市交通行控中心
• 语言为文化之本，内外兼顾的教育创新
• 乡土语言教育向下扎根至幼稚园，建立评鉴制
• 提升大台南市外语竞争力，政府补助英语教育，推动幼稚园外语课程
• 持续推动社区大学各项多元课程，让教学资源更均匀分布，缩小城乡的差距，提高市民的公民素养
• 启动福利城市、照顾所有市民
• 老年生活不用忧：65岁以上老年人免费装假牙
• 生儿育女不用愁：针对年收入百万以下家庭，提供育婴津贴
• 弱势族群不用慌：推动低收入市民至公立医院看诊免挂号费
• 打造环保绿能大台南
• 交通号志与社区路灯全面运用LED灯号，提高灯号亮度，减低卤素路灯的高额电费和维修成本
• 公务机关率先使用节能产品，并建置太阳能或风力发电设备
• 用文化超越台南，跃升为国际大都
• 推动永康、新市观光资源连结台江国家公园，三崁店旧糖厂、郑成功遗址，形成历史遗迹文化总览
• 加强文化资产清查，保存珍贵资产，为台湾历史作见证，并透过创意文化包装与行销，带动文化经济
• 积极推动产业创意转型，将具地方特色的农业、产业，搭配浓厚文化背景提升价值

选举结果，获得15443票，得票率11.99％，初次参选即获得该选区第一高票之成绩。

2014年参选政见

㈠、县市一体 在地升级
⒈铁路地下化延伸永康、新市高架化，彰显县市一体发展。
⒉打造台南山手线，新市站将成为双铁交通枢纽。
⒊尽速推动新市政中心建置，缝合县市发展。
⒋预算合理分配，提升永康公园、道路开辟率。
㈡、完善路网 永康好行
⒈大湾交流道沿线道路开辟，荣民医院侧20米计划道路、凯旋路向东延伸、高速公路向北延伸…等。
⒉持续推动盐水溪北外环2、3期工程，纾解台1、国道8、台19、17车流。
⒊争设盐行转运中心，以解决客运业者违规临停窘境。
⒋建立智慧交通控制中心，推动“一路长绿”政策。
⒌争设“小绿人”行人专用号志，行人过马路更安全。
㈢、在地关怀 打造社福城市
⒈力推公托中心，健全社区保母系统机制，确保保母品质。
⒉合理放宽中、低收入户审查门槛。
⒊协助青年就业，提供职前培训或创业辅助。
㈣、低碳绿能 在地经济发展
⒈提高污水下水道接管率，永康区优先建设。
⒉争设树木医学中心，推动低碳城市、保护珍贵老树。
⒊建立“农业达人智库”，传承技术、经验，提升“新农人政策”的效益。
㈤、文化深耕 积累文化力
⒈力推飞雁新村第三栋历史建筑保存，免沦为都市开发的牺牲品。
⒉唤起重视“噍吧哖事件”，推动设置噍吧哖纪念馆。
⒊加强古迹保护，执行古迹轮休、岁休。
㈥、整治三爷溪　争取永康治水工程
⒈整治三爷溪，争取大湾排水工程经费，纾解大湾地区淹水情况。
⒉争取建国排水应急抽水机与改善工程，以因应汛期，降低淹水风险。
⒊持续争取大湾、网寮、西湾地区治水工程，包含施作疏通排水侧沟、施作雨水下水道、箱涵、抽水站。

第二届议员选举结果，于第九选区获得14203票，得票率11.14%，顺利连任成功。

劳动部任职

郭国文连任第二届台南市议员过后，因2016年总统选举由民进党蔡英文当选总统。而因著郭国文过去在劳阵与全产总的历练经验，在党内大老的齐力推荐下邀其入阁，担任劳动部政务次长，系台湾民主史上第一位由地方议员身份获邀入阁之政治人物。

争议事件

劳基法罚锾争议言论

由于劳基法罚锾过低，无法对违法企业造成吓阻作用，因此许多立委串连修法，欲提高劳基法罚锾。2016年7月24日，时任劳动部次长的郭国文接受媒体访问时对此表示，“台湾以中小企业为主，若因一次违规就重罚的话，可能会承受不起”，遭网友讥讽“不违法，哪来缴罚款的问题”、“中小企业是主力，所以不能罚太多？神逻辑”、“可以承受，不就继续违法不发加班费？有脑点，拜托”、“不要违法，就不用担心被罚，现在是什么心态”、“如果说获利都是靠剥削劳工，还是早点倒一倒的好”。

2016年8月16日，行政院由院长林全亲自主持与各领域社运团体之座谈会，针对劳工七天国定假日议题，郭国文不愿意正面承诺撤除行政院版劳基法修法草案，甚至还说本年1月4日总统蔡英文向2016工斗连线承诺的“不损及劳工权益”是没有共识；而针对国道收费员抗争事件，郭国文暗批国道收费员自救会不愿意坐下来好好谈，2016工斗连线代表向林全反映郭国文此言，郭国文才立即表示马上会与国道收费员自救会协商。