鐵西海關

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鐵西海關（中華人民共和國鐵西海關），瀋陽地區相關進出口通關、稅收征管及業務統計等職責的單位，中華人民共和國鐵西海關隸屬於中華人民共和國瀋陽海關。

主要承擔瀋陽地區相關進出口通關、稅收征管及業務統計等職責。集中負責瀋陽關區企業稽查作業。集中負責瀋陽鐵西、于洪區內進出口企業的查驗、物流監管（含保稅監管場所及海關特殊監管區域）、進口貨物目的地檢驗及出口申報前監管服務工作。負責黨的基層組織建設和幹部隊伍建設。完成直屬海關交辦的其他工作。

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海關總署「十條措施」出台逾百日 遼寧外貿展現新氣象

隨着遼寧省疫情防控形勢總體向好，各項穩增長政策效應逐漸顯現——今年前7個月，遼寧省貨物貿易進出口總值4592.3億元，同比增長4%，其中出口2092億元，增長14.8%……瀋陽進出口企業如何享受海關政策紅利、推動外貿保穩提質？在海關總署促進外貿保穩提質十條措施出台100日之際，記者跟隨瀋陽海關工作人員實地走訪多家企業，尋找答案。

創新模式「創」出新增長

瀋陽海關數據顯示，2022年上半年，中歐班列（瀋陽）開行規模達到222列，同比增長18.7%，居東北首位，全國排名躍升至第六位，創歷史新高。

追問數據持續增長背後的邏輯，「多點查檢、集中發運」是記者聽到頻率最高的一個詞。這是瀋陽海關今年6月根據海關總署促進外貿保穩提質十條措施出台的創新監管模式。在該模式下，瀋陽周邊多個城市可在當地利用監管場地進行一次查驗、一次發運，把貨物直接發至瀋陽鐵路監管場地集結中心，享受中歐班列帶來的優惠和便捷。

以錦州港為例，作為中國最北端對外開放海港口岸，錦州港是打造東北陸海新通道的「橋頭堡」，也是瀋陽的重要出海口之一。在這裡，「多點查檢、集中發運」模式讓中歐班列樞紐與錦州港實現跨區域聯動，依託錦州港優越的區位節點條件，打造「錦沈聯動、干支結合、樞紐集散」多式聯運網絡布局。

「以錦州港海運貨物連接鐵路建立紐帶，可以搭建起以海鐵、鐵鐵、公鐵聯運為脈絡的多式聯運網絡，進一步為東北腹地提供全鏈路貨運服務。」錦州港股份有限公司總裁劉輝表示，該模式助沿海貨源與內陸樞紐相聯動、國內支線和國際班列相融通，為東北區域拓展與歐亞大陸經貿往來和保障供應鏈產業鏈暢通發揮積極作用。

更加穩定的物流鏈，也讓中歐班列的貨源結構從早期的以電子產品為主逐漸擴展到更廣泛、更多元化的領域。「整車出口對通關時效和整體關務效率要求非常高，客戶選擇我們也是對通關環境和場站服務的高度認可。」中外運（瀋陽）國際班列有限公司總經理助理姚翔信心滿滿地說，「未來一定會有越來越多的企業通過這條大通道實現貿易互通，也會有越來越多的『中國製造』搭載中歐班列走向世界。」

等米下鍋「等」來新速度

近年來，受全球疫情影響，汽車用關鍵零配件嚴重短缺，加之複雜嚴峻的國際形勢，使本就受到重挫的國際供應鏈雪上加霜。華晨寶馬汽車有限公司（以下簡稱「華晨寶馬」）空運零件進口經理魯楠對此感受頗多。

「汽車身上有上萬個零件，哪怕只是一箱小小的螺絲供應不上，也會影響整個工廠的生產安排，損失的都是真金白銀。」魯楠說，近期空運進口貨量成倍增長，上百家供應商緊急運輸至歐洲物流中心的汽車零配件需要以最快的速度運到瀋陽的工廠。

企業進口需求旺盛，「等米下鍋」之急如何緩解？「我們在前期了解情況後，主動向華晨寶馬介紹提前申報、預約查驗等措施。」瀋陽海關所屬瀋陽桃仙機場海關關長張雲飛說，從飛機起飛上傳預報信息開始，海關就進行全流程監管，艙單出到什麼程度，報關企業什麼時候開始申報，都會及時交流回應。

7月28日，近百噸汽車用空調、揚聲器、後視鏡等零配件從歐洲直飛瀋陽空港口岸，華晨寶馬歐洲包機初戰告捷，這也標誌着歐洲-瀋陽新航線的順利開通。解決一個企業難題的同時，更重要的是打通一個行業的「堵點」。「目前，我們正在積極向海關總署爭取『安智貿』試點項目，航線開通後預計將節省物流時間10小時，汽車零配件可以快速投入生產。」瀋陽海關所屬鐵西海關關長藺哲介紹。

紓解困難「紓」出新活力

與半年前相比，經營蜂產品和雜糧加工出口業務的遼寧五豐農產品加工有限公司（以下簡稱「遼寧五豐」）負責人姚大中心裡踏實了不少。

蜂蜜是遼寧朝陽地區的特色農產品，年出口量超1萬噸，出口份額約占歐洲市場中國蜂蜜的四分之一以上。姚大中坦言，今年3月以來，遼寧地區疫情反彈，物流受阻，出口訂艙難、國外回款慢，特別是海運運費一度漲到疫情前的7倍，蜂產品利潤一再縮水，出口難、訂單逾期和資金擠占等多重不利因素，讓企業陷入了窘境。

「根據疫情防控形勢、出口目的地政策的變化，我們為遼寧五豐更改收貨商、發運口岸20多次，避開疫情區域，避免企業二次運輸，既實現了貨物24小時配送，同時又為企業節省各項成本30餘萬元。」瀋陽海關所屬遼寧朝陽海關副關長喬庚說。

同樣對海關便利化措施留下深刻印象的，還有瀋陽市步入凱利農業發展有限公司負責人徐烯：「6月19日，我們的一批保鮮西藍花『走上』了海關建立的鮮活易腐農產品屬地查檢『綠色通道』。半日內就完成了全部海關流程，順利發往新加坡。」

「鮮活易腐農產品的商品特性決定了我們通關工作要在保障食品絕對安全的情況下實現速度最大化。」瀋陽海關所屬遼中海關關長馬憲泰說。

對命中屬地查檢作業指令的批次實施「5+2」預約查檢，做到貨到即查、即查即放；對未命中查檢指令實施審單放行的，做到隨報隨審隨出證，為企業提供「零延時」「零滯留」「零等待」通關服務……得益于海關所做的大量基礎工作，目前瀋陽關區共有17家企業的362批次貨物享受到「綠色通道」帶來的便捷，累計貨值超過1.5億元。

隨着國家穩經濟一攬子政策措施的落地見效，遼瀋地區外貿市場主體活力不斷被激發。今年7月，瀋陽市進出口總值125.8億元，同比增長18.6%，較6月提高6.6個百分點。

如何精準施策打造遼瀋各類產業「增長極」？瀋陽海關一直在思考、在實踐。比如首次通過「區港直通」方式實現進口文化藝術品直通綜合保稅區；首發中歐班列（瀋陽）國際郵件班列；以專精特新等企業為重點，對35家企業實施精準信用培育；實行報關單和申報清單「雙通道」並行監管模式，助力葫蘆島泳裝生產企業參與國際經濟合作和競爭……

海關總署促進外貿保穩提質十條措施出台以來，瀋陽海關堅持出實招打政策「組合拳」，強改革保障通關「零等待」，「線上線下」多渠道推廣海關政策，深入一線實地了解企業經營困難和合理訴求，服務物流保通保暢，助力供應鏈產業鏈穩定。瀋陽海關關長、黨委書記郝煒明表示，該關將堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，認真落實黨中央實施深入推進東北振興戰略部署，切實履行海關職責，築牢國門安全防線，促進外貿保穩提質，支持遼寧打造對外開放新前沿，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。