首先提出一段纲要性的[[文字]]，说明当年政府工作的基本思路和主要[[任务]]。然后再将政府工作分为几个大类（如经济、 [[ 社会 ]][[ 事业 ]] 、劳动等），分别详细阐述将要施行的工作举措和工作计划。