国家的创新能力包括制度和技术创新能力。

制度创新能力指国家面对社会内部或外部挑战时，所进行的制度改革和创造的能力。制度包括正式和非正式的规则和约束。技术创新能力是指国家根据人类科技的新趋势和可持续发展需要，在技术领域进行的改革和创造能力。在人类政治发展的历史进程中，每一次实现大的进步和跨越，无不是制度和技术创新的结果。相比较而言，制度创新能力比技术创新能力更具有根本意义，技术创新的产生和转化都与制度创新密切相关。

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