1998年，前任行政长官[[董建华]]于施政报告提出对[[青少年]]服务加强重视，宣布耗资9亿元将柴湾社区中心重建为青年发展中心 <ref>[http://china.eastday.com/epublish/gb/paper3/20000916/class000300008/hwz189047.htm 港府拟建青年发展中心]，东方新闻</ref> 。原计划楼高24层，总面积为35,000平方米。中心设青少年发展活动使用的场地、由青年实业家以及有意推动青年发展的商业机构经营的咖啡室和[[商店]]、以至150间旅舍房间。

不过该建议公布后，引起各界哗然。单是建筑费便预计要花8亿5,630万元。另加顾问费5,200万元。不少议员皆批评此计划太过昂贵，是浪费资源。此外，当时市政总署（今康乐及文化事务署 <ref>[http://www.kguowai.com/html/2800.html 香港康乐及文化事务署]，看国外 </ref> ）辖下的很多场地租用率欠佳，并没有增加的必要。