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小三通

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''' 小三通 ''' 是海峡两岸实施的小型三通模式,自2001年1月2日起开始实施,目标是于 [[ 中华人民共和国 ]][[ 福建省 ]] 与中华民国 [[ 金门县 ]] [[ 连江县 ]] 之间进行小规模的通商、通航和通邮。
==背景==
自从中华人民共和国政府在1949年于 [[ 中国大陆 ]] 成立,中华民国政府迁至台北后宣布停止对中国大陆一切形式的 [[ 通商 ]] [[ 通航 ]] [[ 通邮 ]] 。期间两岸居民被禁止往来长达近40年,中间亦发生数起两岸间的劫机事件。
1980年代中华人民共和国实施改革开放,首先引进 [[ 香港 ]] [[ 投资 ]] 者到中国大陆设厂生产,使沿岸地区经济“先富起来”。1987年中华民国放宽台湾居民以探亲名义赴中国大陆,台湾海峡两岸民间的交流渐渐频繁。由于中华人民共和国 [[ 厦门市 ]] 和中华民国金门县只隔一水对望,地缘关系使部分金门居民到福建探望被分隔多年的宗亲。
==构想==
基于当时两岸仍在 [[ 意识形态 ]] 上仍有重大的分歧,重现三通的机会极微,但实际上两岸居间在福建沿海和金马地区早已有经济上的交往。1992年3月中华人民共和国福建省提出“两门对开,两马先行”的“小三通”构想。这是由于“两门”(即中华人民共和国的厦门和中华民国的金门)和“两马”(即中华人民共和国的 [[ 马尾港 ]] 和中华民国的 [[ 马祖 ]] )均只是相距咫尺的地方,在此进行小规模的“三通”是可以说是在当时的限制中可行的办法。
==实施==
=== 通商===
1994年1月由中国大陆单方面实施《关于对台湾地区小额贸易的管理办法》,指定福建、 [[ 浙江 ]] [[ 江苏 ]] [[ 上海 ]] [[ 山东 ]] 等东南沿海 [[ 口岸 ]] ,由台湾居民和中国大陆对台小额贸易公司进行“小额贸易”。
=== 通航===
1993年12月2日与1994年3月2日 [[ 陈清宝 ]] 立委与陈癸淼立委先后提出“离岛建设条例”草案。
1994年6月由金马爱乡联盟提出《金马与大陆小三通说帖》,表达希望能以“单向通航”、“定点直航”或“先海后空”、“ [[ 现货 ]] 后客”等方式,渐渐进行小三通。
1997年4月19日,两岸开始进行 [[ 高雄 市|高雄]] 与福州、厦门间的“不通关、不入境”的境外通航。
及至2000年3月21日,中华民国立法院通过《离岛建设条例》第18条,订明“为促进离岛(指澎金马地区)发展,在台湾本岛与大陆地区全面通航之前,得先行试办金门、马祖、 [[ 澎湖 ]] 地区与大陆地区通航”(俗称小三通条款),条例于同年4月5日实施。
2000年12月13日,中华民国行政院根据《离岛建设条例》通过《试办金门马祖澎湖与大陆地区通航实施办法》,以作为小三通的管理依据。并于2001年1月1日开始实施定点定时的 [[ 客运 ]] 船班。目前有“金门—厦门”、“金门— [[ 泉州 市|泉州]] ”、“南竿—福州马尾”、“北竿—福州黄歧”的小三通固定船班。
2008年, [[ 政府 ]] 曾研议放宽小三通的限制,将其放宽为“中三通”,但并未施行。
=== 全面开放===
2008年6月19日,扩大小三通方案19日正式公告实施,只要持有两岸入出境有效证件,就可以从金门或马祖进出中国大陆。陆委会主委赖幸媛说,扩大小三通是政府照顾金马地区民众的一项 [[ 政策 ]] ,缓和未来两岸直航所带来的影响。 扩大小三通方案下午正式公告后,在金门码头,一艘载着200多名乘客的客轮随即从金门出发,驶往对岸,成为扩大小三通实施后的第一个航班。
在扩大案实施后,金马逐渐发展成为来往两岸的一个 [[ 转运站 ]] 。但大量非本地旅客利用金马往来台湾的航线,造成当地居民购票的困难。另外,由于离岛居民购买机票有补助,也吸引台湾居民迁户口至金马地区,导致金门实住人口仅约户籍人口的一半。
=== 停航===
在2003年5月17日,由 于SARS 于[[SARS 事件 ]] 的爆发,小三通一度暂停,直至7月18日。
中国大陆自2011年起允许福建九个城市居民,不必办理入台证,只要办理入金证就可赴金门、马祖、澎湖自由行,且入金证不需财力证明,也可提前申请或落地签。后又陆续开放多个城市适用,目前共有20个 [[ 城市 ]] 适用。2019年继大陆停发个人签证与限缩团客配额后,传小三通将停航,陆客将不可透过小三通来台,但其后两岸官员否定此说法。
2019 [[ 冠状病毒 ]] 病疫情发生后,小三通客船服务减到每天10班,日客流量下滑至400多人。2020年2月7日,陆委会宣布,经中央流行疫情指挥中心讨论后,自2月10日起暂停小三通客船 [[ 服务 ]] ,为自2003年SARS疫情以来再次暂停。5月15日,中华民国交通部召开第七次防疫会议,研商第三阶段的 [[ 交通 ]] 观光防疫措施松绑推动方案(草案),其中有关两岸客运航点、 [[ 海运 ]] 直航及小三通客船航班等,交通部规划于10月1日全面恢复。
==视频==
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