2012年，日本政府将福岛第一核电站周围20km圈内的地区作为警戒区域，圈外辐射量高的地区作为“计划中的避难区域”，共计约10万居民撤离。2012年4月，根据地区的辐射量重新指定了准备解除避难指示区域、限制居住区域、返回困难区域。原则上不允许进入返回困难区域。2014年4月，一些地区逐渐解除了避难指示。2020年3月，全部准备解除避难指示区域及限制居住区域都已解除避难指示，但返回困难区域除了一部分以外仍然保持避难指示。