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中程导弹条约

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'''中程导弹条约'''(英譯Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty),全名為'''《美利坚合众国与苏维埃社会主义共和国联盟关于销毁中程和中短程导弹之条约》'''(應譯Treaty between the U.S.S.R. and the U.S.A. on the Elimination of Their Intermediaterange and Shorter-range Missiles}})),中文简称'''《中导条约》''',是指[[冷战]]期间,[[美国]]与[[苏联]]之间签订的促使双方销毁[[中程弹道导弹]]的公约。1987年12月8日由时任[[美国总统]][[罗纳德·里根|里根]]和[[苏共中央主要负责人列表|苏共中央总书记]][[米哈伊尔·戈尔巴乔夫|戈尔巴乔夫]]作为两国代表在[[华盛顿哥伦比亚特区|华盛顿特区]]签署,1988年6月1日正式生效,于2019年2月2日正式失效。


==背景==
[[File:INF-FacilitiesWesternUSSR.jpg|缩略图|苏联根据《中导条约》向美方通报的苏联西部导弹发射阵地坐标。]]
1962年[[古巴导弹危机]]前,[[美国]]和[[英国]]分别在[[西欧]]地区和英国部署大量中程导弹,对[[苏联]]形成威胁,其力量与苏联相较占优势。古巴危机后降溫停火,美国按与苏联于古巴危机中达成的秘密协议撤出部署于[[南欧]]和[[东亚]]的陆基的中程导弹,英国也随之裁撤了陆基中导,仅保留对苏威胁较低的投掷核自由落体炸弹的轰炸机,和以北极星导弹为主力的潜射核力量。70年代潜射技术提升,潜射弹道导弹射程与精度增强,再次对苏形成威胁,[[苏联]]在本国和[[东欧]]部署[[SS-20导弹]],以对付美国的[[潜射弹道导弹]]系统。随后美国希望籍此契机在欧洲重新部署中程导弹;时任[[英国首相]][[玛格丽特·撒切尔|撒切尔夫人]]表示支持;而[[德國總理|西德總理]][[赫尔穆特·施密特|施密特]]和后来的[[法国总统]][[弗朗索瓦·密特朗|密特朗]]则另有看法,不希望歐洲大陆戰雲密布。


1979年12月,[[联邦德国]]总理[[赫尔穆特·施密特|施密特]]倡议,[[北大西洋公约组织]]理事会通过决议,敦促[[美国]]尽快同[[苏联]]举行武器谈判;否则[[北约]]将在[[西欧]]部署导弹。1981年9月24日,美苏双方开始洽谈<ref name="A" />。


== 历史 ==
[[File:President Reagan and Soviet General Secretary Gorbachev shake hands after signing the INF Treaty.jpg|缩略图|[[苏共中央总书记]][[米哈伊尔·戈尔巴乔夫|戈尔巴乔夫]]和[[美国总统]][[罗纳德·里根|里根]]在条约生效后握手。]]
=== 谈判与签署 ===
[[File:1987 CPA 5896.jpg|缩略图|1987年苏联发行的中程导弹条约签署纪念邮票。]]
1981年11月30日,美苏双方在[[日内瓦]]先后进行过6轮谈判,共110次会议,谈判陷入僵局。


1983年11月,[[美国]]开始在[[英国]]、[[意大利]]和[[联邦德国]](西德)部署导弹,[[苏联]]中断了[[中程导弹]]、[[中欧]][[裁军]]、美苏战略[[核武器]]等一系列谈判。

1985年1月8日,美、苏外长在日内瓦达成的协议,同年3月美、苏举行了包括战略武器、中导和太空武器在内的一系列[[裁军]]谈判。

1986年10月,[[美国总统|美利坚合众国总统]][[罗纳德·里根]]和[[苏联共产党中央委员会总书记]][[米哈伊尔·谢尔盖耶维奇·戈尔巴乔夫|米哈伊尔·戈尔巴乔夫]]在[[冰岛]]会晤<ref name=ce01/>,双方同意消除[[欧洲]]全部中程导弹。1987年,戈尔巴乔夫同意中程导弹与太空武器分开解决,并接受“[[雙零方案|全球双零点]]”方案。

1987年11月,双方外交部长在日内瓦拟定《中导条约》草案。


1987年12月8日,时任[[美国总统]][[罗纳德·里根|里根]]和[[苏共中央总书记]][[米哈伊尔·戈尔巴乔夫|戈尔巴乔夫]]在[[华盛顿特区]]签署<ref name="ce01">{{cite web | language = Zh-hans | publisher = 人民网 | title = 1987年12月8日 美苏领导人签署中导条约 | url = http://civ.ce.cn/main/gd/200812/08/t20081208_17608483.shtml | author = | date = 2008年12月8日 | accessdate = 2009年6月28日 | archive-url = https://web.archive.org/web/20160304201035/http://civ.ce.cn/main/gd/200812/08/t20081208_17608483.shtml | archive-date = 2016-03-04 | dead-url = yes }}</ref>。



=== 签署后 ===
1988年6月1日,中导条约正式生效。

2007年,[[俄罗斯]][[俄羅斯戰略火箭軍|战略火箭军]]司令{{link-ru|尼古拉·索洛夫佐夫|Соловцов, Николай Евгеньевич}}将军声称俄罗斯准备重启生产中短程导弹<ref name="Gaycopyright">{{cite web|language=zh-hans|publisher=新华网|title=俄罗斯战略火箭军司令称准备重启中短程导弹生产|url=http://news.xinhuanet.com/mil/2007-10/29/content_6967992.htm|author=|date=2007-10-29|accessdate=2017-03-05|archive-date=2009-01-01|archive-url=https://web.archive.org/web/20090101120926/http://news.xinhuanet.com/mil/2007-10/29/content_6967992.htm|dead-url=no}}</ref><ref>{{cite web|author=Денис Жуков|coauthors=Ольга Соколик|url=http://rbcdaily.ru/2007/02/20/focus/266235|title=Россия дала «асимметричный» ответ|work=РБК daily|date=2007-02-20|archiveurl=https://www.webcitation.org/65aHRMGep?url=http://www.rbcdaily.ru/2007/02/20/focus/266235|archivedate=2012-02-20|deadurl=yes}}</ref>。




2017年,俄方認為包含一些大氣層內美國[[無人機]]其實與中程導彈無異,並稱30年來俄罗斯銷毀1,800枚以上、美國只銷毀800枚;俄罗斯總統普京質疑美國自海湾战争起,大量将[[戰斧巡弋飛彈]]BGM-109改装为对地用途并用于实战,以陽奉陰違的方式違反條約,態度轉趨強硬。美方對俄方近年的執行上也有相似質疑,促使眾議員要求美國總統川普退出條約。



=== 美俄退出 ===

2018年10月20日,美国总统[[唐纳德·特朗普|特朗普]]宣布,由于其認為俄罗斯长期不遵守条约,以及拥有大量中短程导弹的[[中华人民共和国|中国]]不是条约签署国,因此美国将退出于1987年签订的《中程导弹条约》<ref>{{cite news |title=What's behind Trump's decision to ditch a decades-old arms control treaty? |url=https://edition.cnn.com/2018/10/21/politics/trump-russia-inf-treaty-decision/index.html |accessdate=2018-10-22 |work=CNN |archive-date=2018-10-22 |archive-url=https://web.archive.org/web/20181022024954/https://edition.cnn.com/2018/10/21/politics/trump-russia-inf-treaty-decision/index.html |dead-url=no }}</ref><ref name="报道1021A">{{cite web |author1=徐乾昂 |title=美国宣布退出《中导条约》,专家:世界陷入核武管控危机 |url=https://m.guancha.cn/internation/2018_10_21_476248.shtml |website=观察者网 |accessdate=2018-10-21 |location=上海 |language=zh-cn |archive-date=2018-10-21 |archive-url=https://web.archive.org/web/20181021151252/https://m.guancha.cn/internation/2018_10_21_476248.shtml |dead-url=no }}</ref>。2018年12月4日,美國要求俄羅斯在60天內重新遵守條約,期限至隔年2月2日截止。2019年2月1日,美國國務卿[[邁克·蓬佩奧|蓬佩奧]]宣布,美國將自2月2日起暫停履行《中程飛彈條約》義務,並啟動為期180天的退出條約程序<ref>{{Cite web


|url=https://www.dw.com/zh/%E7%BE%8E%E9%80%80%E4%B8%AD%E5%AF%BC%E6%9D%A1%E7%BA%A6-%E5%8C%97%E4%BA%AC%E5%A4%84%E5%A2%83%E5%BE%AE%E5%A6%99/a-47324923 |title=美退《中導條約》 北京處境微妙 |accessdate=2019-02-01 |archive-date=2019-02-01 |archive-url=https://web.archive.org/web/20190201190558/https://www.dw.com/zh/%E7%BE%8E%E9%80%80%E4%B8%AD%E5%AF%BC%E6%9D%A1%E7%BA%A6-%E5%8C%97%E4%BA%AC%E5%A4%84%E5%A2%83%E5%BE%AE%E5%A6%99/a-47324923 |dead-url=no }}</ref>。美方采取的理由是俄方制造9M729陆基巡航导弹违反了中导条约。美國企業研究所(AEI)及[[澳洲]]學者則称,美國退出條約的真正原因是要應對[[中華人民共和國]]的[[中华人民共和国军事|軍事擴張]];<ref>{{cite news |title=分析:退出條約 意在中國 |url=https://news.mingpao.com/pns/國際/article/20190202/s00014/1549046267582/分析-退出條約-意在中國 |work=明報 |date=2019年2月2日 |accessdate=2020年9月28日 |archive-date=2020年8月19日 |archive-


url=https://web.archive.org/web/20200819232150/https://news.mingpao.com/pns/%E5%9C%8B%E9%9A%9B/article/20190202/s00014/1549046267582/%E5%88%86%E6%9E%90-%E9%80%80%E5%87%BA%E6%A2%9D%E7%B4%84-%E6%84%8F%E5%9C%A8%E4%B8%AD%E5%9C%8B |dead-url=no }}</ref>而中国擁有多款弹道和巡航中导,但數量始終未曾公開(部份智庫評估中國约有1200枚射程小于1000公里的短程导弹)。

2019年2月2日,俄羅斯總統[[弗拉基米尔·普京|普京]]宣布,俄國將暫停履行《中程導彈條約》義務以回應美國相同的舉措,並開始製造中程[[高超音速武器|超音速飛彈]]<ref>{{Cite web |url = https://tw.appledaily.com/new/realtime/20190202/1512343/ |title = 美國退出飛彈條約後 俄羅斯今也宣布暫停履行 |author = 蘋果日報 |date = 2019-02-02 |publisher = 台灣蘋果日報 |language = zh-tw |accessdate = 2019-02-02 |archive-date = 2019-02-20 |archive-url =


https://web.archive.org/web/20190220214744/https://tw.appledaily.com/new/realtime/20190202/1512343/ |dead-url = no }}</ref><ref>{{Cite web |url = https://www.hk01.com/%E5%8D%B3%E6%99%82%E5%9C%8B%E9%9A%9B/291061/%E6%99%AE%E4%BA%AC-%E4%BF%84%E7%BE%85%E6%96%AF%E6%9A%AB%E5%81%9C%E5%B1%A5%E8%A1%8C-%E4%B8%AD%E7%A8%8B%E5%B0%8E%E5%BD%88%E6%A2%9D%E7%B4%84-%E9%96%8B%E5%A7%8B%E5%89%B5%E8%A3%BD%E6%96%B0%E5%B0%8E%E5%BD%88 |title = 普京:俄羅斯暫停履行《中程導彈條約》 開始創製新導彈 |author = 香港01 |date = 2019-02-02 |publisher = 香港01有限公司 |language = zh-hk |accessdate = 2019-02-02 |archive-date = 2019-02-02 |archive-url = https://web.archive.org/web/20190202212412/https://www.hk01.com/%E5%8D%B3%E6%99%82%E5%9C%8B%E9%9A%9B/291061/%E6%99%AE%E4%BA%AC-%E4%BF%84%E7%BE%85%E6%96%AF%E6%9A%AB%E5%81%9C%E5%B1%A5%E8%A1%8C-%E4%B8%AD%E7%A8%8B%E5%B0%8E%E5%BD%88%E6%A2%9D%E7%B4%84-%E9%96%8B%E5%A7%8B%E5%89%B5%E8%A3%BD%E6%96%B0%E5%B0%8E%E5%BD%88 |dead-url = no }}</ref>。俄方采取的理由是美方早将其BGM-109“远程反舰导弹”(1991年时库存约2000枚,后在用于实战的同期增产,至目前保有量约4000枚)按战场需求随时改回海基巡航导弹并一直开发各种中程大气层内飞行载具用于局部战争违反了中导条约。


https://web.archive.org/web/20190220214744/https://tw.appledaily.com/new/realtime/20190202/1512343/ |dead-url = no }}</ref><ref>{{Cite web |url = https://www.hk01.com/%E5%8D%B3%E6%99%82%E5%9C%8B%E9%9A%9B/291061/%E6%99%AE%E4%BA%AC-%E4%BF%84%E7%BE%85%E6%96%AF%E6%9A%AB%E5%81%9C%E5%B1%A5%E8%A1%8C-%E4%B8%AD%E7%A8%8B%E5%B0%8E%E5%BD%88%E6%A2%9D%E7%B4%84-%E9%96%8B%E5%A7%8B%E5%89%B5%E8%A3%BD%E6%96%B0%E5%B0%8E%E5%BD%88 |title = 普京:俄羅斯暫停履行《中程導彈條約》 開始創製新導彈 |author = 香港01 |date = 2019-02-02 |publisher = 香港01有限公司 |language = zh-hk |accessdate = 2019-02-02 |archive-date = 2019-02-02 |archive-url = https://web.archive.org/web/20190202212412/https://www.hk01.com/%E5%8D%B3%E6%99%82%E5%9C%8B%E9%9A%9B/291061/%E6%99%AE%E4%BA%AC-%E4%BF%84%E7%BE%85%E6%96%AF%E6%9A%AB%E5%81%9C%E5%B1%A5%E8%A1%8C-%E4%B8%AD%E7%A8%8B%E5%B0%8E%E5%BD%88%E6%A2%9D%E7%B4%84-%E9%96%8B%E5%A7%8B%E5%89%B5%E8%A3%BD%E6%96%B0%E5%B0%8E%E5%BD%88 |dead-url = no }}</ref>。俄方采取的理由是美方早将其BGM-109“远程反舰导弹”(1991年时库存约2000枚,后在用于实战的同期增产,至目前保有量约4000枚)按战场需求随时改回海基巡航导弹并一直开发各种中程大气层内飞行载具用于局部战争违反了中导条约。

== 内容 ==
《中程导弹条约》条约共十七条,规定美苏(俄)双方须全部销毁所拥有的中程导弹及其发射装置和辅助设施、中短程导弹及其发射装置和辅助设施。美苏双方不得再生产、试验[[中程导弹]]和[[戰區彈道飛彈|中短程导弹]]。双方都拥有就地核查的权利<ref>{{cite web | language = zh-hans | publisher = 新华网 | title = 俄军方称可在短时间内恢复生产中程导弹 | url = http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/26/content_6955089.htm | author = 卢敬利 | date = 2007年10月26日 | accessdate = 2009年6月28日 | archive-date = 2007年12月3日 | archive-url = https://web.archive.org/web/20071203110505/http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/26/content_6955089.htm | dead-url = no }}</ref>。根据条约,美、苏双方将销毁2,611枚已部署和未部署的中程导弹,其中美国为859枚,苏联为1,752枚<ref name="A">{{cite web | language = zh-hans | publisher = 宁夏网(转自《参考消息》) | title = 销毁中程导弹,美国让苏联处处吃暗亏 | url = http://www.nxnet.cn/guoji/sjjs/200711/t20071129_73963.htm | author = | date = 2007-11-29 | accessdate = 2009年6月28日 | deadurl = yes | archiveurl = https://archive.is/20130424153659/http://www.nxnet.cn/guoji/sjjs/200711/t20071129_73963.htm | archivedate = 2013年4月24日 }}</ref>。

== 影响 ==
[[File:INF inspection.JPEG|缩略图|苏联核查员正对即将在第一轮削减中进行销毁的美国BGM 109G巡航导弹进行检查。]]
《中程导弹条约》是战后[[美国|美]][[苏联|苏]]双方谈判历史上达成的第一个真正减少[[核武器]]数量,并彻底取消一个核武器等级的条约。条约的签订对国际关系的缓和具有重大影响<ref name="A" /><ref name="Gaycopyright" />。该条约导致[[中华人民共和国|中国]]成了冷战末期全球唯一能出口该类型导弹的国家,并直接导致1988年中国与[[沙烏地阿拉伯]]达成目前唯一一笔[[金轮工程|中程导弹国际贸易]]。

中导条约中对巡航导弹归类问题。对于美方拥有的“[[战斧巡航导弹|战斧]]”式AGM/UGM/BGM-109[[巡航导弹]]是否属于中程导弹苏美双方有一定分歧,苏方认为按射程此类导弹也应归于中导而在销毁之列,美方则认为这类亚音速巡航导弹与弹道导弹相比速度有数量级的差别,不应属于战略性武器。双方最终妥协的结果,是空射和陆基的“[[战斧巡航导弹|战斧]]”被归于中导后被销毁,而美国海军力保手中的BGM-109,称其所拥有的BGM-109配置反舰引导(改装鱼叉式的引导头)搭载常规弹头(改装小牛式的战斗部),属远程反舰导弹而非中程导弹而得以豁免。苏联解体后美国又很容易地将这批BGM-109改回可搭载核弹头的对地攻击用途。1991年海湾战争前,海军拥有的BGM-109也到了存储期末端,原本已不准备再重开生产线补充,以消耗库存的目的不计生产成本搭载常规弹头对伊发射了288-291枚并担任首轮攻击,而后发现与战机需冒被击落和人员伤亡的风险相比,巡航导弹反而有高性价比的潜力,(类似的,德国在二战末期也发现昂贵的[[V-2火箭|V2]]比平均执行20-30次轰炸任务即会被击落的[[Ju 88轟炸機|Ju-88]]可能成本更低且避免了人员损失),于是之后又着重以降低成本为目的改进了BGM-109工艺后重新生产。无论如何中导条约在苏联解体后执行和核查力均大减。

中導條約的推動方和最大的得利者是歐洲諸國,因為当时欧洲多国已有可投掷核弹的超音速战术轰炸机,在中短程距离上与中导相比并无太大劣势。随着苏联装备SS20,美国希望联邦德国做出表率,在欧洲部署[[潘兴Ⅱ]]与陆基战斧巡航导弹,让在[[古巴导弹危机]]中被迫撤出欧洲的中程导弹重返欧洲,以加强欧洲对苏联的遏制。对此英国支持而[[法国]]另有打算。当时联邦德国总理[[赫尔穆特·施密特|施密特]]对美国的设想虽有不同看法但难以直接反对:在設想美俄互打核戰爭的狀況下,若是用洲際飛彈互射,歐洲不一定会捲入,但若是中程短距導彈戰爭,歐洲极有可能成為戰場和爭奪地。因此以联邦德国总理施密特为主要推动力量,欧洲希望避免陷入美苏核竞赛,极力促成中导条约,一方面消除苏联中导对欧威胁,另一方面阻止美国在欧洲再次部署中导<ref>{{Cite web |url=https://www.youtube.com/watch?v=GMBXwgcKWEE |title=央視官方頻道-美俄互信破滅 |accessdate=2017-10-27 |archive-date=2017-10-28 |archive-url=https://web.archive.org/web/20171028212752/https://www.youtube.com/watch?v=GMBXwgcKWEE |dead-url=no }}</ref>。
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