5,308
次編輯
變更
莫于川
,無編輯摘要
{{Infobox person| 姓名 = 莫于川 | 圖像 = [[File:Moyuchuan.jpg|缩略图|左|[http://rmfyb.chinacourt.org/paper/images/2010-01/15/05/res07_attpic_brief.jpg 原圖鏈結]]]| 出生日期 =1956年4月| 逝世日期 =| 出生地点 = 四川重庆| 國籍 = 中国| 職業 = 教授 、博士研究生导师| 知名原因 =承担过多项国家立法和地方立法的研究起草工作 , 男, 曾参与起草《全面推进依法行政实施纲要》、《突发事件应对法》、《政府信息公开条例》等重要法律文件。| 知名作品 = 《[[行政指导要论--以行政指导法治化为中心]]》</br>《[[行政法与行政诉讼法概论]]》</br>《[[行政法学]]》</br>}}'''[[莫于川]]'''<ref>[https://baike.so.com/doc/5860458-6073301.html 个人简历网 ] </ref> 汉族, 1956年4月出生于四川重庆。现任 [[ 中国人民大学 ]] 教授、博士研究生导师、宪政与行政法治研究中心执行主任, [[ 国家行政学院 ]] 法学部兼职教授。中国人民大学法学院学位委员会委员,主要研究方向是中国行政法治的理论与实践问题。
曾插队务农、参军服役,1984年从中国人民解放军56006部队转业到重庆市从事社会科学研究和行政管理工作,曾从事社会学、政治学、经济管理学、行政管理学、法学等领域的科研工作。主持和参与完成各级各类社科研究课题30余项,出版(含独著、合著、主编、参编、编译)专著、教材30余种,发表学术论文、研究报告、理论文章200余篇,获各级各类科研成果奖30余项。承担过多项国家立法和地方立法的研究起草工作,曾参与起草《 [[ 全面推进依法行政实施纲要 ]] 》、《突发事件应对法》、《 [[ 政府信息公开条例 ]] 》等重要法律文件。现从事宪法学与行政法学专门教学科研工作. <ref>[http://www.legaldaily.com.cn/zt/content/2016-12/26/content_6931129.htm?node=84412 基本信息中文名称 莫于川 ],中国人 民 族汉 出生地四川重庆 出生 大学,[引用 日 期期2017-05-06] </ref>[[File:Moyuchuan1.jpg|缩略图|左|[http://a0.att.hudong.com/08/56/01300542846491148086562448686_s.jpg 1956年4月原圖鏈結]]]== 职业教授 性别男 目录1 社会兼职==2工作经历3 中国法 学 习经历4主讲课程5教 会行政法 学 奖励6科 研 情况7科研奖励8学术论著9学术交流10新书推介折叠编辑本段社 究会副 会 兼职长。中国法学会行政法学研究会 常务理事, 政府法制专业委员会副主任。 北京市 法学会 行政法学会常务理事 , 。[[ 北京 市人 大 学宪 常委会]]法制建设顾问委员会法制顾问。北京市人民政府立 法 行 工作专家委员会咨询专家。[[广西壮族自治区]]人民 政 府立 法 研究中心、 专家咨询委员会咨询专家。[[青岛市人大常委会]]立法专家咨询委员会咨询专家。广州市公安局法制顾问组顾问专家。 国家 工商行政 安全生产监督 管理总局 宣传教育中心安全生产 培训 中心 专家。重庆仲裁委员会仲裁员。海口仲裁委员会仲裁员。北京大学 、中国政法大学 军事法研究中心 、国家行政学院 、西南政法大学、济南大学 、中国逻辑与语言函授大学 、重庆邮电学院 等教学科研机构的兼职教授、研究员 ,重庆仲裁委员会仲裁员。莫于川:树立城市管理执法全民共同体意识。莫于川:新《行政诉讼法》的十大亮点<ref>[http://www.tuxi.com.cn/viewtsg-17-0131-17-15710918_625640991.html 莫于川:新《行政诉讼法》的十大亮点],突袭, 2008-05</ref>。2017年扎紧制度笼子需要行政法治文化参与(对话)<ref>[http://www.sx-dj.gov.cn/html/2017-4-12/091614.html 访中国人民大学法学院教授莫于川],政府, 2017/4/12 </ref>== 折叠编辑本段 工作经历==
1975.07-1976.12 在四川省合川县插队务农
1976.12-1984.03 在 56006 部队服役
1984.03-2001.09 在 [[ 重庆社科院 ]] 从事社科研究与管理工作,其间曾到党政机关挂职锻炼
2001.09-今 在中国人民大学法学院任教
[[File:Moyuchuan3.jpg|缩略图|右|[https://timgsa.baidu.com/timg?image&quality=80&size=b9999_10000&sec=1557124540022&di=61cd6fcfbc8b307f1362f33d6f9230ac&imgtype=0&src=http%3A%2F%2Fimage2.sina.com.cn%2Fdy%2Fc%2Fp%2F2005-12-29%2FU1563P1T1D8727099F21DT20051229151627.jpg 原圖鏈結][http://fangtan.china.com.cn/2014-11/06/content_33987602.htm 来自中国图片]]]== 折叠编辑本段 学习经历==
1980.02-1980.08 成都陆军学院 40 大队学习
1983.09-1986.07 [[ 中国逻辑与语言函授大学 ]] 文秘专业大专班学习
1984.09-1986.07 重庆市委党校理论部政治教育专业大专班学习
1985.09-1987.07 [[ 中国社会学函授大学 ]] 社会学专业大专班学习
1987.02-1988.01 [[ 四川外国语学院 ]] 日语系日语口语强化班学习
1988.09-1991.07 西南师范大学政治系经济与行政管理专业本科班(专科起点函授)学习
1992.09-1995.01 [[ 西南政法大学 ]] 法学二系行政法专业硕士生1995.03-1995.07,重庆市委党校(行政学院)培训部学习,中青年干部培训班
1997.09-2000.07 中国人民大学法学院宪法学与行政法学专业博士生
2008.10-2009.03,日本一桥大学法学部、大学院法学研究科访问研究,高级访问学者
== 主讲课程 ==
《[[法学前沿专题研究]]》、《[[宪法学]]》、《[[行政法学]]》、《[[行政诉讼法学]]》、《行政法专题研究》、《[[行政法案例分析]]》等多门课程。
== 主要科研成果奖 ==
2003年,论文《行政指导法治化问题研究》,获人民大学优秀科研成果奖一等奖
2002年,咨询报告《建设责任政府 推进依法行政——省部级干部依法行政专题研究班研究报告》(合作),获司法部法学教材与法学科研成果奖三等奖
2001年,论文《[[依法行政与行政指导]]》,获中国法学会优秀科研成果奖三等奖
2001年,专著《行政指导论纲——非权力行政方式及其法治问题研究》,获重庆市社会科学优秀科研成果奖一等奖
1999年,论文《[[论新技术革命与知识产权行政保护制度创新]]》,获'99中国青年科技论坛优秀科研成果奖一等奖
1999年,论文《重庆市贯彻“企业法”的跟踪研究》(合作),获重庆市社会科学优秀科研成果奖三等奖
1998年,论文《完善监督机制是实现依法行政的关键》,获中国法学会行政法学研究会1997-1998年度优秀成果奖一等奖
1996年,研究报告:《经济行政执法与执法监督机制研究》,获重庆市软科学研究成果奖二等奖
1996年,专著《[[企业民主管理学导论]]》(合作),获四川省哲学社会科学优秀科研成果奖三等奖
主要教学成果奖:
2008年“宪法学教学方法改革”(合作),获人民大学优秀教学成果奖二等奖
2004年获华为奖教金一等奖
担任班主任的人大法学院法学专业本科2002级2班先后于2003年、2004年获得中国人民大学先进集体奖,2005年获得北京市高校先进集体奖
2003年评为中国人民大学校级标兵班主任、优秀班主任,院级优秀班主任
== 教学奖励 ==
[[File:Moyuchuan2.jpg|缩略图|左|[http://www.yznews.com.cn/news/attachement/jpg/site2/20070803/jdxwb01803c_1001_b.jpg 折叠编辑本段主讲课程《法学前沿专题研究》、《宪法学》、《行政法学》、《行政诉讼法学》、《行政法专题研究》、《行政法案例分析》等多门课程。 折叠编辑本段教学奖励原圖鏈結]]]
2003 年 11 月评为中国人民大学校级标兵班主任、优秀班主任,院级优秀班主任;
担任班主任的人大法学院法学专业本科 2002 级 2班先后于 2003 年 11月、2004 年 12 月获得中国人民大学先进集体奖,2005 年1 月获得北京市高校先进集体奖
== 研究领域 ==主研中国行政法治的理论与实践问题(行政法学、宪法学、行政管理学、政治学等学科)主讲《行政法》、《行政诉讼法》、《行政法案例分析》、《行政法专题研究》、《法学前沿专题研究》、《宪法学》等课程== 折叠编辑本段 科研情况==
曾主持和参与完成国家社会科学基金、国家自然科学基金、部委、省市、教学科研机构的各类社科研究课题数十项,参与承担国家、地方立法的起草和论证工作数十项,出版(含独著、合著、主编、参编)专著、教材二十余种,发表学术论文、研究报告一百余篇,获各类科研成果奖三十余项。
== 折叠编辑本段 科研奖励==1. 专著《 [[ 行政指导论纲 ]] 》,重庆大学出版社 1999年出版,系国内最早的行政指导研究专著之一,2001 年获重庆市人民政府哲学社会科学优秀科研成果一等奖。
2. 论文《 [[ 论新技术革命与知识产权行政保护制度创新 ]] 》,载《中国人民大学学报》1999 年第 4 期和《知识产权研究》1999 年第 2 期,获'99 中国青年科技论坛北京总论坛优秀论文一等奖(该论坛由团中央、全国青联、中国科协、中国科学院、中国社科院主办并颁奖)。
3. 论文《完善监督机制是实现依法行政的关键-监督行政法制论纲》,载《现代法学》1998 年增刊和《法治研究》1998 年卷,获中国法学会行政法学研究会 1997-1998 年度优秀科研成果一等奖。
4. 论文《行政指导法治化问题研究》,载《行政法论丛》2001 年第 4期,2003年获中国人民大学优秀科研成果一等奖。
== 折叠编辑本段 学术论著== [[File:Moyuchuan4.jpg|缩略图|左|[https://timgsa.baidu.com/timg?image&quality=80&size=b9999_10000&sec=1557122049944&di=b450385c24ade6763cb0ebcc349bf7ca&imgtype=0&src=http%3A%2F%2Fimage2.sina.com.cn%2Fdy%2Fc%2Fp%2F2005-12-29%2FU1563P1T1D8727099F21DT20051229151627.jpg 原圖鏈結][http://news.sina.com.cn/c/p/2005-12-29/15168727099.shtml 来自新浪图片]]]
● 专著 《行政指导要论--以行政指导法治化为中心》(独著), 人民法院出版社 2002 年出版,系国内第一篇专题研究行政指导的博士学位论文。
● 教材《 [[ 行政法与行政诉讼法概论 ]] 》(合著), [[ 中国人民大学出版社 ]] 2002 年出版
● 教材《 [[ 行政法学 ]] 》(副主编),复旦大学出版社 2003年出版
● 教材《法律基础(第2 版)》(撰写第五章行政法),法律出版社 2005 年出版
● 教材《行政法治文苑(2):行政法学博士、硕士学位论文目录索引总汇(1983-2004)》(主编),中国政法大学出版社 2005 年出版
● 专著《 [[ 行政法与行政诉讼法学 ]] 》(撰写第十八章行政主体的行政规划、行政指导、行政事实行为),法律出版社 2005 年出版
● 专著《法治视野中的行政指导》(合著),中国人民大学出版社 2005 年出版
=== 部分专著、教材 ===
教材《突发事件应对法的制度解析与案例指导》(共同主编),中国法制出版社2009年出版
教材《案例行政法教程》(主编),中国人民大学出版社2009年出版
教材《行政法案例研习教程》(主编),中国人民大学出版社2009年出版
专著《志愿者简明手册——以北京奥运会志愿服务为样本》(共同主编),法律出版社2009年出版
专著《中国志愿服务立法的新探索》(主编),法律出版社2009年出版
教材《政府信息公开条例实施指南》(共同主编),中国法制出版社2008年出版
教材《中华人民共和国政府信息公开条例释义》(主编),中国法制出版社2008年出版
教材《[[行政法与行政诉讼法]]》(主编),科学出版社2008年出版
专著《依法行政理论与实践》(主编),工商出版社2007年出版
教材《行政法学原理与案例教程》(主编),中国人民大学出版社2007年出版
教材《[[中华人民共和国突发事件应对法释义]]》(主编),中国法制出版社2007年出版
专著《工商行政执法典型案例分析》(主编),工商出版社2006年出版
教材《行政法治文苑(2):行政法学博士、硕士学位论文目录索引总汇(1983-2004)》(主编),中国政法大学出版社2005年出版
专著《法治视野中的行政指导》(合著),中国人民大学出版社2005年出版
专著《应急法制论》(共同主编),法律出版社2005年出版
教材《行政法学》(副主编),[[复旦大学出版社]]2003年出版
专著《行政指导要论——以行政指导法治化为中心》(独著),人民法院出版社2002年出版,系国内第一篇专题研究行政指导的博士学位论文
教材《行政法与行政诉讼法概论》(合著),中国人民大学出版社2002年出版
教材《[[行政法学]]》(副主编),群众出版社2000年出版
专著《西部大开发与重庆民族地区发展》(副主编),重庆出版社2000年出版
专著《行政指导论纲——非权力行政方式及其法治问题研究》(独著),重庆大学出版社1999年出版,系国内最早的行政指导研究专著之一
== 视频 ==
行政法与行政诉讼法 全套 中国人民大学 莫于川03
{{#ev:youku|XNjAyMDAwMzQw|alignment=left}}
=== 部分学术论文、研究报告、理论文章 ===
政府信息公开国际学术研讨会
莫于川教授作为中国专家代表在大会上作了《让权力在阳光下运行--中国大陆的政府信息公开法制创新实践》的专题报告。他在报告中从信息自由理念在中国的引入与推行及其原因,政府信息公开实践与相关立法建制的创新经验,政府信息公开法制发展的挑战、条件和前景等三个方面,进行了精彩的分析阐述,受到与会者高度关注。莫教授提出,推动政府信息公开和阳光政府建设是当今各国政府、非政府组织和广大民众的共同努力方向,但各个国家和地区可从实际出发探索选择有效实现信息公开法治的不同路径、模式和步骤,方向的一致性和路径的多样化是最可靠有效的信息公开方法论,政府信息公开领域的中国经验、亚太经验需要总结、需要交流、值得分享,更需要得到世界各国的帮助,通过各国政府、非政府组织和广大民众共同努力,一定能逐步建设起阳光政府、阳光世界、和谐社会、和谐世界,其观点引起亚太地区国家和发展中国家与会代表的广泛共鸣。
讲解《 [[ 突发事件应对法 ]] 》
莫于川教授受邀为政府机关干部讲解《突发事件应对法》。
我国《 [[ 突发事件应对法 ]] 》于 2007 年 11 月 1 日起施行。该法比较系统地规定了危机应对工作和应急法制的基本方面,是我国应急法律体系中起着总体指导作用的重要法律,成为我国应急法制快速发展、趋向完备的一个里程碑,它与其他的应急法律规范一道,会在我国社会生活中发挥重要的制度规范作用。
人民大学宪政与行政法治研究中心执行主任、中国行政法研究所所长莫于川教授作为该法起草专家,日前受国家安全生产监督管理局、中国灾害防御协会等机构邀请,分别为来自国务院有关部委和地方政府部门的机关干部作了多场专题辅导报告。莫教授在学术报告中分析了我国应急法制作为构建和谐社会的保健因素,近年来获得快速发展的背景、特点和经验,就突发事件应对法的立法目的、适用范围和应急体制、应急主体,我国应急立法的基本原则,以及突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动,进行了系统的分析阐述,并对如何实施好这部重要法律提出一系列具体建议,受到听讲的机关干部欢迎。
讲授法制课
[[File:Moyuchuan5.jpg|缩略图|左|[https://timgsa.baidu.com/timg?image&quality=80&size=b9999_10000&sec=1557122143948&di=e835861600cb41ae6c23e6394b7a6e8d&imgtype=0&src=http%3A%2F%2Fwww.mux5.com%2Fpicture%2F868b16412f2c3ba08e7fd40ef7dbbb15.jpg 原圖鏈結][http://www.mux5.com/bk.php?s=%E8%8E%AB%E4%BA%8E%E5%B7%9D 来自莫于川图片]]]
莫于川教授应邀为广州市公安机关讲授法制课。
由于莫教授参与了我国《突发事件应对法》草案的起草工作,他还应广州市公安局的要求,专门介绍了即将出台的该法基本情况和立法过程,分析了我国突发事件应对法制的主要理论与实务问题。莫教授的学术报告切合实际、生动有趣,受到来自公安法制工作第一线的400 多位领导干部的欢迎。
《 [[ 法律责任设定情况分析 ]] 》通过验收
莫于川教授主持的国务院法制办委托项目《法律责任设定情况分析》通过验收。
该项目最终形成的具体数据和研究报告,为今后我国立法和行政立法中更加科学、合理和规范地设定法律责任提供了重要参考,具有深远的意义。
== 折叠编辑本段 新书推介==莫于川: 《 [[ 中华人民共和国突发事件应对法释义 ]] 》
由突发事件应对法草案起草工作专家、中国人民大学宪政与行政法治研究中心执行主任莫于川教授主编,国家行政学院副院长、中国法学会副会长袁曙宏教授作序的《中华人民共和国突发事件应对法释义》,日前已由中国法制出版社出版。
本书对于应急法制作了比较系统的梳理阐释,适合公务人员、教学科研人员、大学生、研究生和所有关注应急法制建设的人士学习使用参考,适合作为专题培训教材。(中国人民大学中国行政法研究所供稿)
== 法学教授莫于川建言:地方立法需贴近实际忌贪大求全 ==
[[File:Moyuchuan7.jpg|缩略图|右|[https://timgsa.baidu.com/timg?image&quality=80&size=b9999_10000&sec=1557122551503&di=f4b95bf2c64d0b0e1646e68778797537&imgtype=0&src=http%3A%2F%2Fwww.legaldaily.com.cn%2Fzt%2Fimages%2Fattachement%2Fjpg%2Fsite4%2F20161226%2Feca86b6a6bca19cac63f1c.jpg 原圖鏈結][http://www.legaldaily.com.cn/zt/content/2016-12/26/content_6931129.htm?node=84412 来自法制图片]]]
刚刚获得地方立法权的佛山,应该在哪些方面进行优先立法,根据佛山实际打造佛山的立法体系?如何调整和补给人员打造一支专业的立法团队并形成有效的运转机制?
昨日,中国人民大学法学院教授、宪政与行政法治研究中心执行主任莫于川接受佛山日报记者专访时表示,佛山推进立法工作不能从一开始就追求大而全,而是要将有限的立法资源用在刀刃上,打造一支专业的立法队伍和有效的立法工作机制,做到科学化、民主化立法,实现良法善治。
立法重点
需有效配置地方立法资源
“获得立法权之后的佛山,一开始有大量的立法任务,然而佛山的立法资源是有限的。”莫于川分析指出,佛山有了立法权之后,应该突出重点和急需。
莫于川认为,佛山应将立法工作重点放在国家及省级法律层面尚不能完全满足佛山城市治理的地方,将优先的立法资源用在刀刃上。“上级已经有的法律,对我们城市管理管用的,就让它继续用,管住再说。只有这样,才能做到贴近佛山实际,地方立法与国家、省级的法律也不会造成重复和冲突,有效地配置地方的立法资源。”
科学立法
政府不能分派立法任务
“立法不是由政府部门来做的,政府不要急着给每个部门分派立法任务。”莫于川说,佛山有必要就地方立法出台一些规则,如佛山市的地方性法规制定的办法,若以后要制定地方政府规章,就要依照这一套办法进行。
他认为,重要的立法还需由市人大常委会亲自主导进行,吸收相关政府部门、专家来参与,并广泛听取民意,才能做到真正的科学性、民主性。他还指出,地方立法的方式和程序有很多具体的方法,比如专家起草、委托立法等,但是不管采取哪一种立法方式,都要注重科学化、民主化。
队伍建设
可建稳定的
专家智库团队
地方人大法制委员会是地方立法的中枢部门,莫于川认为,佛山现在应该要注重立法工作队伍人员的调整,无论是分管立法工作的领导,还是专业的干部队伍,都可根据实际情况进行调整和补给。
此外,还要建立一个固定的专家队伍。莫于川说:“当佛山要进行某一个方面立法的时候,或者部门之间、民众之间的意见冲突比较大的时候,就可以广泛地听取专家的意见。”他建议佛山可建立远程工作机制,建立类似微信群之类的讨论平台,这样专家就可以远程把意见提出来,节省成本。
立法评估
立法全过程需反复评估
检验立法工作是否科学和有效的重要手段就是立法评估。莫于川认为,立法评估一定要是全过程的评估,不能只对某一方面、某一环节进行评估,并建立一套科学的评估标准和有效的评估机制。只有独立第三方的评估加上立法机关和施法机关的评估,才能做到客观、公正、科学。
“评估不是目的,而是为了认识既有的法律,只有在立法前、立法过程中和立法后进行反复评估,不断形成‘立改废释’(指立法、修改、废除、解释)并举,才能真正立出良法,实现善治。”莫于川说。
首法猜想
可就志愿服务方面立法
莫于川认为,佛山可考虑在城市建设、城市精神文明、环保等领域进行优先立法。佛山的首部法规可以着眼于为地方志愿服务立法、为社会弱势群体提供法律保障。
莫于川指出,目前国家层面和社会层面都十分支持志愿服务的立法。志愿服务跟城市治理和城市管理都有很大的关系,也属于佛山地方立法的范畴。优先推出这个法律,也有利于保护佛山特色文化和风俗传统等,如每年行通济、秋色巡游等需要大量志愿者参与的大型活动。“如果佛山能够在这方面率先立法,可以形成一个很好的导向,成为广东省的一个示范法。”
精彩观点
“立法工作一定要确立一个明确的方针:由易到难,建设队伍、完善规则、突出重点、公众参与、依托专家、全程评估。”
“防止‘任性立法’,除了要做到立法科学化和民主化外,参与立法工作的人员,包括专家均不能谋取私利、不要有不当的利益勾连,工作要有责任心。”
== 视频 ==
莫于川教授:依法行政与行政程序法
{{#ev:youku|XNTA1NDM5MjM2|alignment=left}}
== 参考资料 ==
{{reflist}}